港口物流海洋經(jīng)濟(jì)分析

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一、舟山港口物流的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

舟山地處我國(guó)南北海運(yùn)大通道和長(zhǎng)江黃金水道的交匯地帶，背靠中國(guó)最富饒、最具活力的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)腹地，面向太平洋，靠近國(guó)際航線，是中國(guó)東部沿海和長(zhǎng)江流域走向世界的主要海上門戶。與東北亞及西太平洋主力港口釜山、長(zhǎng)崎、高雄、香港、新加坡等，構(gòu)成一個(gè)500海里等距離的扇形海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，居亞歐、亞美及遠(yuǎn)東等遠(yuǎn)洋主干航線的扇軸點(diǎn)，是國(guó)際物流和國(guó)內(nèi)物流的結(jié)合部。隨著東海大橋、杭州灣大橋、舟山跨海大橋等相繼建成，舟山作為長(zhǎng)三角海上開放門戶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。舟山港口貨物吞吐量已占到全國(guó)的三分之一，連續(xù)12年躋身全國(guó)沿海市大港口之列，成為我國(guó)重要的礦石中轉(zhuǎn)基地、煤炭配送物流基地和糧油加工貿(mào)易區(qū)。2010年，舟山港域完成貨物吞吐量2.21億噸，海運(yùn)貨物量9571萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)18.6%。舟山寶鋼馬跡山是亞洲最大的礦石中轉(zhuǎn)港(30萬(wàn)噸級(jí))，浙能六橫煤炭中轉(zhuǎn)碼頭是華東地區(qū)最大的煤炭中轉(zhuǎn)碼頭，中化岙山是全國(guó)最大的石油儲(chǔ)運(yùn)基地。以老塘山國(guó)際糧油集散中心為核心的糧油加工貿(mào)易區(qū)初步形成，已有中海糧油、浙江泰豐等企業(yè)入住，其產(chǎn)品輻射長(zhǎng)三角、湖北、福建等地。金塘大浦口集裝箱碼頭一期也已投入運(yùn)行。舟山已成為我國(guó)重要的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)基地、大宗貨物中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)。

二、舟山港口物流的劣勢(shì)分析

(一)集疏運(yùn)體系不完善。港口集疏運(yùn)系統(tǒng)是與港口相互銜接、主要為集中與疏散港口吞吐貨物服務(wù)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，包括集疏設(shè)施、集疏運(yùn)方式及集疏運(yùn)管理。目前舟山已經(jīng)初步形成了海、陸、空、管四位一體的立體化集輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。但是與鹿特丹、安特衛(wèi)普港、香港、新加坡等港口物流業(yè)發(fā)達(dá)的港口城市相比，還存在著很大的差距。

(二)港口物流專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏?，F(xiàn)代物流是一個(gè)涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的增值服務(wù)體系，需要高素質(zhì)的人才，人才是發(fā)展港口物流的核心和關(guān)鍵。從舟山來(lái)看，雖然社會(huì)上各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、以及政府和企業(yè)等組織過有關(guān)物流知識(shí)培訓(xùn)，但現(xiàn)代綜合物流知識(shí)遠(yuǎn)未得到普及，現(xiàn)代物流理念有待提高，從事物流行業(yè)的主要是通過長(zhǎng)三角物流初級(jí)證書考試的技術(shù)型人員。而既掌握現(xiàn)代物流理論和技能，又能從事物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)、物流運(yùn)作管理、物流經(jīng)營(yíng)決策的、具有物流專業(yè)教育背景的中高級(jí)復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏。

(三)港口的現(xiàn)代物流功能不足。由于港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、港口信息化管理剛起步、港口的規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化水平低等原因，目前，舟山港總體上仍處于第二代港口功能水平，其產(chǎn)業(yè)鏈短、輻射帶動(dòng)功能有限。而體現(xiàn)港口品位的集裝箱物流剛剛起步，港口物流業(yè)與臨港工業(yè)、旅游業(yè)、港航服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的融合度不高，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

三、舟山港口物流的機(jī)遇分析

(一)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出建設(shè)浙江舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，使舟山區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)支持的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)就是現(xiàn)代物流業(yè)，明確要求長(zhǎng)三角地區(qū)必須承擔(dān)起輻射、帶動(dòng)沿海乃至全國(guó)發(fā)展的歷史使命，建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，但資源匱乏，因此能源、原材料外調(diào)、產(chǎn)成品外銷的“兩頭在外”的資源要素分布特點(diǎn)和水運(yùn)在物資運(yùn)輸中的絕對(duì)主導(dǎo)地位，客觀上決定了舟山港在長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)重要的作用。已簽署的《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》又明確將上海、寧波、舟山等在內(nèi)的63個(gè)港口作為相互開放的主要直航港口，直航一旦成行將對(duì)長(zhǎng)三角以及臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到直接的促進(jìn)作用，舟山良好的區(qū)位、資源條件，有望在兩岸港口物流互動(dòng)發(fā)展中搶得先機(jī)。

(二)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)港航強(qiáng)省的重大決策，為舟山發(fā)展港口物流業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。隨著這一決策的貫徹落實(shí)，浙江省陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施，鼓勵(lì)支持港口物流等海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是寧波—舟山港一體化建設(shè)的不斷推進(jìn)，其品牌效應(yīng)、集聚效應(yīng)、互補(bǔ)效應(yīng)和輻射效應(yīng)的不斷形成和擴(kuò)大，將對(duì)寧波、舟山兩地的港口物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)難以估量的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響?！墩憬》?wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008—2012)》明確提出要把港口物流作為發(fā)展的重點(diǎn)，大力引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流骨干企業(yè)，加強(qiáng)干支銜接的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系和適應(yīng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重大物流設(shè)施建設(shè)，提高國(guó)際資源整合和配置能力。浙江省《大港口建設(shè)實(shí)施意見》的出臺(tái)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的沿海港口體系，干支直達(dá)、通江達(dá)海的內(nèi)河航道體系，水陸配套、江海聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系，安全便捷、經(jīng)濟(jì)可靠的航運(yùn)體系，信息暢通、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障體系和生態(tài)高效、相對(duì)集聚的產(chǎn)業(yè)支持體系，必將推進(jìn)大港口、大路網(wǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大物流發(fā)展?！吨凵绞鞋F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》其發(fā)展定位為亞太地區(qū)大宗商品物流主要樞紐，我國(guó)國(guó)際集裝箱物流重要樞紐，浙江省港口物流體現(xiàn)核心樞紐。舟山市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃又明確將港口物流集聚區(qū)的發(fā)展放在了更加重要的戰(zhàn)略地位，并要求就平臺(tái)建設(shè)、政策扶持、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、人才引進(jìn)等方面提供政策優(yōu)惠?？梢哉f，舟山港口物流業(yè)將迎來(lái)新一輪大提升、大發(fā)展的黃金時(shí)期。

四、舟山發(fā)展港口物流業(yè)的對(duì)策建議

舟山必須要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，充分借鑒世界港口發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以建設(shè)第三代港口為目標(biāo)，積極推進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建大宗商品物流和國(guó)際集裝箱物流并重發(fā)展的國(guó)際樞紐港。積極探索港口“蛙跳”發(fā)展的路徑，不斷創(chuàng)新港口管理體制和開發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化以客戶為中心的服務(wù)理念，提高港口物流服務(wù)能力和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的跨越，推動(dòng)舟山經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。具體對(duì)策建議如下：

(一)進(jìn)一步深化完善港口物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。舟山港域目前正處于港口物流的起步發(fā)展階段，應(yīng)著眼于第三代港口的功能定位，加強(qiáng)對(duì)港口物流發(fā)展的決策、調(diào)控、規(guī)劃、管理和扶持。加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，以規(guī)劃促進(jìn)發(fā)展。

(二)積極推進(jìn)港口物流資源的有效整合。要引入供應(yīng)鏈管理的理念，推動(dòng)港口物流資源的縱向整合和橫向整合，提高港口物流的整體競(jìng)爭(zhēng)力。從縱向整合看，加強(qiáng)與物流鏈上下游企業(yè)構(gòu)建合作關(guān)系，主要是引進(jìn)運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)巨頭，以組建股份公司等形式參與港口碼頭、物流園區(qū)等建設(shè)，使得港口與這些物流業(yè)巨頭結(jié)成牢固的利益鏈，保證攬貨能力。從橫向整合看，我市在推進(jìn)寧波舟山港口一體化進(jìn)程的同時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)與長(zhǎng)三角地區(qū)以及沿海各港口進(jìn)行洽談合作，加強(qiáng)與兄弟港口構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，主要是與舟山水水中轉(zhuǎn)關(guān)系的長(zhǎng)江沿岸港口和一些沿海港口，鞏固和拓展更大的物流腹地。以追求雙贏為目標(biāo)，廣泛建立港口物流聯(lián)盟，提高港口運(yùn)作效率和經(jīng)營(yíng)效益。要充分利用國(guó)家現(xiàn)行的政策機(jī)遇，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型集裝箱船公司，積極開辟舟山至沿海、長(zhǎng)江流域各港口的內(nèi)貿(mào)集裝箱航線，爭(zhēng)取內(nèi)貿(mào)集裝箱船掛靠，提高航線密度，搭建便捷的內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取把舟山打造成我國(guó)重要的內(nèi)貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)港區(qū)。

(三)積極構(gòu)建港口物流政策支持體系。縱觀國(guó)際樞紐港的建設(shè)，幾乎都有“自由港”的政策支持。我國(guó)也不例外，現(xiàn)已有14個(gè)保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，享受部分“自由港”政策，遍布我國(guó)東西南北，有力推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。我市已向國(guó)家申報(bào)建設(shè)舟山保稅港區(qū)，積極向國(guó)家爭(zhēng)取與港口物流業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保稅政策，促進(jìn)港口倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和加工貿(mào)易的開展。在保稅政策的爭(zhēng)取上，宜采取分步推進(jìn)的辦法，首先可以是在集裝箱碼頭附近設(shè)立保稅物流園區(qū)，然后再爭(zhēng)取“保稅港區(qū)”政策，最終過渡到“自由港”政策。要積極研究國(guó)內(nèi)“保稅港區(qū)”發(fā)展規(guī)律，爭(zhēng)取上海國(guó)際航運(yùn)中心和天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)政策及上海洋山、寧波梅山等保稅港區(qū)的部分政策延伸到舟山，推動(dòng)舟山港口物流業(yè)的發(fā)展。

(四)完善港口物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，建立健全港口物流業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)作機(jī)制?？紤]到港口物流業(yè)屬于服務(wù)業(yè)范疇，市里已成立了服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，把港口物流業(yè)的發(fā)展作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)小組的重要議事日程，認(rèn)真抓好規(guī)劃的實(shí)施、政策支撐體系的研究和制定、重大物流項(xiàng)目的推進(jìn)等。要以政企分開為目標(biāo)，積極推進(jìn)港口管理體制改革，使港務(wù)集團(tuán)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)贏虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持民營(yíng)化的市場(chǎng)取向，將貨物裝卸、存儲(chǔ)、物流等業(yè)務(wù)放開讓有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，充分調(diào)動(dòng)物流企業(yè)積極性，培育一批本土港口物流企業(yè)。要堅(jiān)持招商與招才相結(jié)合，廣泛引進(jìn)高層次物流人才。同時(shí)，要通過與上海海事大學(xué)、大連海事大學(xué)等院校開展聯(lián)合辦學(xué)、教學(xué)合作、設(shè)立培訓(xùn)基地等多種形式，加強(qiáng)本土港口物流管理經(jīng)營(yíng)人才進(jìn)行分層分類培養(yǎng)，以適應(yīng)現(xiàn)代港口物流發(fā)展的需要。