高校行政教育管理論文

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一、當(dāng)代高校教育行政管理的現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟，由此帶來社會生活的一系列的轉(zhuǎn)變。同時，高校教育大眾化的發(fā)展也對自身提出了新的要求。國家不再對高校畢業(yè)生包分配，學(xué)生需要自己尋找工作；市場與社會對學(xué)生的實踐能力與創(chuàng)新能力突出了新的要求，原有的教育模式下培養(yǎng)的學(xué)生已經(jīng)不能適應(yīng)社會的需求；就業(yè)率成為衡量高校辦學(xué)水平的指標之一，專業(yè)在市場多元化的需求下變得模糊，等等都對高校的管理工作提出了很多新的要求。但是，縱觀我國高校當(dāng)前的行政管理模式，還處在計劃經(jīng)濟模式時就有的體制下，已經(jīng)難以適應(yīng)社會的發(fā)展，許多結(jié)構(gòu)性的矛盾亟待我們?nèi)ソ鉀Q。

1、存在的問題

（1）高校民主管理體制不健全

我國高校行政管理工作一直處于我國政府的行政管理體制當(dāng)中，高校去行政化工作一直沒有真正的進展。而當(dāng)前我國推行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制度，實現(xiàn)的是民主集中制，但是在學(xué)校的決策與管理過程中，缺乏對權(quán)力有效的監(jiān)督與制衡，校長負責(zé)制成為校長拍板制，民主會議成為走過場。同時決策的內(nèi)容在落實過程中又存在著問題，由于決策缺乏民主參與，決策結(jié)果得不得真正的落實，管理成本高，落實效果差。高校是一個高級知識分子云集的地方，知識分子雖然在行政上沒有高位，但是擁有學(xué)術(shù)上的權(quán)威，急需得到社會的承認與官方的尊重。但是在高校，行政管理者處于高位，管理者之間以及與被管理者缺乏溝通，低位不平等，對被管理者缺乏足夠的尊重與信任，已經(jīng)嚴重影響了高校的發(fā)展。

（2）行政管理工作強勢，學(xué)術(shù)管理處于弱勢地位

學(xué)術(shù)研究是高校最主要的內(nèi)容，這不僅符合學(xué)術(shù)研究與傳遞的規(guī)律，而且也是被世界絕大部分大學(xué)所證實了的。因為知識的創(chuàng)新需要自由的空間與氛圍，創(chuàng)新需要知識分子在學(xué)術(shù)上高度的獨立性。而學(xué)術(shù)的獨立性需要人格與工作的獨立性得到尊重，行政管理不去擠占學(xué)術(shù)管理是最起碼的要求。當(dāng)前我國高校行政管理擠壓學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象已經(jīng)嚴重制約了高校學(xué)術(shù)研究的科學(xué)發(fā)展，學(xué)術(shù)服從于政治，服從于領(lǐng)導(dǎo)的意志，這是教育與科學(xué)的悲哀。久而久之，知識分子成為思想僵化、思維狹窄、缺乏創(chuàng)造力的學(xué)究。

（3）高校行政管理各個部門之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾

部門工作的協(xié)調(diào)性是高效管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前，高校在社會轉(zhuǎn)型期的被動轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，對體制問題縫縫補補，沒有進行徹底的改革。導(dǎo)致了高校行政管理部分之間分工不明，工作協(xié)調(diào)性差。各個部門工作人員眼睛向上看，一味迎合領(lǐng)導(dǎo)意志，對于下面則充滿了官僚態(tài)度，部分之間遇到問題推諉，遇到功勞爭搶，很多部門不是為老師學(xué)生服務(wù)，而是成為凌駕于師生之上的官僚機構(gòu)，使得管理工作效率底下。同時，部門之間缺乏溝通，例如：高校教師與輔導(dǎo)員、教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間，教師負責(zé)教學(xué)，但是沒有將相應(yīng)的學(xué)生學(xué)習(xí)情況反映給負責(zé)學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員，因而導(dǎo)致對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況的不了解，忽視學(xué)生的其他方面的發(fā)展。在學(xué)校方面，雖然學(xué)校聘用教師為學(xué)生教學(xué)，但是，學(xué)校對于教師的工作缺乏激勵，教師的工作表現(xiàn)不論好壞待遇差不多，因而可能出現(xiàn)有些教師消極對待教學(xué)工作，對教學(xué)工作不夠熱情，最后影響的將是學(xué)生。最后是輔導(dǎo)員，其工作是最累的，不僅需要管理學(xué)生的各個方面，同時，還需要對學(xué)校下達的任務(wù)做出解決，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對于輔導(dǎo)員的忽視也必將影響整個學(xué)生的管理工作。

（4）高校行政管理人員的素質(zhì)不適應(yīng)工作需要

隊伍素質(zhì)不專業(yè)，高校的很多行政干部都是老師出生，對行政管理工作不熟悉；同時，一些管理人員一方面要負責(zé)一些行政管理工作，有要承擔(dān)一些課務(wù)，所以精力不夠用。高校的行政管理具體工作人員專業(yè)化程度低，有的人文化素質(zhì)不高，難以適應(yīng)高校專業(yè)化程度較高的管理工作如圖書管理、教務(wù)管理、教研管理、德育管理工作等等。例如：高校政治輔導(dǎo)員是幫助大學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活和日益增多的心理焦慮和障礙最理想的教育主體。在日常工作中,他們既是管理者,又是教育的組織者和實踐者,他們的道德水平、工作能力、文化素質(zhì)直接影響到教育工作的效果。但是目前有的政治輔導(dǎo)員剛剛畢業(yè)留校或是由業(yè)務(wù)行政干部兼任輔導(dǎo)員工作,作時間不長,缺乏經(jīng)驗,對工作不熟悉,常常對工作感到力不從心。有的學(xué)校輔導(dǎo)員工作量大、難度大,但是工資待遇相對較低,這些思想問題和實際問題得不到解決分散了他們抓思想政治工作的精力,影響了教育工作的質(zhì)量。

2、高校行政管理導(dǎo)致教育質(zhì)量下降

（1）團隊創(chuàng)新能力下降

學(xué)校的干部與教師團隊在行政化的體制下成為行政命令的執(zhí)行者，而非知識的創(chuàng)作者；是職稱與待遇的乞求著，而非道德與知識的擁有者。教師質(zhì)量在道德與學(xué)術(shù)權(quán)力上的低位，影響了其教育思想與職業(yè)道德，在很多高校，教師成為功利主義的追求者，失去了知識分子清高的本質(zhì)，大學(xué)的批判精神缺失，學(xué)術(shù)精神消失。教授徹底成為教書匠。

（2）學(xué)生的素質(zhì)下降

在思想道德教育上，學(xué)生的思想與能力較差。大學(xué)生強調(diào)自我為中心，對家庭的依賴較大，自我管理能力較差、身體、心理素質(zhì)較差，同時，缺乏自控能力和集體觀念，與同學(xué)之間缺乏溝通，社會適應(yīng)能力差。加上大學(xué)沒有嚴格的約束，學(xué)習(xí)上缺乏刻苦鉆研的精神，缺乏責(zé)任意識與服務(wù)奉獻精神。在教學(xué)質(zhì)量上，學(xué)生規(guī)模的擴大造成質(zhì)量的下降。學(xué)校擴招后，生源質(zhì)量明顯的不如以前，這就使原來的管理增加難度。學(xué)生的大幅增加，但老師數(shù)量沒有增加，導(dǎo)致老師工作做不到位，對學(xué)生的管理表面化。高校教育質(zhì)量的下降，導(dǎo)致學(xué)校難以捕捉到社會發(fā)展的未來需要與當(dāng)期需求，難以調(diào)整學(xué)校教學(xué)管理與教育管理工作政策，學(xué)生的能力發(fā)展不全面，學(xué)生質(zhì)量難以滿足社會需要。

二．高校教育行政管理工作改進的措施

針對舊的行政管理體制的弊端造成的后果，新的行政管理改革應(yīng)該以提高高校學(xué)術(shù)創(chuàng)新與學(xué)生素質(zhì)提升為根本目標，構(gòu)建體制健全、科學(xué)民主、高效通達的行政管理體制與體系。

1.大力行政管理體制的改革力度首先，要建立高效行政管理的民主機制，及早實行高校去行政化，重新定位行政管理與學(xué)術(shù)管理之間的關(guān)系，增強學(xué)術(shù)委員會的相對獨立性與權(quán)力分配份額，保障讓高校行政管理為學(xué)術(shù)管理服務(wù)，為學(xué)生發(fā)展服務(wù)，而不是讓行政干涉學(xué)術(shù)活動。其次，重新構(gòu)建新的決策體系，實行民主決策，激發(fā)教職員工的工作積極性與創(chuàng)造性。實踐證明，如果只由管理者決定管理內(nèi)容和程序，而管理對象對此無權(quán)表達自己的建議或意愿，管理對象的許多與管理內(nèi)容高度相關(guān)的信息就難以搜集，其合理要求也將受到壓制。再次，行政管理單位做好“服務(wù)帳”，實行以人為本的管理，加強至下而上的評價與督查比重與力度，讓管理接受群眾督查評價。在學(xué)術(shù)為先的學(xué)校，好校長已不再成為官員，而是一個學(xué)術(shù)的領(lǐng)頭羊，是師生共同認可的服務(wù)者，一個具有民主風(fēng)范的學(xué)術(shù)權(quán)威。實施行政管理與學(xué)術(shù)管理工作的分離。保障學(xué)術(shù)管理適當(dāng)?shù)莫毩⑿?，提高學(xué)術(shù)管理的地位。

2、優(yōu)化高校教育行政管理結(jié)構(gòu)

學(xué)生規(guī)模擴大后，高校管理機構(gòu)逐年增多，長期的機構(gòu)添加造成了機構(gòu)的龐雜與混亂，導(dǎo)致管理效率低下。當(dāng)前高校迫切需要對常年進行修修補補的機構(gòu)進行重新洗牌。建議未來的管理方式由以往的增加管理層次轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾庸芾矸?，使管理層次減少、管理幅度增加，各個部門密切聯(lián)系，統(tǒng)一協(xié)作，集權(quán)與分權(quán)相統(tǒng)一，從而形成一種高效運作的管理模式。面對當(dāng)前高校學(xué)生管理工作中存在的管理者角色混同問題，在高校管理工作中實行層級管理體制，合理分配權(quán)力是一個良性的選擇。具體來講，就是要改革目前高校部門設(shè)置與職能分工問題，建立一個高校的層級管理制度與結(jié)構(gòu)。面對新的高校管理工作的情況，要建立一種扁平式的網(wǎng)絡(luò)化的層級管理運行模式，讓決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層互相聯(lián)系、有效運作。

3、提高高校行政管理人員的素質(zhì)

首先，要改進工作作風(fēng)，堅持“以學(xué)生為本”“以教師為本”的管理理念，將管理和服務(wù)、育人緊密結(jié)合起來，通過管理創(chuàng)造民主、自由、平等的育人環(huán)境。管理者應(yīng)充分尊重人的生命價值和主體地位，尊重人的基本權(quán)利，把謀求人的全面發(fā)展作為學(xué)校管理的終極目標，通過情感激勵、目標激勵、成就激勵、評價激勵、獎懲激勵等多種形式，調(diào)動高校各類成員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力為人的自我實現(xiàn)創(chuàng)造條件和機會。其次，加強行政管理干部與職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與督查。用科學(xué)發(fā)展觀思想促進作風(fēng)與方法的改變。建立學(xué)習(xí)制度、反思制度，更重要的是建立督查評價制度，讓管理人員認識到自己的工作建立在教師與學(xué)生滿意的基礎(chǔ)上。再次，實施高校行政管理崗位專業(yè)化工程，部分專業(yè)性較強的工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)任命必須確保懂得專業(yè)管理。減少一些教書不行、學(xué)術(shù)落后、一心做官的教師“退”入行政管理部門，減低了行政管理的水準。同時，引進一些專業(yè)人員到具體崗位中來，提高職工的素質(zhì)。同時，高校教育管理者應(yīng)不斷改進管理方法，提高管理智慧，減少管理成本，提升管理收益。

4.選擇監(jiān)督機制與績效管理

加強高校行政管理的監(jiān)督機制，實行教代會與學(xué)代會的共同組成的決策監(jiān)督機構(gòu)，對部門決策進行評估監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)放權(quán)，還權(quán)于部門。推行問責(zé)制度，對于一些決策與實施中的錯誤進行問責(zé)，與職務(wù)晉升與崗位待遇掛鉤，促進行政管理者忠于職守，提高管理質(zhì)量與效率。同時，對高校行政管理工作進行來自學(xué)生與老師的評估行動，讓服務(wù)的質(zhì)量成為衡量行政管理人員績效的基礎(chǔ)。另外，實施績效管理，對行政工作人員的工作進行全方位的績效評價管理，建立評價指標體系，從成本效益、滿意率、成長指數(shù)等各個方面進行積分評價，促進工作人員工作質(zhì)量的改進，這一點目前在企業(yè)中已經(jīng)先行一步，但是高校做的很不到位。

三、總結(jié)

社會各個層面都在發(fā)展變化的今天，高等教育面臨著制度變革、規(guī)模效應(yīng)等帶來的各方面的問題。作為高校的教育管理者,我們要在工作中不斷提高自己的管理水平，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進管理方式，最終成為工作有效率，有成效，惠及學(xué)生的教育管理者。這樣才能定位高校管理者的角色，更好地發(fā)揮管理為學(xué)生服務(wù)的功能