不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理制度研究

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摘要：伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交易活動(dòng)和種類日漸多樣，不動(dòng)產(chǎn)的交易及其統(tǒng)一登記制度也在不斷的發(fā)展和完善之中，登記管理制度建設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)生了一些改變，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和缺陷。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)；統(tǒng)一登記；管理制度

不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記制度是為了更好的保護(hù)所有人的合法權(quán)益，如今很多的不動(dòng)產(chǎn)交易帶動(dòng)了大量資金流的流動(dòng)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多不合理的問(wèn)題和存在的不法現(xiàn)象，給制度建設(shè)帶來(lái)了很大的影響。統(tǒng)一制度并不統(tǒng)一，在今后的工作中要整合登記管理的相應(yīng)資源，完善制度建設(shè)。

1實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理的意義

1.1維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益

登記制度是確立所有人身份及其名下不動(dòng)產(chǎn)具體情況的重要制度體系，是具備相應(yīng)的法律效力的，對(duì)所有人的合法的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益給予法律層面的保護(hù)，包括不動(dòng)產(chǎn)升值后所增長(zhǎng)的部分價(jià)值，也受到統(tǒng)一登記制度的管理與維護(hù)。這樣就避免了很多冒充和頂替的非法事件發(fā)生導(dǎo)致的對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益損害，規(guī)范了市場(chǎng)中不動(dòng)產(chǎn)的交易活動(dòng)，維持了良好的市場(chǎng)秩序。也可以幫助所有人理清名下所擁有的不動(dòng)產(chǎn)的具體情況，方便做出合理的選擇，更好的維護(hù)自身的利益。

1.2利于宏觀調(diào)控與反腐倡廉

國(guó)家的反腐行動(dòng)也在不動(dòng)產(chǎn)方面刮起了一場(chǎng)風(fēng)暴，由于登記制度的存在和相關(guān)要求，一些以不動(dòng)產(chǎn)為行賄受賄的主要手段的貪贓枉法之徒，通過(guò)查起名下的不動(dòng)產(chǎn)登記的時(shí)間和數(shù)量，就可以說(shuō)明其財(cái)產(chǎn)來(lái)源的性質(zhì)，從而更容易確定其違法犯罪的事實(shí)，方便司法機(jī)關(guān)的調(diào)查取證，登記制度也成為了一項(xiàng)“反腐利器”。

2當(dāng)前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記存在的問(wèn)題

2.1不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)雜亂

盡管登記制度發(fā)揮了重要的作用，但是其本身還存在一些固有的矛盾和問(wèn)題，比如目前我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記辦理的機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位權(quán)利重疊，各種名目的機(jī)關(guān)名稱很多，而在不同的機(jī)關(guān)部門之中，還存在一些管理不動(dòng)產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)，使得很多人在辦理自己的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，常常會(huì)被各種機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)的職能和真實(shí)的效力問(wèn)題弄得困擾不已。眾多登記機(jī)關(guān)的存在還嚴(yán)重影響了統(tǒng)一登記的有效執(zhí)行和發(fā)揮作用，現(xiàn)實(shí)中就出現(xiàn)了一個(gè)人名下的不動(dòng)產(chǎn)登記在不同的權(quán)力機(jī)關(guān)中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)陷入多方分歧和矛盾之中，都具備法律效力，各方各執(zhí)一詞，使得所有人難以應(yīng)對(duì)這樣的局面，自身的合法權(quán)益難以受到合法的保護(hù)。

2.2不動(dòng)產(chǎn)登記人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)有待完善

從事登記業(yè)務(wù)程序的工作人員的自身素質(zhì)以及專業(yè)素養(yǎng)較低，甚至一些人員針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)和相應(yīng)的國(guó)家政策都不了解，遇到別人的問(wèn)詢，就以各種理由搪塞他人，服務(wù)態(tài)度很差。

2.3不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)有待完善

統(tǒng)一登記不僅要達(dá)到所有擁有不動(dòng)產(chǎn)的人或者企業(yè)都要在登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，而且從機(jī)關(guān)自身也要做到職能和法律效力上的統(tǒng)一，而目前由于各機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)利歸屬混亂，難以形成統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，致使在登記技術(shù)方面還存在各自之間的差異和不同，不僅群眾辦理登記麻煩，受到諸多困擾，對(duì)于辦理登記業(yè)務(wù)的工作人員來(lái)說(shuō)，技術(shù)還有待進(jìn)一步的完善，登記程序繁瑣復(fù)雜，很多信息和數(shù)據(jù)還需要大量手工操作和整理，工作效率低下，也會(huì)發(fā)生很多的人為操作失誤，從而對(duì)所有人的權(quán)益造成一定的損害，很可能爆發(fā)權(quán)益糾紛。

3統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度的完善措施

3.1統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)

統(tǒng)一登記制度需要統(tǒng)一的權(quán)利歸屬機(jī)關(guān)來(lái)統(tǒng)一執(zhí)行和保障，為了減少不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益上的糾紛和矛盾，簡(jiǎn)化登記業(yè)務(wù)辦理流程，提高工作效率，防止出現(xiàn)多個(gè)機(jī)關(guān)權(quán)利重疊的情況，必須要對(duì)所有的登記管理機(jī)關(guān)開展合并和重組，形成統(tǒng)一規(guī)定和制度下的唯一辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和執(zhí)行登記權(quán)利的機(jī)構(gòu)。制度建設(shè)也需要統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)上下一心執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)范措施，不僅能夠?yàn)槿藗內(nèi)罕娞峁└觾?yōu)質(zhì)高效的登記服務(wù)，而且還可以加速我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展，只有將零散的力量統(tǒng)一起來(lái)，集中所有的管理資源，才能做到完美的統(tǒng)一，在處理矛盾糾紛時(shí)，就有了統(tǒng)一遵守的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.2加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記人員的培訓(xùn)工作

實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，使得不動(dòng)產(chǎn)登記成為一項(xiàng)服務(wù)職責(zé)，為了促進(jìn)其業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，相關(guān)部門要不斷提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期辦理培訓(xùn)班，采取講座與實(shí)際相結(jié)合的培訓(xùn)方式，針對(duì)不同的不動(dòng)產(chǎn)登記項(xiàng)目給予相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)辦理能力以及不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的整體辦事效率，為廣大人民群眾提供更加高效、便捷的服務(wù)。

3.3建立完備的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息共享平臺(tái)

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要目的是，便于不動(dòng)產(chǎn)信息的公式與公信，因此，相關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記與測(cè)量指標(biāo)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)進(jìn)行更新升級(jí)，不斷完善不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，建立起統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)信息資源共享平臺(tái)，將不動(dòng)產(chǎn)的各項(xiàng)信息以數(shù)字的形式通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)傳輸?shù)皆撔畔⒐蚕砥脚_(tái)中，并設(shè)立相應(yīng)的變更與查詢機(jī)制，確保不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)能夠根據(jù)特定條件對(duì)該項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記、變更與查詢等處理。

4結(jié)語(yǔ)

實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理，不僅能夠維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，提升不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的辦事效率，也有利于國(guó)家的宏觀調(diào)控，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)，更有利于政府反腐倡廉工作的進(jìn)行。

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作者:苑樹超 單位:牡丹江市國(guó)土資源局