城市奶業(yè)進(jìn)展情況調(diào)研

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洪雅縣政府制定了2011－2015年奶業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確了發(fā)展方向。八區(qū)合一（奶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、奶業(yè)技術(shù)集成區(qū)、優(yōu)質(zhì)奶牛培育區(qū)、優(yōu)質(zhì)鮮奶生產(chǎn)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)牧草種植示范區(qū)、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建區(qū)、生態(tài)旅游觀光區(qū)），建成現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將洪雅的奶業(yè)同旅游業(yè)一起打包銷售，實(shí)現(xiàn)互利共贏?？h政府積極探索“種草＋養(yǎng)牛＋沼液＋種草（茶、菜）循環(huán)模式，在全縣推廣東岳鎮(zhèn)千秋村、槽漁灘鎮(zhèn)徐嘴村的機(jī)械排灌、系統(tǒng)化種茶種草技術(shù)，并消納沼液，發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。同時(shí)利用旅游名片打造生態(tài)觀光園，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣新發(fā)展奶牛專業(yè)合作社11個(gè)，草業(yè)合作社2個(gè)，以此提高社會(huì)化組織程度?？偨Y(jié)推行劉坪模式（龍頭企業(yè)＋奶業(yè)合作社＋奶牛小區(qū)＋適度規(guī)模養(yǎng)殖）、孔壩模式（奶業(yè)合作社＋奶牛小區(qū)＋奶站＋適度規(guī)模養(yǎng)殖）、瑞志草業(yè)（草業(yè)合作社＋土地流轉(zhuǎn)＋企業(yè)投資＋適度規(guī)模種植），推動(dòng)奶業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2011年開始，縣委政府高度重視污染治理工作，縣財(cái)政先后投入項(xiàng)目資金2100多萬元，用于奶牛污染處理。完成了孔壩、張廟、洪川、長(zhǎng)灘扁等10個(gè)奶牛小區(qū)和新希望乳業(yè)5個(gè)奶牛小區(qū)治污。規(guī)模養(yǎng)殖奶牛散戶完成牛舍改造約950戶?？h委人大、政協(xié)視察后對(duì)治污工作給予了充分肯定。2011年5月成功引進(jìn)成都維康三農(nóng)科技有限公司，盤活了三寶鎮(zhèn)魏河奶牛小區(qū)，并租用310畝土地，開始實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。縣政府還向上級(jí)部門爭(zhēng)取到了洪雅縣現(xiàn)代奶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金248萬元。洪雅奶業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，前途一片光明，我們需要認(rèn)清方向，抓好各項(xiàng)生產(chǎn)和監(jiān)督環(huán)節(jié)，確保奶業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)也應(yīng)積極處理好發(fā)展過程中的矛盾。

洪雅奶業(yè)發(fā)展中的矛盾與解決辦法：

1．小區(qū)與散戶的奶業(yè)發(fā)展壯大問題。在花溪孔壩模式，劉坪模式取得成功后，激發(fā)了散戶加入小區(qū)的熱情與積極性。但現(xiàn)有的小區(qū)庫容不能滿足需要，這就出現(xiàn)了政府的規(guī)劃設(shè)置與小區(qū)的發(fā)展相脫節(jié)的矛盾。政府應(yīng)盡快制定規(guī)劃，落實(shí)奶業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)小區(qū)向更大、更好、更強(qiáng)的目標(biāo)發(fā)展。

2．小區(qū)與散戶的污染治理問題。奶業(yè)的發(fā)展必須在污染的治理相同步。洪雅現(xiàn)有的小區(qū)中除現(xiàn)代牧業(yè)可以作為治污的標(biāo)桿外，27個(gè)小區(qū)不同程度地存在污染問題。污染治理主要存在如下問題：①沼氣池的安全質(zhì)量不高；②專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏。③沼氣和糞污的利用效率低。對(duì)小區(qū)和散戶中的沼氣池中存在的缺點(diǎn)，就需要對(duì)其進(jìn)行改造升級(jí)，使其科學(xué)、合理、安全；而怎樣實(shí)現(xiàn)沼氣的高效安全使用，建設(shè)環(huán)保生態(tài)型的奶牛小區(qū)，不妨采用其他的先進(jìn)小區(qū)作為榜樣（例如三鹿集團(tuán)在石家莊探索制定的“六統(tǒng)一工程”，即在相對(duì)條件較好的養(yǎng)殖小區(qū)推廣“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一收購廢棄物，統(tǒng)一制作沼氣發(fā)電，統(tǒng)一分配使用，統(tǒng)一處理殘液，加工銷售有機(jī)肥，統(tǒng)一綠化，美化環(huán)境”的集中處理方式，以達(dá)到高效利用廢棄物的目的）。對(duì)散戶的污染治理，也可以“六個(gè)統(tǒng)一”作為指針，借鑒施行。

3．經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的三者兼顧問題。截止2012年8月，洪雅縣共實(shí)現(xiàn)牛奶銷售9．8萬噸，銷售收入3．1億元，農(nóng)民取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，直接帶動(dòng)了上萬農(nóng)戶走上小康之路。同時(shí)帶動(dòng)旅游、餐飲、運(yùn)輸、加工行業(yè)的發(fā)展。奶業(yè)生態(tài)觀光園，走出一條“種草－養(yǎng)畜－產(chǎn)糞－肥地”的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。但是，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者兼顧還有可探索的空間，也只有三者兼顧才是奶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的正確道路。

4．奶業(yè)發(fā)展過程中的疾病防控體系問題。在奶業(yè)發(fā)展過程中，奶牛的“兩病”問題一直是奶業(yè)發(fā)展中的焦點(diǎn)問題。洪雅縣現(xiàn)有專業(yè)畜牧獸醫(yī)高級(jí)師3個(gè)，中級(jí)13個(gè)，其通常做法為組織專業(yè)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，下派地方進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)（或舉辦培訓(xùn)班進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)），確保疾病防控。但鑒于專業(yè)技術(shù)化隊(duì)伍力量的缺乏，醫(yī)療技術(shù)水平的局限和其他因素的影響，很多奶農(nóng)對(duì)奶牛的疾病預(yù)防控制主要停留在經(jīng)驗(yàn)的感知和當(dāng)?shù)孬F醫(yī)的臨床診斷上。由于缺乏科學(xué)、準(zhǔn)確地判斷，誤診、漏診現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一旦發(fā)生重大疾病和交叉感染，再想補(bǔ)救已經(jīng)很難，因此，應(yīng)該加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系的力量，充實(shí)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提高技術(shù)更新的頻率和層次，嚴(yán)格制定和執(zhí)行每年兩次“兩病”的防疫檢疫制度，確保奶牛的生命健康安全，為多產(chǎn)，好產(chǎn)做基礎(chǔ)。

5．奶業(yè)發(fā)展過程中的財(cái)政補(bǔ)貼問題。洪雅的財(cái)政每頭奶牛的補(bǔ)貼大約為4000元左右，筆者認(rèn)為與其給奶農(nóng)錢，不如將錢轉(zhuǎn)為物質(zhì)或技術(shù)：可以補(bǔ)貼投入到奶牛場(chǎng)或散戶的交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、硬件建設(shè)上；或者組織奶牛小區(qū)業(yè)主或散戶代表到奶業(yè)發(fā)展先進(jìn)的省去現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、觀摩。加強(qiáng)面對(duì)面的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的養(yǎng)牛理念，以達(dá)到“授之以漁”的目的。

6．農(nóng)戶增產(chǎn)財(cái)政不增收的問題。洪雅縣牛奶產(chǎn)量2012年全年大約為14萬噸，現(xiàn)有牛奶加工企業(yè)只有一家（新希望陽坪乳業(yè)），年加工能力為5－6萬噸／年。由于多家公司到洪雅搶設(shè)奶站，占領(lǐng)奶源基地，大量的鮮奶外運(yùn)，這就造成洪雅奶業(yè)農(nóng)戶增產(chǎn)增收，但財(cái)政不增收的現(xiàn)象。解決辦法：一是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)（新希望）投資新產(chǎn)品，從政策、資金上鼓勵(lì)擴(kuò)大再生產(chǎn)；二是加強(qiáng)對(duì)洪雅奶業(yè)投資前景的宣傳力度，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，信譽(yù)良好，品牌成熟的加工企業(yè)到洪雅投資設(shè)廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)循環(huán)。（本文作者：周道彬 單位：中共洪雅縣委黨校）