高校資產管理創(chuàng)新問題

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1新時代下高校資產管理創(chuàng)新的必要性

高校資產管理是保障高校教育教學開展、科研研究以及行政管理工作開展的重要基礎。在新時代下，推進高校資產管理創(chuàng)新的必要性集中體現(xiàn)如下：

1.1市場經濟條件下，高校尋求自身長遠發(fā)展的必然要求

完善高校國有資產管理體制是符合社會發(fā)展的必然要求，也是促進高校教育事業(yè)不斷向前發(fā)展的重要保障。為了進一步適應市場，提高市場競爭力，高校除了從事傳統(tǒng)的教學和科研等活動外，還開展了很多其他活動，比如校辦企業(yè)、校校合并、對外培訓等，以此提高自身的競爭力和經濟效益。高校國有資產逐漸增加，為高校的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎，但高校國有資產的管理已經不能再使用傳統(tǒng)的管理方式了。為了使高校國有資產管理體制適應時代的發(fā)展，高校必須提高管理意識，創(chuàng)新管理體制，豐富管理手段，從而更好地服務于高校國有資產管理工作。

1.2提升高校資產利用率，促進高校資產合理配置的需要

很多高校在管理國有資產時，重點放在了管住國有資產上，而忽視了國有資產資源的最大限度使用率和資源優(yōu)化配置，使國有資產未充分發(fā)揮其應有作用。在購買儀器設備前，沒有充分分析和研究哪個儀器真正適合高校的使用需求，而且對所需要儀器設備的配置也了解不全面，導致購買的儀器設備使用率不高，造成資源浪費；各部門和各單位為了自身更方便使用儀器設備，都要求購置自己所需的，這就導致了國有資產的重復購置，加上高校不能很好地將儀器設備進行資源共享和調劑，就使儀器設備降低了本來應發(fā)揮的作用，不僅浪費資源，也增加了高校的國有資產成本；各部門和各單位在使用儀器設備時，由于缺乏專業(yè)的操作經驗和操作方法，導致儀器設備損壞，又加上沒有完善的維護制度，造成了儀器設備壽命短的問題。因此，完善高校國有資產管理制度，能進一步優(yōu)化資源配置，發(fā)揮出各種資產的最大作用。

1.3提升高校整體管理水平和核心競爭力的根本需要

高校國有資產管理工作存在著一些的問題，造成國有資產的資源浪費，使國有資產發(fā)揮不出其真正的作用。例如，缺乏完善的國有資產管理制度，對國有資產管理沒能引起足夠的重視，在工作開展過程中缺乏流程性和科學性；管理工作開展得不全面，造成了資源的配置不合理；管理職責不明確，使工作變得無序和混亂；管理隊伍缺乏專業(yè)性，人員架構不合理，具有高專業(yè)知識和高專業(yè)素養(yǎng)的人才較少。這些因素都制約著高校國有資產管理的發(fā)展，從而影響著高校教育事業(yè)的提高。不斷創(chuàng)新和完善國有資產管理制度，能進一步促進國有資產管理工作的發(fā)展，從而促進高校教育事業(yè)的發(fā)展，提高其在市場上的競爭力。

2新時代下高校資產管理的創(chuàng)新建議

在闡述新時代下高校資產管理創(chuàng)新必要性的基礎上，下文圍繞高校資產管理創(chuàng)新的具體路徑進行探索。具體如下：

2.1完善高校資產管理的基礎工作

根據(jù)教育部相關文件精神，結合學校實際情況，對國有資產進行統(tǒng)一領導、歸口管理。具體如下：首先，提高國有資產管理的執(zhí)行力，一是通過有影響力的國有資產管理人員的帶動，使各歸口管理人員提高對國有資產的管理力度；二是嚴格執(zhí)行國有資產管理制度，一旦管理人員發(fā)生變動，及時確立新的管理人員。通過良好的執(zhí)行，不斷促進國有資產管理的發(fā)展。其次，完善資產管理風險防控機制，定期對各項國有資產管理工作進行審查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時糾正，不斷完善管理工作各項細節(jié)，從而更好地防控和應對資產管理風險。對資產管理權限設置相應級別，對不符合級別要求的違規(guī)操作進行相應處罰，從而規(guī)范各資產管理人員的行為。第三，建立高效的資產管理團隊，提高團隊資產管理思想意識，加強團隊的專業(yè)性，從而使團隊在資產配置、資產購置、資產使用等方面發(fā)揮重大作用，達到降低資源浪費、節(jié)約資產成本和提高資產使用率的目的。

2.2充分利用現(xiàn)代化的管理手段，規(guī)范資產管理行為

在國有資產管理中充分利用現(xiàn)代化的管理手段，規(guī)范資產管理行為，促進高校資產管理各項工作開展得更統(tǒng)一和規(guī)范。具體如下:首先，建立完善的儀器設備管理機制，需要從儀器設備的管理、儀器設備的采購、儀器設備的使用時間預約、使用經費結算等多方面出發(fā)，只有這樣，才能使儀器設備管理的整個流程更加完善。加強對學校儀器設備使用的監(jiān)控管理和績效管理，使固定資產更好地發(fā)揮其應有的作用，為各部門和各單位提供更優(yōu)質的服務，才能保障廣大師生安心地進行教學和科研活動。其次，實施資產歸口管理，使各歸口的管理人員通過資產信息網及時了解各種資產信息，從而促進歸口管理工作的良好開展；學校資產管理部門，要對各部門和各單位的資產進行統(tǒng)一管理和檢查，建立資產總賬、資產分賬等，并對各種資產進行資產固定編碼，統(tǒng)一資產報廢流程，使各項資產最大限度地發(fā)揮其作用，降低資產管理風險。

2.3構建完善高校資產監(jiān)管體系

在高校資產管理中，構建完善的資產監(jiān)管體系可以確保高校資產管理工作沿著正確的方向前行，并能夠做到責任明確。具體應從如下三個方面入手：首先，建立完善的高校資產采購監(jiān)督管理責任制。高校要建立資產采購監(jiān)督管理責任制，使紀檢、審計等相關部門聯(lián)合起來開展工作。要明確財務、人事、采購、審計等部門在資產采購監(jiān)督管理中的職責，并規(guī)范每個部門的管理權限。明確各項經濟業(yè)務流程，使收支、采購、合同等業(yè)務按照流程嚴格執(zhí)行，在采購前做好嚴謹?shù)牟少徲媱?，采購申請審批后再進行采購，在采購中進行招標采購，使采購過程變得透明，從而使整個采購流程更規(guī)范。對采購每個環(huán)節(jié)中的管理人員都要嚴格篩選，并定期進行干部交流和輪崗。要加強這個崗位的審計工作，確保工作開展的規(guī)范透明。其次，完善內部控制監(jiān)督體制，強化責任追究。對重點環(huán)節(jié)和重要人員加強監(jiān)督，使資產管理部門、歸口管理部門和學校內部監(jiān)督部門緊密聯(lián)系起來，從而共同開展監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作發(fā)揮出重大的作用,及時發(fā)現(xiàn)資產管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定相應的解決措施。建立與監(jiān)督機制相符的績效考核機制，對監(jiān)督實施的全面性、有效性等進行評估，根據(jù)評估得出最終的績效考核結果，對績效不合格的管理人員進行追責，糾正其不規(guī)范行為，促進內部監(jiān)督機制的有效實施。第三，檢查管理人員的執(zhí)行力。資產管理目標的實現(xiàn)需要完善的業(yè)務流程做支撐，完善的業(yè)務流程能將資產管理工作中的各個環(huán)節(jié)緊密地銜接起來，從而形成一個資產管理的整體，共同推進資產管理工作的發(fā)展。將業(yè)務流程作為資產管理執(zhí)行力的切入點，能很好地檢測出管理人員是否執(zhí)行到位，以此不斷提高管理人員的執(zhí)行力，從而推進管理目標的實現(xiàn)進程。加強基礎管理工作，使各項業(yè)務流程形成一個有機的整體，才能使資產管理中的各個環(huán)節(jié)工作開展到位，才能使各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，從而提升管理人員的執(zhí)行力，共同推進管理目標的實現(xiàn)。

2.4充分運用現(xiàn)代信息技術，推動高校資產管理信息系統(tǒng)建設

隨著現(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展，高校資產管理信息化建設進程正在逐步推進。在新時代下，必須以先進的信息技術為依托，推進高校資產管理信息系統(tǒng)的進一步完善。具體可從如下三個方面入手:首先，建立大型儀器設備、實驗室、專家共享平臺。高校開展教學和科研活動需要大型儀器設備、實驗室和專家共享平臺做支撐，根據(jù)國家相關國有資產管理文件內容，結合學校實際，建立與高校發(fā)展相符的國有資產管理模式，可以將“專管共享”與“統(tǒng)管共享”結合起來，同時，建立統(tǒng)一的歸口管理制度，使資源充分共享，得到最大限度利用。不斷創(chuàng)新和完善實驗室，引進先進的大型儀器設備，豐富專家共享平臺內容，更好地為師生的教學科研創(chuàng)造有利條件，促進高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展。其次，建立閑置與待報廢資產調劑處置平臺。閑置資產是上級管理部門根據(jù)高校的實際情況判定的不再使用的資產，待報廢資產是等待上級部門批準的報廢資產，它們是資產的一部分，不允許通過任何形式的私自占有和處理。為了防止資產流失，高校需要對這部分資產建立完善的管理制度，從而使這部分資產更好進行管理。因此，高校可以建立閑置和待報廢資產調劑處置平臺，以此對這部分資產進行合理調劑和合理配置，發(fā)揮這部分資產的作用，也能通過這個平臺規(guī)范閑置資產和待報廢資產處置流程，防止資產浪費，促進資產管理的發(fā)展。第三，建立資產維修維護信息平臺。高校的信息化建設日趨完善，為了更好地管理國有資產，高校要充分利用現(xiàn)代化信息手段，建立資產維修維護信息平臺。隨著高校的快速發(fā)展，很多設備已經出現(xiàn)了各種故障，這時候就需要對各項設備進行有效的維修與養(yǎng)護。資產維修維護信息平臺的建立，可以促進設備維修維護的規(guī)范開展，通過這個平臺可以進一步提高儀器設備的使用率，降低維修維護成本，還能使各部門之間的信息有效地進行傳遞，從而共同維護好各種儀器設備，使儀器設備發(fā)揮出最大的作用。

3結語

在新時代下，高校必須充分認識到創(chuàng)新資產管理的重要性以及現(xiàn)實意義，并著力于從完善資產管理基礎建設、增強資產管理風險防控、加強資產管理監(jiān)管以及完善高校資產管理信息系統(tǒng)等方面著手，促進高校資產管理水平和管理質量的有效提升，確保高校資產的安全和高效利用。

參考文獻

[1]劉瑞芬.新時代背景下高校國有資產管理創(chuàng)新探究[J].南昌師范學院學報,2018(3):101-104.

[2]趙強.大數(shù)據(jù)思維下的高校資產管理改革[J].中國現(xiàn)代教育裝備,2017(1):1-3.

作者：蒙靈芝 單位：廣西師范大學