公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的演變修訂

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摘要:介紹了《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的演變和適用范圍的變化，對(duì)《公路工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程》（JTGF80/1—2017）新標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容理解和認(rèn)識(shí)，并對(duì)2017新標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步研究和探討的部分進(jìn)行了說(shuō)明。

關(guān)鍵詞:公路工程；質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定；綜合評(píng)分法；合格率法；關(guān)鍵項(xiàng)目；一般項(xiàng)目

0引言

《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》自1985年實(shí)施以來(lái)，一直采用對(duì)分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程直到合同段逐級(jí)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定的方法。分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程劃分是工程管理的一條主線，也是本標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，涉及工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用管理等各個(gè)方面，是工程建設(shè)、監(jiān)理、施工單位等開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)條件。

1《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的演變和適用范圍

《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》為中華人民共和國(guó)交通部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，1985年由交通部第一公路工程局編制了該標(biāo)準(zhǔn)的第一版，作為控制施工質(zhì)量的依據(jù)開(kāi)始實(shí)施。此后，交通部決定，改由交通部公路科學(xué)研究所負(fù)責(zé)修訂“標(biāo)準(zhǔn)”?！豆饭こ藤|(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ071—94）是1994年由交通部頒布的關(guān)于公路工程質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它的實(shí)施對(duì)我國(guó)公路建設(shè)質(zhì)量，特別是對(duì)于一級(jí)公路和高速公路的建設(shè)質(zhì)量具有很重要的保障作用。隨著施工技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)需要的更新，為了進(jìn)一步促進(jìn)和保障公路工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高，交通部于1998年并于1999年實(shí)施《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ071—98），該標(biāo)準(zhǔn)是在原標(biāo)準(zhǔn)（JTJ071—94）的基礎(chǔ)上進(jìn)行的局部修訂；適用于三級(jí)及三級(jí)以上公路的新建和改建工程，四級(jí)公路和各級(jí)公路的大、中修工程可參照使用。此后，我國(guó)公路建設(shè)大幅發(fā)展，尤其是高速公路的建設(shè)需求日益增長(zhǎng)，施工水平也不斷提高。交通部于2004年并于2005年實(shí)施《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程》（JTGF80/l—2004），適用于四級(jí)及四級(jí)以上公路新建、改建工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定；適用于公路工程施工單位、工程監(jiān)理單位、建設(shè)單位、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行管理、監(jiān)控和檢驗(yàn)評(píng)定。交通運(yùn)輸部于2017年并于2018年實(shí)施新的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程》（JTGF80/1—2017），適用于各等級(jí)公路新建與改擴(kuò)建工程施工質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定。

2對(duì)2017版本新標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容的理解

1）取消原標(biāo)準(zhǔn)采用的綜合評(píng)分法，改為采用合格率法進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。采用合格率法對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定比原來(lái)的方法更加簡(jiǎn)單、直觀、剛性，有效地減少了人為因素對(duì)評(píng)定結(jié)果的影響；采用合格率法比評(píng)分法要嚴(yán)格一些，執(zhí)行起來(lái)也方便一些。2）關(guān)鍵項(xiàng)目的合格率應(yīng)不低于95%（機(jī)電工程為100%），否則該檢查項(xiàng)目為不合格；一般項(xiàng)目的合格率應(yīng)不低于80%,否則該檢查項(xiàng)目為不合格。有規(guī)定極值的檢查項(xiàng)目，任何單個(gè)檢測(cè)值不應(yīng)突破規(guī)定極值，否則該檢查項(xiàng)目為不合格。關(guān)鍵項(xiàng)目的合格率標(biāo)準(zhǔn)確定為95%，較原標(biāo)準(zhǔn)提高了5%。遵循嚴(yán)格控制一般項(xiàng)目評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的原則，增加了一般項(xiàng)目的最低合格率要求，不得低于80%。有些單位提出，一般項(xiàng)目合格率可根據(jù)公路的不同等級(jí)分別設(shè)定，比如高速公路、一級(jí)公路一般項(xiàng)目合格率不低于80%，二級(jí)及二級(jí)以下公路一般項(xiàng)目合格率不低于75%。然而，考慮到不同等級(jí)公路分項(xiàng)工程檢查項(xiàng)目的檢驗(yàn)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)本身就不相同，如果再繼續(xù)放寬評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的降低。因此，對(duì)一般項(xiàng)目合格率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一要求。一般項(xiàng)目合格率標(biāo)準(zhǔn)的確定有待進(jìn)一步研究和探討。3）對(duì)適用范圍、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定程序和內(nèi)容進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步提高了標(biāo)準(zhǔn)的剛性要求、適應(yīng)性和可操作性。4）調(diào)整了部分實(shí)測(cè)項(xiàng)目的檢查頻率，在明確標(biāo)準(zhǔn)方法的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)采用精度高、效率高的快速檢測(cè)方法。5）增加了結(jié)構(gòu)混凝土外觀質(zhì)量限制缺陷標(biāo)準(zhǔn)和波形梁護(hù)欄板之間連接件的要求等。6）對(duì)工程劃分進(jìn)行整體修訂,調(diào)整了單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。7）保持與公路工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，調(diào)整了相應(yīng)的檢驗(yàn)評(píng)定指標(biāo)、檢查方法和內(nèi)容。

3有待于進(jìn)一步研究和探討

1）2017版本新標(biāo)準(zhǔn)和《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法與實(shí)施細(xì)則》對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)定存在著不同的計(jì)算方法；前者對(duì)檢查項(xiàng)目合格率規(guī)定了最低限值標(biāo)準(zhǔn)，后者未對(duì)抽查項(xiàng)目最低合格率進(jìn)行規(guī)定。2）2017版本新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外觀檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目不合格未規(guī)定清晰和定量的尺度，因此有待進(jìn)一步研究。3）原標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量保證資料采取扣分制，當(dāng)個(gè)別非主要質(zhì)量保證資料缺失時(shí)，2017版本新標(biāo)準(zhǔn)條文提出了由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)體檢驗(yàn)或抽樣試驗(yàn)的解決措施，但未對(duì)質(zhì)量保證資料不合格和整改作出明確的規(guī)定。因此，有待進(jìn)一步研究和探討。

4結(jié)語(yǔ)

在公路建設(shè)中，《標(biāo)準(zhǔn)》的作用無(wú)法代替，實(shí)施的必然性不容質(zhì)疑。對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的理解在工作中也有一個(gè)由淺入深循序漸進(jìn)的過(guò)程。公路工程質(zhì)量評(píng)價(jià)作為實(shí)施公路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要手段，對(duì)嚴(yán)格控制公路工程質(zhì)量具有重要作用。由于公路工程質(zhì)量具有其自身的質(zhì)量特性，比如存在影響因素多、質(zhì)量波動(dòng)大、質(zhì)量檢查隱蔽性大等特點(diǎn)。因此對(duì)公路工程質(zhì)量本身的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深入和完善的過(guò)程。所以這也就決定了公路工程質(zhì)量評(píng)價(jià)本身應(yīng)該是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。

參考文獻(xiàn):

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[4]中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部.JTGF80/l—2017公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程[S].北京:人民交通出版社股份有限公司.2017.

[5]中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部.公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法與實(shí)施細(xì)則[S]..北京:人民交通出版社.2004.

作者:申磊 陳學(xué)雷 劉晉華 單位:河南省交通科學(xué)技術(shù)研究院有限公司 鄭州市市政工程勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院