海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

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寧?？h發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的組合優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）資源優(yōu)勢(shì)

寧海海域遼闊，擁有“港、島、涂、漁、能”等豐富海洋資源，開發(fā)利用潛力很大，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。一是優(yōu)良的岸線港口資源。全縣擁有218公里的海岸線，其中大陸岸線176公里，島嶼岸線42公里。寧海灣內(nèi)已建5萬、3.5萬、5000、3000噸級(jí)泊位各2個(gè)，另1萬噸級(jí)磨盤山碼頭泊位正在開展前期工作。三門灣內(nèi)已建有500噸級(jí)伍山汽輪渡碼頭、300噸級(jí)梅岙碼頭、100噸級(jí)胡陳港碼頭，田灣山港區(qū)還有尚未開發(fā)的3.5-5萬噸級(jí)6個(gè)泊位岸線。二是豐富的灘涂資源。全縣有蛇蟠涂、下洋涂、雙盤涂等資源共191.8平方公里，其中三門灣海區(qū)138.8平方公里，象山港海區(qū)53.0平方公里；具備理想的海洋潮汐能、風(fēng)能、太陽(yáng)能的開發(fā)條件。三是充足的海洋漁業(yè)資源。海域水質(zhì)良好，營(yíng)養(yǎng)鹽類豐富，海洋漁業(yè)資源約有200種左右。全縣海水養(yǎng)殖面積達(dá)到22.87萬畝，為全省海水養(yǎng)殖面積第一大縣，主要水產(chǎn)品有蟶子、牡蠣、泥蚶和蟹蝦類等。四是獨(dú)特的海島旅游資源。全縣共有島29個(gè)，數(shù)量居寧波市第二，島嶼總面積5.2平方公里，適宜發(fā)展濱海旅游業(yè)。目前，象山港強(qiáng)蛟島群已經(jīng)納入到寧海灣旅游度假區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)，三門灣內(nèi)島群、島嶼都已基本列入寧?？h海島開發(fā)和保護(hù)規(guī)劃。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

寧海對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用，已經(jīng)形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系。2011年，全縣海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值154億元左右，占GDP近48%，臨港工業(yè)、港口物流、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。一是海洋臨港工業(yè)。寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已構(gòu)建起以港口開發(fā)為先導(dǎo)，以國(guó)華電廠為龍頭，圍繞粉煤灰、脫硫石膏等廢棄物循環(huán)利用的臨港工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；西店衛(wèi)星城加快濱海工業(yè)區(qū)、望海工業(yè)區(qū)建設(shè)，初步形成了家用電器、文教用品、金屬制品、汽車部件、模具制造等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；寧海三門灣區(qū)域?qū)帠|新城也加快開發(fā)建設(shè)。目前這三個(gè)區(qū)域分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)95.3億元、126億元和2.5億元。二是現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加大對(duì)海水養(yǎng)殖的政策扶持，形成三門灣百里生態(tài)型海水養(yǎng)殖帶，涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大、效益較好的養(yǎng)殖大戶、營(yíng)銷大戶，帶動(dòng)漁業(yè)乃至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。2011年，全縣海產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到14.5萬噸，海水養(yǎng)殖總產(chǎn)值16億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48.5%，為全省海水養(yǎng)殖面積第一大縣。三是濱海旅游業(yè)。以寧海灣旅游度假區(qū)為載體的濱海旅游逐漸形成了規(guī)模，隨著國(guó)際養(yǎng)生會(huì)所、游艇俱樂部、島群旅游、水上運(yùn)動(dòng)區(qū)等新項(xiàng)目的實(shí)施，旅游與城市、旅游和工業(yè)相互聯(lián)動(dòng)發(fā)展，寧海濱海旅游服務(wù)業(yè)將會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2011年，全縣濱海旅游總收入達(dá)21億元，同比增長(zhǎng)近30%。

（三）發(fā)展平臺(tái)

一是寧?？h海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系不斷完善。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展已納入寧?？h“十二五”規(guī)劃《綱要》，并提出要將寧海建設(shè)成為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要平臺(tái)的階段性目標(biāo)。浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃寧?？h實(shí)施方案已通過專家評(píng)審，各個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊的規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)，西店經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、西店鎮(zhèn)域總體規(guī)劃調(diào)整、寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃等相繼完成，寧海三門灣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、寧海設(shè)立出口加工區(qū)研究、胡陳港休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃均已形成階段性成果，寧海縣象山港區(qū)域空間保護(hù)和利用規(guī)劃、寧東新城總體規(guī)劃、寧海三門灣工業(yè)園區(qū)“十二五”規(guī)劃等形成初步成果。二是海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域載體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。寧海三門灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)前期辦掛牌成立，三門灣新區(qū)列入擬新設(shè)立的省級(jí)工業(yè)園區(qū)和市十大海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，三門灣開發(fā)建設(shè)成為寧波市政府咨詢委首號(hào)調(diào)研課題，胡陳港休閑度假區(qū)、下洋涂臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等六大功能區(qū)功能和定位進(jìn)一步清晰，寧海灣旅游度假區(qū)、寧海工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、寧海灣濱海新城、寧海灣強(qiáng)蛟港物流區(qū)和西店“兩城兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三是成功舉辦首屆中國(guó)海洽會(huì)寧海專場(chǎng)推介會(huì)。推出了港航物流、濱海旅游、清潔能源等七大類總投資約1500億元的20個(gè)招商項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)簽約8個(gè)項(xiàng)目，投資總資金達(dá)105億元。

（四）項(xiàng)目支撐

寧海三門灣區(qū)域和寧海灣區(qū)域是寧海縣實(shí)施“東崛起”戰(zhàn)略和“北跨越”戰(zhàn)略的支撐區(qū)塊，是寧海“十二五”時(shí)期打造“浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要平臺(tái)”的關(guān)鍵抓手。為此，這兩個(gè)區(qū)域的項(xiàng)目建設(shè)與安排直接影響到海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局。一是“十一五”時(shí)期重大項(xiàng)目實(shí)施情況?！笆晃濉逼陂g，“兩灣”區(qū)域共實(shí)施項(xiàng)目38個(gè)，項(xiàng)目總投資263.5億元，其中“十一五”期間完成投資211.3億元。寧海三門灣區(qū)域共實(shí)施重大項(xiàng)目22個(gè)，總投資63.4億元，累計(jì)完成投資22.4億元。寧海灣區(qū)域共安排重點(diǎn)工程16個(gè)，總投資200.1億元，累計(jì)完成投資188.9億元。二是“十二五”期間重大項(xiàng)目安排情況?！笆濉逼陂g，“兩灣”區(qū)域共安排項(xiàng)目73個(gè)，項(xiàng)目總投資979.0億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資375.2億元，占全縣“十二五”期間重大項(xiàng)目計(jì)劃投資的45.7%。寧海三門灣區(qū)域共安排項(xiàng)目40個(gè)，項(xiàng)目總投資444.2億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資147.3億元；寧海灣區(qū)域共安排項(xiàng)目33個(gè)，項(xiàng)目總投資534.8億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資227.9億元。

寧海縣發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐、先行先試，以海洋經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋旅游建設(shè)等為重點(diǎn)，以實(shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”和“百項(xiàng)千億工程”為抓手，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，努力實(shí)現(xiàn)寧海海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本建成浙江海洋經(jīng)濟(jì)南北兩翼的重要節(jié)點(diǎn)、長(zhǎng)三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)、我國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)，為寧海建設(shè)成為生態(tài)型宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為寧波建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)揮先行示范作用?！鎸?shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”。這是寧海今后一段時(shí)期發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)，就是圍繞省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，針對(duì)寧海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題，著力實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)行動(dòng)、海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、綜合交通構(gòu)建行動(dòng)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施完善行動(dòng)、港口岸線開發(fā)行動(dòng)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！钊胪七M(jìn)“百項(xiàng)千億工程”。這是寧海發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主要抓手，就是為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，著重推進(jìn)“百項(xiàng)千億”工程，即加快建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目，主要涉及現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、平臺(tái)載體和海洋基礎(chǔ)設(shè)施的重大項(xiàng)目，總投資達(dá)到1000億元左右，“十二五”時(shí)期完成投資500億元左右。

（二）發(fā)展目標(biāo)

通過體制機(jī)制創(chuàng)新、重大政策先行先試等舉措，力爭(zhēng)到2015年，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增長(zhǎng)，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本建成浙江海洋經(jīng)濟(jì)南北兩翼的重要節(jié)點(diǎn)，長(zhǎng)三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)，我國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)，對(duì)全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮先行示范作用。浙江海洋經(jīng)濟(jì)南北兩翼的重要節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮寧海地處環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶的交接之處，緊緊圍繞浙江打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，以寧海三門灣、寧海灣為重點(diǎn)，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全配套服務(wù)體系，努力建設(shè)成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)南北兩翼的重要節(jié)點(diǎn)。長(zhǎng)三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)。充分發(fā)揮“灘、巖、島”濱海旅游資源，以“大森林大景區(qū)”建設(shè)為主攻，以“5•19中國(guó)旅游日”為載體，以寧海灣旅游度假區(qū)、胡陳港休閑度假區(qū)等區(qū)塊為重點(diǎn)，推進(jìn)海洋資源和生態(tài)資源聯(lián)動(dòng)開發(fā)，注重民俗文化、古鎮(zhèn)文化、名人文化、養(yǎng)生文化等的延續(xù)和挖掘，大力發(fā)展濱海休閑度假旅游，實(shí)現(xiàn)海洋文化、歷史文化與自然生態(tài)和諧共生。我國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，在大力培育和發(fā)展海洋裝備制造、清潔能源生產(chǎn)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快推進(jìn)海洋資源的有序開發(fā)、有效利用和合理保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)海域污染防治和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)和諧發(fā)展，為全國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)探索新路徑。到2015年，一是海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到270億元，年均增長(zhǎng)15%以上；二是海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到25%；三是港口物流發(fā)展初具規(guī)模，港口貨物吞吐量達(dá)到3000萬噸；四是海洋生態(tài)環(huán)境保持一流，COD下降和近岸海域水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到國(guó)家和省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；五是海洋開發(fā)環(huán)境顯著改善，海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制體制進(jìn)一步建立健全，全社會(huì)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍基本形成。

下階段我縣發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)功能布局，推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。按照海洋功能區(qū)劃和海洋近岸環(huán)境功能區(qū)劃，編制實(shí)施寧海灣區(qū)域和三門灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建“一核兩灣十區(qū)多島”空間布局。一是繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，提高海洋經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)和要素集散功能，著力發(fā)展信息咨詢、金融保險(xiǎn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)會(huì)展中心、十里紅妝博物館、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、物流中心、中央商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是繼續(xù)推進(jìn)寧海灣建設(shè)，著力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和濱海旅游產(chǎn)業(yè)。加快園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。加快橫山島、白石山島等海島的開發(fā)開放，理順海島開發(fā)體制機(jī)制，推進(jìn)海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是繼續(xù)推進(jìn)寧東新城建設(shè)，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的承載功能。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)超十億”目標(biāo)，即引進(jìn)項(xiàng)目總投資超十億、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投入超十億、實(shí)現(xiàn)十個(gè)投資億元以上項(xiàng)目建設(shè)開工。進(jìn)一步做好前期謀劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、要素保障、服務(wù)環(huán)境、管理水平等六個(gè)方面工作。

（二）加快培育海洋產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。加快編制完善寧海縣海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和海洋裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃等海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，進(jìn)一步加大財(cái)政稅收和資源要素等政策扶持力度。一是著力培育海洋裝備制造、新能源、汽車制造三大海洋戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)海洋裝備新材料項(xiàng)目核準(zhǔn)，茶山風(fēng)力發(fā)電、環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)、東方日升光伏和LED項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。二是加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、港口物流、海洋科技服務(wù)三大海洋新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)拓展海洋生物開發(fā)、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域，推進(jìn)港口岸線資源整合，加快發(fā)展海洋科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化提升汽車零部件、現(xiàn)代海洋漁業(yè)兩大海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件、汽車電子產(chǎn)品、汽車五金功能件等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)變，著力打造全省重要的生態(tài)海水養(yǎng)殖基地。

（三）整合海洋旅游資源，推進(jìn)大森林大景區(qū)建設(shè)。加快編制實(shí)施大森林大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃和海洋旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，盡早出臺(tái)加快建設(shè)大森林大景區(qū)及濱海旅游發(fā)展的政策措施，大力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目早落地快開工。一是加快發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)。以寧海灣和三門灣北岸等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)以海洋氣候、海島風(fēng)光、海味品鮮、海上運(yùn)動(dòng)、海港風(fēng)情等為特色的海洋旅游精品項(xiàng)目。加快推進(jìn)寧海灣濱海新城、游艇基地、養(yǎng)生會(huì)所等項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。二是積極發(fā)展海島旅游產(chǎn)業(yè)。依托海島資源稟賦，因地制宜開發(fā)基礎(chǔ)條件較好的橫山島、中央山島、白石山島、銅山島、滿山島等島嶼，形成不同主題的海島游樂旅游區(qū)。努力把寧海努力打造成為融觀光、休閑、療養(yǎng)、度假為一體的現(xiàn)代濱海休閑旅游度假地。三是大力發(fā)展商務(wù)會(huì)議和休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。以胡陳港、西店新城、寧海灣等為重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)海洋休閑、旅游商務(wù)和國(guó)際會(huì)議大型設(shè)施，打響“山水福地、人居仙境”的品牌。以雙盤三山涂、蛇蟠涂等為重點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)各類休閑漁業(yè)區(qū)，開展海島垂釣、自助海鮮、漁文化體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目。

（四）推進(jìn)海島開發(fā)和保護(hù)，打造海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)重要海島的區(qū)位條件、資源稟賦及發(fā)展基礎(chǔ)，因島制宜選擇合適的主導(dǎo)功能，積極打造海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。一是積極打造港口物流島。規(guī)劃建設(shè)灶窩山島、田灣山島、下萬山島為港口物流島，力爭(zhēng)田灣港區(qū)納入寧波-舟山港一體化發(fā)展，在田灣山島布局3.5-5萬噸級(jí)散雜貨泊位3個(gè)，年吞吐能力300萬噸，下萬山島布局3.5-5萬噸級(jí)散雜貨泊位5個(gè)，年吞吐能力600萬噸，規(guī)劃在灶窩山島支持保障區(qū)布局千噸級(jí)港作船泊位4個(gè)，泊位長(zhǎng)度325米。二是大力發(fā)展海洋旅游島。規(guī)劃建設(shè)白石山島、中央山島、銅山島、橫山島等為海洋旅游島，合理利用“港、漁、島、灘、景”等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)強(qiáng)蛟群島整體開發(fā)。推進(jìn)橫山島發(fā)展成為宗教朝覲與海島生態(tài)休閑度假勝地，推進(jìn)中央山島與白石島聯(lián)合開發(fā)，將其打造成為生態(tài)休閑與戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地，將銅山島打造成為生態(tài)休閑與野營(yíng)區(qū)。三是著力發(fā)展海洋生態(tài)島。規(guī)劃建設(shè)馬島、桔柿山島為海洋生態(tài)島，依托海島資源稟賦，充分發(fā)揮海島生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力將馬島打造成為國(guó)家級(jí)海島生態(tài)開發(fā)示范區(qū)，將桔柿山島打造成為生態(tài)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力。堅(jiān)持因地制宜、適度超前的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力。一是完善現(xiàn)代化綜合交通體系。進(jìn)一步加密升級(jí)與寧波及周邊地區(qū)聯(lián)系的干線交通網(wǎng)絡(luò)，謀劃推進(jìn)鐵路軌道交通，加快構(gòu)筑“一環(huán)八射三縱七連”公路網(wǎng)主干線和“一縱三橫”的鐵路網(wǎng)。二是提升水資源保障能力，加快完成一批城鄉(xiāng)供水處理設(shè)施建設(shè)和改造。三是健全高效能源保障網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)天然氣開發(fā)利用工程和電力等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃岳井洋潮汐能、潮流能等海洋能源項(xiàng)目。

（六）深化體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境。一是深化管理體制機(jī)制。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重大決策、規(guī)劃和政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。繼續(xù)加強(qiáng)海經(jīng)辦等專項(xiàng)職能部門的服務(wù)功能，完善對(duì)各級(jí)各部門的協(xié)調(diào)功能，履行對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督職能。二是深化開發(fā)體制機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)，從縣和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)層面共同推進(jìn)。政企聯(lián)動(dòng)，將政府的行政推動(dòng)作用與企業(yè)的市場(chǎng)主體作用有機(jī)結(jié)合。實(shí)行一體化開發(fā)、差別化發(fā)展，最大限度地整合沿海岸線資源，根據(jù)沿海岸線水深條件、土地資源和環(huán)境容量，協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是深化合作體制機(jī)制。繼續(xù)深化跨區(qū)域合作，以三門灣區(qū)域開發(fā)為契機(jī)，強(qiáng)化海陸聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加快建立與象山、三門兩縣的協(xié)商、高層溝通磋商等機(jī)制，突破環(huán)三門灣區(qū)域的行政區(qū)劃限制，形成寧海、象山和三門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展格局。