地鐵工程建設(shè)施工雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用

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[摘要]解析建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制的意義，論述地鐵工程建設(shè)施工雙重預(yù)防機(jī)制的搭建，提出雙重預(yù)防機(jī)制的信息化應(yīng)用，對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中存在的問(wèn)題和解決對(duì)策進(jìn)行探討，旨在促使地鐵工程建設(shè)施工中雙重預(yù)防機(jī)制能夠最大化發(fā)揮自身作用，保障地鐵工程建設(shè)施工質(zhì)量和安全，促使地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目正常投入使用。

[關(guān)鍵詞]地鐵工程；雙重預(yù)防機(jī)制；應(yīng)用

1.引言

在地鐵工程建設(shè)施工中容易發(fā)生安全事故，所以需要采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和排查安全隱患的雙重預(yù)防機(jī)制，進(jìn)而保障地鐵工程建筑施工項(xiàng)目的順利完工。對(duì)于施工單位而言，安全生產(chǎn)工作十分重要，無(wú)論是管理工作人員還是一線施工工作人員，都應(yīng)要樹立良好的安全意識(shí)，進(jìn)而減少安全事故的發(fā)生，保障地鐵工程項(xiàng)目能夠正常投入使用。建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制的意義在于可以妥善解決地鐵工程建設(shè)施工中的認(rèn)識(shí)不清楚、考慮不全面的問(wèn)題，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，從隱患排查工作轉(zhuǎn)移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。樹立良好的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析安全施工發(fā)生的原因，建立完善的預(yù)防措施，有效防止安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位問(wèn)題的發(fā)生，進(jìn)而保障地鐵工程建設(shè)施工項(xiàng)目的順利完成[1]。

2.地鐵工程建設(shè)施工雙重預(yù)防機(jī)制的搭建

通常情況下，地鐵工程建設(shè)施工都會(huì)在城市繁華地帶，具有施工量大、施工環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，同時(shí)又會(huì)受到諸多外界因素的影響，比如地質(zhì)、水體等（具體如下圖1所示），這些在一定程度上會(huì)影響地鐵工程建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)安全管理能力的提升。因此，促使地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力的提升，儼然成為現(xiàn)階段急需解決的問(wèn)題。在地鐵工程建設(shè)中，安全管理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控具體包含以下幾個(gè)部分。

2.1安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

若想做好安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，則需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征有一定的了解，進(jìn)而才可以全面的辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)具有一定的潛在性、客觀性、主觀性和預(yù)見(jiàn)性[2]。其中安全風(fēng)險(xiǎn)潛在性就是指風(fēng)險(xiǎn)不易被發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的安全事故；風(fēng)險(xiǎn)的客觀性一般是存在于施工安全管理工作中，具有不易消除的特點(diǎn)，只能夠通過(guò)一定的措施防止，才可以減少安全事故的發(fā)生率；風(fēng)險(xiǎn)的主觀性則是指施工工作人員自身經(jīng)驗(yàn)、水平等各方面存在差異性，所以在進(jìn)行同一項(xiàng)施工作業(yè)時(shí)出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)也各不相同；而風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性則是指能夠被發(fā)現(xiàn)的施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)而言，有多種辨識(shí)方法，而在地鐵工程建筑施工中常見(jiàn)的方式風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和LEC法。其中的風(fēng)險(xiǎn)矩陣法能夠?qū)γ總€(gè)施工環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，并分析和判斷安全風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的結(jié)果和產(chǎn)生這種后果的可能性，將二者相乘，則可以確定安全風(fēng)險(xiǎn)的種類。LEC法就是根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)危害和危害程度與危害和風(fēng)險(xiǎn)的可能性，將兩者相乘，進(jìn)而得出安全風(fēng)險(xiǎn)類型[3]。

2.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)按照一定的分類進(jìn)行整理，根據(jù)相關(guān)案例資料，通過(guò)專業(yè)的分析方法，對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率進(jìn)行計(jì)算，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。一般情況下，會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)劃分為幾個(gè)等級(jí)分別為：低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）、中風(fēng)險(xiǎn)（黃色）、高風(fēng)險(xiǎn)（橙色）、重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色），可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控制度[4]。但需要注意的是，在整個(gè)地鐵工程建設(shè)施工中，隨著施工階段的不同，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨時(shí)發(fā)生變化，所以需要根據(jù)實(shí)際情況，合理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，進(jìn)而制定具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控制度。

2.3安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

在安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作開展過(guò)程中，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作是最為基礎(chǔ)的步驟，只有開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作之后，才可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)而保障各項(xiàng)安全防控措施的有效落實(shí)，減少安全事故的發(fā)生。一般情況下，風(fēng)險(xiǎn)管控作業(yè)的開展是以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)而確定的，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高則說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)防控管理越高。在地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)管控主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目經(jīng)理，而施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理則是風(fēng)險(xiǎn)管控工作的落實(shí)者，一線管理工作人員為風(fēng)險(xiǎn)管控的執(zhí)行者[5]。若地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)，則可以直接由一線管理工作人員解決，現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督；若存在中度風(fēng)險(xiǎn)則需要由現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)理直接負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督；而對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)而言，需要項(xiàng)目經(jīng)理上報(bào)給上一層負(fù)責(zé)人，進(jìn)而減少安全事故的發(fā)生。總之，只有明確各層次的管理人員的責(zé)任，建立分層分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控制度，進(jìn)而才可以保障地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。

2.4安全風(fēng)險(xiǎn)公告

一是發(fā)放崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。在相關(guān)施工工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，需要根據(jù)施工工作人員的崗位，告知其崗位可能會(huì)引發(fā)的安全事故、出現(xiàn)的各種后果，以及預(yù)防措施和應(yīng)急措施等。二是公示重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告?？梢栽诘罔F工程建設(shè)施工醒目位置設(shè)有重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告，包含安全風(fēng)險(xiǎn)源名稱、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控方法、引發(fā)的后果、應(yīng)急電話等內(nèi)容[6]。三是社交軟件推送安全風(fēng)險(xiǎn)信息。可以通過(guò)APP、微信、QQ等，向施工工作人員精準(zhǔn)推送安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息，進(jìn)而使施工工作人員在實(shí)際施工過(guò)程中能夠重視。同時(shí)，在一定程度上也可以使相關(guān)管理工作人員意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性，進(jìn)而可以在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠第一時(shí)間采取解決措施，將施工風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。

2.5安全隱患排查治理工作

根據(jù)安全隱患庫(kù)，通過(guò)各種方式對(duì)安全隱患進(jìn)行排查，進(jìn)而可以找出存在的安全隱患。同時(shí)，也需要對(duì)排查出的安全隱患按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，從而提出具有針對(duì)性的解決措施，建立完善的安全隱患整改方案，保障各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。此外，若在實(shí)際施工過(guò)程中，安全隱患事故處理無(wú)法得到保障，則需要立即停止施工[7]。

2.6安全隱患評(píng)估工作

一是建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行正確的評(píng)估，可以從施工工作人員、施工環(huán)境、施工方法等方面入手，進(jìn)而可以及時(shí)找出引發(fā)安全隱患的原因，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策，采取必要措施進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控，減少安全風(fēng)險(xiǎn)隱患事故發(fā)生率。二是不斷完善和優(yōu)化。依托PDCA循環(huán)工作原理，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、隱患排查工作進(jìn)行全面分析和總結(jié)，進(jìn)而保障安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作流程的完善性和科學(xué)性，從而形成一套符合地鐵工程建筑項(xiàng)目的雙重預(yù)防機(jī)制，保障地鐵工程建筑項(xiàng)目的順利完成。

3.雙重預(yù)防機(jī)制的信息化應(yīng)用

經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化發(fā)展，信息化技術(shù)的日趨完善，促使信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用在交通施工中。為保障地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制度的有效落實(shí)，可以在地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)用信息化技術(shù)，進(jìn)而可以合理控制施工周期、提高經(jīng)濟(jì)收益，最大化減少風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生，保障地鐵工程建筑工程項(xiàng)目的順利開展[8]。因此，相關(guān)施工技術(shù)工作人員可以根據(jù)實(shí)際施工情況，搭建地鐵工程建筑施工風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，進(jìn)而可以向相關(guān)管理工作人員精準(zhǔn)推送安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控等內(nèi)容。此外，也可以加大安全隱患排查治理管理系統(tǒng)的研究力度，建立地鐵安全隱患庫(kù)，為相關(guān)管理工作人員提供安全隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保障安全隱患治理措施的有效落實(shí)。總之，信息化應(yīng)用在雙重預(yù)防機(jī)制中，可以快速找出存在的安全隱患問(wèn)題，減少安全事故的發(fā)生。

4.雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中存在的問(wèn)題和解決對(duì)策

4.1雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中存在的問(wèn)題

一是風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄。施工單位并未意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控工作的重要性，并未樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。一般情況下，施工單位會(huì)按照上級(jí)要求或者直接應(yīng)用同行的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。這樣不僅會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)管理工作無(wú)法順利開展，而且還會(huì)導(dǎo)致在發(fā)生問(wèn)題時(shí)，不能第一時(shí)間解決，進(jìn)而加劇風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生幾率[9]。二是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作過(guò)于形式化。施工單位在開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作時(shí)，單位高層領(lǐng)導(dǎo)人員往往會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作下派給各部門，各部門又會(huì)將該工作分配給工作人員，而工作人員只能夠?qū)ψ约核诓块T的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告交付于安全管理部門，相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，最終形成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告。這樣的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告具有一定的形式化，由于相關(guān)工作人員只能對(duì)自己部門風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告不具有全面性，可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。

4.2雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

一是科學(xué)合理判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。施工單位需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類處理，并站在全局的角度考慮引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的原因和可能引發(fā)后果，進(jìn)而采取具有針對(duì)性的解決措施。但尤為需要注意的是，對(duì)于不同種類的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)要采取合理的評(píng)估方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行確定[10]。在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，需要重點(diǎn)關(guān)注勞動(dòng)密集場(chǎng)所、施工危險(xiǎn)區(qū)域等。施工單位需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和類型，制定切實(shí)可行的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而保障各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的有效落實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。施工單位需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，從制度、方法等方面加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，可以通過(guò)個(gè)體保護(hù)、隔離危險(xiǎn)源等方式，減少和降低安全風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。同時(shí)，也需要建立完善的責(zé)任制度，保障責(zé)任可以落實(shí)到個(gè)人。此外，也需要對(duì)存在較大安全隱患的工作崗位進(jìn)行管理。

5.結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化發(fā)展，促使交通行業(yè)發(fā)展規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，導(dǎo)致在實(shí)際開展地鐵工程建筑施工工作時(shí)，會(huì)受到諸多因素的影響。施工單位若想要使安全管控工作達(dá)到理想的效果，則需要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，建立雙重預(yù)防機(jī)制，保障各項(xiàng)安全管理制度的有效落實(shí)，促使施工質(zhì)量和效率的提升，進(jìn)而推動(dòng)地鐵工程建筑項(xiàng)目的順利完成，為施工單位帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)交通行業(yè)的健康長(zhǎng)久發(fā)展。

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作者：介朝洋 王輝 王天鵬 琚安航 單位：河南城建學(xué)院管理學(xué)院