水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合

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摘要：在水資源調(diào)配和洪澇災(zāi)害防止等方面，水利工程有著十分重要的作用，因此，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，水利工程已經(jīng)成為基建項(xiàng)目中最為關(guān)鍵的部分之一。但是，在實(shí)際運(yùn)行階段，部分水利工程難以充分發(fā)揮其工程效益，這是因?yàn)樵谒?a href="http://mug-factory.cn/lunwen/gongchengjianshelunw/83284.html" target="_blank">工程建設(shè)方面與運(yùn)行管理方面有著較多問題。因此，水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合是水利工程充分發(fā)揮其效益的必要條件。本文就水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；運(yùn)行管理；結(jié)合

1.引言

隨著國內(nèi)社會(huì)的迅速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，導(dǎo)致水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理之間的矛盾越來越突出，從我國目前社會(huì)的發(fā)展情況來看，普遍存在對(duì)建設(shè)重視，對(duì)管理輕視的思想。如果對(duì)水利工程建設(shè)的整體性進(jìn)行考慮，早日實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合是很有必要的，因此對(duì)運(yùn)行管理引起足夠重視，使運(yùn)行管理和建設(shè)管理和諧統(tǒng)一，有利于提高水資源的利用率。

2.水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的重要意義

對(duì)水利工程的整個(gè)施工、規(guī)劃過程，以及對(duì)工程后期的相關(guān)管理和服務(wù)，就是運(yùn)行管理。在運(yùn)行管理的過程中，對(duì)水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測與管理，從而達(dá)到在水利工程運(yùn)行過程中，提高其工作效率，進(jìn)而達(dá)到滿足水資源滿足社會(huì)需求的目的，是水利工程運(yùn)行管理的本質(zhì)。由于運(yùn)行管理與經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，和運(yùn)行管理對(duì)水利工程的標(biāo)準(zhǔn)有著更嚴(yán)格的要求，使運(yùn)行管理在每一項(xiàng)水利工程中都占據(jù)著重要的位置和作用。在水利工程運(yùn)行管理的合理分配下，水資源能充分發(fā)揮最大作用，在人們基本生活用水和工業(yè)需求用水得到滿足的前提下，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)造更大的效益，是運(yùn)行管理在水利工程項(xiàng)目中的重要意義。此外，對(duì)水利工程的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督也是運(yùn)行管理的工作范圍之一，有利于水利工程項(xiàng)目在最大程度上穩(wěn)定持久的運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于水利工程建設(shè)為社會(huì)用水做出更大的貢獻(xiàn)。

3.運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)管理工作中的重要性

水利工程項(xiàng)目同其它項(xiàng)目一樣，在其工作實(shí)施的過程中離不開運(yùn)行管理這一環(huán)節(jié)。水利工程的功能性越強(qiáng)，發(fā)揮的作用越大，就越離不開運(yùn)行管理體系，運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)中同樣有著不可或缺的作用。然而，現(xiàn)在的水利工程項(xiàng)目管理單位及負(fù)責(zé)人都認(rèn)為水利工程建設(shè)主要就是做好建設(shè)管理，完全忽視了運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)中有著無比重要的作用。此外，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，以不能獲得經(jīng)濟(jì)效益的非營利性水利工程居多，導(dǎo)致對(duì)建設(shè)管理重視，對(duì)運(yùn)行管理輕視的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，甚至有很多水利工程在建設(shè)的初期階段，就忽略了管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)重導(dǎo)致了我國水利工程建設(shè)的沒有強(qiáng)勁有力的執(zhí)行力，體制嚴(yán)重落后的現(xiàn)象。同時(shí)，有些水利工程出現(xiàn)老化失修的狀況，卻沒有維護(hù)資金不能對(duì)水利工程及時(shí)維修，此種現(xiàn)象給水利工程建設(shè)的周邊地區(qū)帶來安全威脅，不利于人民的人身安全及財(cái)產(chǎn)安全得到保障。

4.現(xiàn)階段水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理存在的弊端

4.1水利工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理缺少交叉點(diǎn)

在水利工程項(xiàng)目施工過程中，很多水利工程項(xiàng)目會(huì)采取建設(shè)性的管理措施，對(duì)水利工程的施工安全方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與監(jiān)督，從而保證工程的質(zhì)量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建設(shè)項(xiàng)目為節(jié)省成本，就立即將原本的建設(shè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用管理模式，即對(duì)水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行建設(shè)管理，而非運(yùn)行管理。這種情況的出現(xiàn)，使工程施工過程中的注意事項(xiàng)無法通過建設(shè)管理得以延續(xù)，忽略了其該注意的問題，為水利建設(shè)工程的維修增加難度，進(jìn)而使維修成本加大。此外，由于建設(shè)管理性的“運(yùn)行管理”對(duì)水利工程建設(shè)中的相關(guān)資料掌握不足，導(dǎo)致對(duì)水利工程建設(shè)中的重要項(xiàng)目情況缺少了解，從而對(duì)運(yùn)行管理的效果產(chǎn)生影響。由于水利工程建設(shè)的施工方面與后續(xù)管理方面不及時(shí)的溝通交流，使雙方?jīng)]有就水利工程建設(shè)的相關(guān)資料及實(shí)際情況、各自經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效傳達(dá)，是出現(xiàn)建設(shè)管理變?yōu)檫\(yùn)行管理情況的根本原因，也就是運(yùn)行管理和建設(shè)管理之間沒有交叉點(diǎn)，無形之中加大了水利工程的安全隱患。

4.2工程規(guī)劃缺少運(yùn)行和建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)

由于水利工程建設(shè)涉及到工程項(xiàng)目可行性的設(shè)計(jì)規(guī)劃、研究規(guī)劃、以及建筑施工規(guī)劃等，所以在水利工程建設(shè)過程中，整個(gè)工作規(guī)劃十分重要。這些規(guī)劃，對(duì)于水利工程建設(shè)有著十分重要的作用，也對(duì)水利工程在使用后的經(jīng)濟(jì)效益和工作效率方面有著決定性因素。但是，目前的很多水利工程建設(shè)在規(guī)劃過程中，對(duì)建設(shè)管理和運(yùn)行管理兩種管理方式的有效結(jié)合產(chǎn)生的作用沒有引起足夠的重視，使這兩種運(yùn)營方式仍處于單獨(dú)運(yùn)行中，這種運(yùn)行方式使研究規(guī)劃方案缺少時(shí)效性，也使其可行性標(biāo)準(zhǔn)大大降低。在對(duì)水利工程建設(shè)的前期進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，沒有對(duì)建設(shè)管理和運(yùn)營管理相結(jié)合的規(guī)劃，會(huì)帶來水利工程建設(shè)的實(shí)際運(yùn)營效果與設(shè)計(jì)方案不服，和質(zhì)量管理在施工過程中得不到保障等問題。

5.水利工程建設(shè)過程中和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合措施

5.1水利工程建設(shè)與運(yùn)營管理的背景相結(jié)合

一般來說，在我國水利工程建設(shè)過程中，建設(shè)管理和運(yùn)營管理一般由不同的水利工程單位分別管理，是造成我國水利工程建設(shè)的運(yùn)營管理和建設(shè)管理脫離的主要原因。由于沒有將運(yùn)營管理和建設(shè)管理有機(jī)結(jié)合，出現(xiàn)一系列問題，如水量調(diào)度和發(fā)電量情況與預(yù)期目標(biāo)相差太大等，導(dǎo)致水利工程運(yùn)行的安全性得不到保障，因此對(duì)水利工程的改造迫在眉睫。要想對(duì)水利接管后的問題進(jìn)行解決，就要對(duì)水利工程建設(shè)的建設(shè)管理和運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合，有關(guān)部門可采取全程參與水利工程建設(shè)的前期工作中的工程設(shè)計(jì)、可行性研究和工程建設(shè)過程等重要過程，并對(duì)其監(jiān)督，真正做到建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。

5.2水利工程可研階段的建設(shè)與管理相結(jié)合

水利工程項(xiàng)目實(shí)施的第一步是建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究。確定項(xiàng)目建設(shè)的可行性，服務(wù)于項(xiàng)目決策時(shí)建設(shè)項(xiàng)目有、可行性研究的主要目標(biāo)。從法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策及管理等方面的工程計(jì)算和分析，是可行性研究的內(nèi)容，從而根據(jù)以上方面，對(duì)水利工程建設(shè)制定適宜的建設(shè)方案。還需要在可行性方案研究論證結(jié)束后，對(duì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和安全性進(jìn)行評(píng)測和預(yù)估。水利工程建設(shè)的可行性研究非常重要，要在水利工程建設(shè)結(jié)束后，對(duì)水利工程的過程安全性、技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性等方面進(jìn)行客觀論述，這是水利工程建設(shè)中可行性研究的終點(diǎn)站內(nèi)容。

5.3水利工程設(shè)計(jì)階段的建設(shè)和管理有機(jī)結(jié)合

水利工程實(shí)際方案的優(yōu)劣、對(duì)錯(cuò)，對(duì)工程的投資成本和工程結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)效益有著直接影響。一般情況下，水利工程的終極使用者是運(yùn)行單位，這就對(duì)運(yùn)行單位對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行充分參與有了明確的規(guī)定。此外，運(yùn)行單位對(duì)水利工程設(shè)計(jì)工作的參與不僅有利于其對(duì)水利工程設(shè)計(jì)意圖和思路有了更加深刻的了解，還有利于在水利工程設(shè)計(jì)方案中，融入后期管理運(yùn)行的相關(guān)先進(jìn)管理和維護(hù)理念，有利于保障后期運(yùn)行管理工作的有效實(shí)施，從而保障了水利工程項(xiàng)目的安全性。

6.結(jié)論

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和人們生活水平的不斷提高，社會(huì)及人們對(duì)于以水資源為主的資源需求量大幅增加，這使相關(guān)水利建設(shè)部門及國家，對(duì)水資源問題越發(fā)重視，從而在保證水利工程的質(zhì)量穩(wěn)定、安全方面采取有效措施。就我國目前的水利工程建設(shè)過程中，很多水利建設(shè)工程的運(yùn)行管理存在很多問題，其中以運(yùn)行管理與建設(shè)管理沒有得到有機(jī)結(jié)合最為嚴(yán)重，因此，在我國的水利工程建設(shè)中，改變對(duì)建設(shè)管理重視，對(duì)運(yùn)行管理輕視的觀點(diǎn)應(yīng)放在首位。本文從水利工程建設(shè)運(yùn)行管理的重要意義、運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)管理工作中的重要性、現(xiàn)階段水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理存在的弊端、水利工程建設(shè)過程中和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合措施四方面進(jìn)行分析，希望為我國水利工程建設(shè)和運(yùn)營管理的有機(jī)結(jié)合提供建議。

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作者：劉萍萍 單位：烏蘇市水利局