高校學籍管理制度探析

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近年來，高校招生人數(shù)的增多和辦學規(guī)模的擴大，加之信息科學技術(shù)的日益發(fā)展，給高校的學籍管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。如何落實《普通高等學校學生管理規(guī)定》（教育部令第21號）(以下簡稱《規(guī)定》)文件精神，充分體現(xiàn)“以人為本”的學籍管理精神特質(zhì)，適應新的發(fā)展和變革要求，是目前高校學籍管理工作面臨的艱巨任務。

一、高校學生學籍制度管理運行的情況分析

高校學生學籍管理制度是我國高等教育快速發(fā)展的衍生物，其在保障高校學生權(quán)利，明確高校學生義務，指導高校做好大學生思想道德教育工作等方面發(fā)揮著著不可替代的作用，也是高校進行學生管理的核心工作之一。高校學生學籍管理制度經(jīng)多次的修改，其內(nèi)容日趨科學化、人性化和現(xiàn)代化。在《規(guī)定》的指導下，各高校也結(jié)合本校校情制定了更加詳細、明確的學生管理規(guī)定和細則。然而，在實際的學籍管理運行和實踐過程中，因?qū)υ撝贫鹊男麄?、細化、?zhí)行、監(jiān)督和學生自身等各方面的原因，高校學生起訴學籍事件時有發(fā)生，學生學籍管理中存在著程度不一的問題。

（一）學籍管理制度關(guān)于學生權(quán)利的救濟內(nèi)容相對偏少

無論是2005年教育部的《普通高等學校學生管理規(guī)定》，還是各地區(qū)教育主管部門和學校自身的學籍管理規(guī)定，大多是將學生學籍的取得、保留、撤銷以及學生休學、退學等方面的內(nèi)容進行了界定，可以說是剛性規(guī)定比柔性規(guī)定要多。這些學籍管理制度更強調(diào)學校對學生的監(jiān)督和管理功能，而對指導性文件《規(guī)定》所強調(diào)的人本、育人和服務功能沒有凸顯出來，關(guān)于學生權(quán)益的激勵方式和學生權(quán)利救濟途徑、程序和部門沒有進一步明確。

（二）缺少對特殊個體學生的人文關(guān)懷

對某些特長、專長特別突出的“偏才”的學籍管理辦法較為缺乏，有“破格錄取”的規(guī)定，而“破格畢業(yè)”、“將功補過”等特殊人文關(guān)懷和權(quán)益保護的政策規(guī)定很少，不利于因材施教和少數(shù)個體學生發(fā)展和成人成才的需要。

（三）高校學生對學籍政策的領(lǐng)悟不夠全面

就高校對學生關(guān)于學籍制度的學習、宣傳普及方面，作者結(jié)合所在學校和湖北省普通高職院校的普遍做法，發(fā)現(xiàn)許多高校僅在學校入學教育時向?qū)W生講解了學校的學籍管理規(guī)定并發(fā)放相應的學生手冊。在日常的管理過程中，輔導員班主任或其他管理部門人員在學生違規(guī)或有違規(guī)傾向時，才向?qū)W生講解某一方面的學籍管理辦法，更多的是強調(diào)對學生的制約和約束以促進對學生的管理。這些做法帶來的后果是學生對《規(guī)定》的認識十分粗淺甚至根本不知曉，容易違規(guī)，甚至在違規(guī)后不知所措，有時還會使學生利用極端的方式維護自己的學籍權(quán)利或者錯過權(quán)利救濟時機。

二、健全以人為本的學籍管理制度建議

（一）改革學生權(quán)利救濟機制

各高?？梢砸浴兑?guī)定》為依據(jù)，根據(jù)本校學生的實際特點，在政策允許的范圍內(nèi)，完善事前預防、事中控制和事后申訴的學生權(quán)利救濟辦法。具體來說，在事前，通過創(chuàng)新學生綜合素質(zhì)評價體系、寬松學生休學年限、強化學生思想意識教育等途徑，爭取讓更多學生能夠完成大學學業(yè)；在事中，嚴格尊重事實，深入調(diào)查，多方取證，做到依法辦事，按規(guī)辦事，達到以處分促管理、促教育的目的；在事后，允許學生通過正常的學校途徑和社會司法途徑對自己的權(quán)益進行維護，并對學生權(quán)利救濟方式和具體途徑進行進一步落實和規(guī)定，對具體救濟組織和機構(gòu)進行科學規(guī)劃，對分級訴求的辦法予以告知，在最大限度內(nèi)保障學生的權(quán)益。

（二）創(chuàng)新學生學籍管理體系

在學生學籍管理辦法制定上，可在遵循國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，多措并舉創(chuàng)新學校學籍管理體系，真正讓高校學生學籍管理規(guī)定落到實處，具體做法可以從三方面著手。一是在學校出臺規(guī)定時，可由學校領(lǐng)導牽頭，在全校范圍內(nèi)征集學生的意見和建議，充分考慮學生的訴求，師生共同參與制定“公約”；二是在學生學習過程中針對學生轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)校、休學等情況，可根據(jù)學生自身的優(yōu)劣勢、興趣愛好等，制定相對人性化的可執(zhí)行的特殊政策；三是在學生畢業(yè)測評體系中，可增加專長培訓、考核的輔助學分評價指標，尊重學生的個體發(fā)展需求，重視特殊個體的培養(yǎng)和發(fā)展，在靈活調(diào)整政策的同時不失公平公正，真正做到人人都能成才。

（三）加大政策宣傳力度

只有對各種規(guī)章制度和法律法規(guī)有了較為透徹的了解，才能在實際行動中不逾矩。因此，普及規(guī)章制度就顯得尤為重要。在具體高校學生的學籍管理上，首先，要增強教師，特別是輔導員班主任的法律觀念，要求對各項學籍管理規(guī)定能吃透，能把政策正確傳達給學生；其次，可結(jié)合當代大學生的特點，通過微信、微博、QQ等新型的社交媒體，以學生喜聞樂見的方式向?qū)W生宣傳各項規(guī)定；再次，可通過具體違規(guī)案例，向?qū)W生普及法律和相關(guān)規(guī)定，在潛移默化中讓學生感知遵守規(guī)定的重要性；最后，也可以通過比賽或有獎問答的方式，以物質(zhì)激勵或精神激勵的形式強化學生的法紀觀念，并最終達到育人的目的。

作者：廖可瑩 單位：長江職業(yè)學院 湖北技能型人才培養(yǎng)研究中心