小議交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用

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城市往往建設(shè)在交通便利的地方，如大路邊、河邊、海邊特別是水陸交通樞紐、兩河匯合處或者海港附近，城市交通便利的地區(qū)成為工業(yè)選址的最佳地點(diǎn)和商品的集散地。隨著該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，供給能力不斷提高和需求能力的不斷擴(kuò)大，對城市交通運(yùn)輸提出了新的挑戰(zhàn)。山東省是我國中部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，它是我國著名的菠菜基地、陶瓷產(chǎn)地和重工機(jī)械，還有許多舉世聞名的旅游景點(diǎn)，它的GDP在我國名列第三位。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，山東省的交通運(yùn)輸業(yè)，尤其是公路運(yùn)輸業(yè)有了高度的增長，目前高速公路通車?yán)锍坛^4700公里，居全國第二位。從山東省的發(fā)展可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益亦可以為城市交通運(yùn)輸?shù)母冒l(fā)展提供資金支持，從而使得城市交通實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的副作用

交通運(yùn)輸作為國家經(jīng)濟(jì)的命脈和社會發(fā)展的原動力，交通運(yùn)輸發(fā)展的速度直接影響到經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展?！半S著經(jīng)濟(jì)的增長，交通需求的不斷擴(kuò)大，交通運(yùn)輸?shù)纳鐣杀驹絹碓礁撸谀茉聪?、環(huán)境污染、土地利用以及交通事故所帶來的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響也日漸突出?！迸c國外不同，我國大部分高速公路是由政府向銀行貸款建設(shè)的，建設(shè)高速公路，不僅需要消耗了大量的自然資源，也給地方政府帶來了沉重的財政壓力。對自然資源的過度開采，也造成了環(huán)境的破壞。哈爾濱市的城市地鐵在建成后將會在一定程度上緩解現(xiàn)有的市內(nèi)交通壓力，但因其在建設(shè)過程中采用了地上和地下施工相結(jié)合的方式，占用了大量的街道，造成了市內(nèi)交通擁擠、塞車和交通事故時有發(fā)生，給市民的出行帶來了極大的不便。隨著城市化速度的加快，這種矛盾會越來越突出。不僅影響到人們的生活質(zhì)量，也會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了阻力。

加快交通運(yùn)輸發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1、完善交通運(yùn)輸管理體制

實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)娘w速發(fā)展，首先應(yīng)對現(xiàn)有的交通體制進(jìn)行改革，進(jìn)一步降低交通運(yùn)輸發(fā)展的制度成本，提高運(yùn)輸系統(tǒng)交易效率，以適應(yīng)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸模式。可以先在部分地區(qū)進(jìn)行綜合交通管理體制的改革實(shí)踐和制度創(chuàng)新試點(diǎn)，特別是要鼓勵跨區(qū)域的綜合交通管理體制改革實(shí)踐的合作，通過這些實(shí)踐逐步積累綜合交通運(yùn)輸管理的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)區(qū)域交通運(yùn)輸改革取得成功，獲得充分的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之后，逐步把海、陸、空交通管理政府職能部門實(shí)現(xiàn)橫向合并，中央統(tǒng)一歸交通部管轄，在各省、市和自治區(qū)地方政府組建綜合交通管理部門，管理范圍包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空和管道五種運(yùn)輸方式。同時，還要對行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，最終形成綜合交通運(yùn)輸管理的現(xiàn)代監(jiān)管治理結(jié)構(gòu)。

2、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化

當(dāng)下的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃仍然局限于自身的行業(yè)范圍內(nèi)，在相當(dāng)程度上限制了交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分協(xié)調(diào)。要想實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化發(fā)展，就應(yīng)該加強(qiáng)兩者之間的緊密聯(lián)系和統(tǒng)一性。達(dá)到這個目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提就是要充分分析區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的適應(yīng)性問題，不僅包括交通運(yùn)輸量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，也包括運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活動特點(diǎn)等的適應(yīng)性，還包括交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間上的合理配置。不斷加強(qiáng)交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃和建設(shè)，才能夠充分對交通運(yùn)輸資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。“只有相對準(zhǔn)確地把握區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)行組織狀況，才有可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通運(yùn)輸資源在時間和空間上的最優(yōu)配置，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。”

3、加大對交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投資

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、科學(xué)規(guī)劃交通布局，是未來中國交通運(yùn)輸發(fā)展的首要任務(wù)。目前我國仍存在著交通供給總量不足，能力結(jié)構(gòu)性短缺等亟待解決的難題，在這個大背景下，加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)是迅速擴(kuò)能和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)和有效手段之一。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的改善和運(yùn)輸規(guī)模的擴(kuò)大能進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部和各個區(qū)域之間的聯(lián)系，增加資源調(diào)配和流動的可能性，有效緩解運(yùn)輸?shù)钠款i制約，發(fā)掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，在很大程度上促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（本文作者：李方中 單位：哈爾濱學(xué)院總務(wù)處）