高校后勤財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策淺析

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[摘要]高校后勤改革的深入，后勤財(cái)務(wù)管理越發(fā)規(guī)范，形成了一些標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。但由于諸多因素，有的高校在后勤財(cái)務(wù)管理上還存在這樣或那樣問題，影響了日常工作的有序開展，阻礙了后勤組織的發(fā)展速度。建立與高校事業(yè)發(fā)展相一致，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)原則的后勤財(cái)務(wù)管理體系問題越發(fā)突出。本文以S大學(xué)為例，試圖從財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、成本管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督體系等方面提出高校后勤財(cái)物管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議。

[關(guān)鍵詞]高校后勤；社會(huì)化；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)存在不足

在現(xiàn)有的高校后勤財(cái)務(wù)管理模式中，其財(cái)務(wù)管理風(fēng)格仍然遵循傳統(tǒng)的“報(bào)銷”會(huì)計(jì)模式，即用于簿記、計(jì)算和報(bào)銷，并且僅提供內(nèi)部和外部的基本信息，例如歷史數(shù)據(jù)和說明。它只關(guān)注事后監(jiān)督，卻忽略事前預(yù)測、并發(fā)控制和事后分析。一系列的財(cái)務(wù)系統(tǒng)是不完整的，例如成本累積、成本分配、業(yè)務(wù)績效的計(jì)算。一般會(huì)計(jì)功能主要涉及許多操作級(jí)別，例如計(jì)劃、評(píng)估、控制和決策。但是，傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理只能滿足計(jì)劃和評(píng)估的需要，在營銷決策和財(cái)務(wù)預(yù)算等方面的能力有限。在服務(wù)教育方面，高校后勤的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)具有相對(duì)穩(wěn)定的管理功能以及教學(xué)、科研和教育管理[1]。同時(shí)，管理服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理方式落后，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)利用率較低。

（二）缺少成本管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

S大學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法中，明確列有財(cái)務(wù)管理體制、二級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)余及專用基金管理、資產(chǎn)管理以及負(fù)債管理，但并未提及成本管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。由于忽視成本管理及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、缺乏事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及成本約束機(jī)制，造成很難改善成本管理體系和成本監(jiān)督體系的局面。[2]整個(gè)高校后勤財(cái)務(wù)流程缺失了兩大系統(tǒng)，容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)以及不真實(shí)的成本。對(duì)于建立成本管理指標(biāo)約束系統(tǒng)，不能只關(guān)注事后反饋，而忽略了事前和并發(fā)管理。成本預(yù)測對(duì)決策的實(shí)施，具有實(shí)際指導(dǎo)意義。針對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這個(gè)板塊，高校并未涉及，即使高校的經(jīng)費(fèi)來源大部分來自政府撥款，但由于市場經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，也或多或少地會(huì)造成高校財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）監(jiān)督體制不健全

最新的《S大學(xué)校內(nèi)預(yù)算管理辦法》中提到，監(jiān)督體制存在如下問題：1.監(jiān)督主體欠缺。文件中只公示了校園內(nèi)部監(jiān)督，并未提及外部政府等監(jiān)督。2.監(jiān)督意義有待商榷。由于學(xué)校是統(tǒng)一管理，但是監(jiān)督體系卻各單位監(jiān)督本單位工作，并且學(xué)校與各二級(jí)學(xué)院的監(jiān)督各司其職，監(jiān)督力度與制度難以把控。3.缺乏監(jiān)管部門。由于沒有設(shè)置專職部門，會(huì)導(dǎo)致一個(gè)職工扮演不同角色，容易造成權(quán)職不明，監(jiān)督主體缺乏獨(dú)立性。4.缺乏獎(jiǎng)懲措施。由于監(jiān)督是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不能及時(shí)的反應(yīng)監(jiān)督成果，時(shí)效性不強(qiáng)。

二、高校后勤財(cái)務(wù)管理改革的對(duì)策

（一）完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

對(duì)明確后勤集團(tuán)擁有的資產(chǎn)所有權(quán)，要明確產(chǎn)權(quán)、責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)控相關(guān)部門資產(chǎn)存量，控制資產(chǎn)增加。固定資產(chǎn)的購置、保管和分配，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理使用，為高校后勤改革提供必要的物資，防止國有資產(chǎn)流失。建立符合自己特點(diǎn)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是高校財(cái)務(wù)管理社會(huì)化的必然要求。采用集中領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和獨(dú)立核算的緊密管理模式更便于集約化管理。

（二）做好會(huì)計(jì)制度改造

后勤財(cái)務(wù)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)。高校后勤的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)與制度進(jìn)行計(jì)算，高校后勤倡導(dǎo)校企合作，高校需要統(tǒng)一按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。[3]高校后勤財(cái)務(wù)管理一方面需要符合企業(yè)會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面又要與高校會(huì)計(jì)制度相適應(yīng)，應(yīng)積極改造建成符合高校實(shí)際的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

（三）建立完整的成本核算以及評(píng)估系統(tǒng)

高校應(yīng)及時(shí)調(diào)整后勤的經(jīng)營管理行為，結(jié)合后勤集團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍，分析分支機(jī)構(gòu)及下屬機(jī)構(gòu)的餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)成本構(gòu)成，并定期總結(jié)財(cái)務(wù)報(bào)告。建立各種資產(chǎn)有償使用制度，將固定資產(chǎn)的占用費(fèi)用和成本投入納入成本核算的范疇，確保高校固定資產(chǎn)的歸類和增值。同時(shí)要建立起完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出科學(xué)的預(yù)測，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（四）建立健全有效的監(jiān)督體制

后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)部門控制各經(jīng)營單位財(cái)務(wù)活動(dòng)，審計(jì)監(jiān)督部們對(duì)相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)和檢查。對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行分組和監(jiān)督，以最大程度地發(fā)揮高校資產(chǎn)的利益。要建立健全監(jiān)督機(jī)制，做好公眾監(jiān)督。要明確監(jiān)督主體，增加獎(jiǎng)懲措施，完善監(jiān)督體系；建立以專業(yè)監(jiān)督為主，以公眾監(jiān)督為輔的監(jiān)督制度，將二者有機(jī)結(jié)合，在確保后勤服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，推進(jìn)后勤改革的新突破。

（五）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式

高校應(yīng)該具有敏銳的洞察力，關(guān)注到科技可以改變財(cái)務(wù)管理方式，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式變革。應(yīng)建立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式，一方面，要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的潮流，改變以往傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，不但要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、平臺(tái)方面的選擇，也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員技能的培訓(xùn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效率的提高；另一方面，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)置校內(nèi)信息公示系統(tǒng)，促進(jìn)資源共享，以及信息的公開與透明，便于公眾的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

[1]宋霞,張麗娟,趙恩平,孫蕊,靳其兵.高校后勤財(cái)務(wù)信息化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐與思考—以北京化工大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)為例[J].高校后勤研究,2018（10）:43-46.

[2]李芳.高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)程中財(cái)務(wù)管理問題研究[D].廈門大學(xué),2018.

[3]姜曉紅.高校后勤財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及其對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2019（17）:21+23.

作者:張蕭蕭 單位:沈陽師范大學(xué)