電價(jià)政策在電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響
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摘要：電力企業(yè)電價(jià)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受電價(jià)政策的影響，如果電價(jià)政策發(fā)生變化，則會(huì)對(duì)電力企業(yè)產(chǎn)生較大影響。對(duì)此，本文首先對(duì)電價(jià)政策進(jìn)行介紹，然后對(duì)電價(jià)政策對(duì)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響進(jìn)行分析，并對(duì)電價(jià)政策下的電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)探究。
關(guān)鍵詞：電價(jià)政策；電力經(jīng)濟(jì)；影響；運(yùn)行管理
現(xiàn)如今，我國電力市場正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，電力行業(yè)面臨很多發(fā)展機(jī)遇，電力行業(yè)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用。電力價(jià)格、電力資源定價(jià)主要受行政政策因素影響，通過合理制定電價(jià)政策，能夠協(xié)調(diào)電力行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)，促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平的提升。因此，亟需對(duì)電價(jià)政策對(duì)于電路里經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響進(jìn)行深入研究。
1電價(jià)政策概述
在電力市場發(fā)展中，電價(jià)可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，對(duì)于電力資源供求關(guān)系的影響較大，定價(jià)政策對(duì)于電力市場交易可以起到控制作用。我國電價(jià)政策已經(jīng)歷多個(gè)發(fā)展階段，主要受中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)而引導(dǎo)電價(jià)政策發(fā)展。在制定電價(jià)政策時(shí)，要求政府發(fā)揮行政決策作用，并以邊際成本理論為基礎(chǔ)，而電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受政府監(jiān)管?，F(xiàn)如今，階梯電價(jià)是我國十分重要的電價(jià)政策，根據(jù)不同電力用戶對(duì)于電路資源的使用情況劃分多個(gè)階梯級(jí)別，并制定相應(yīng)的價(jià)格基準(zhǔn)，對(duì)電力資源使用費(fèi)率進(jìn)行分階段和分層次計(jì)算，進(jìn)而有效提升資源利用率。通過對(duì)不同用戶制定逐級(jí)變化的電價(jià)，不僅能夠滿足電力用戶的實(shí)際需要，同時(shí)，符合電力市場發(fā)展變化形式。
2電價(jià)政策對(duì)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響
2.1有利于確定電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理方向
在電價(jià)政策制定中，應(yīng)根據(jù)電力資源供需情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，可以作為電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的重要基礎(chǔ)。電價(jià)政策是由政府制定的，因此，電力企業(yè)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理與政府密切相關(guān)，由政府負(fù)責(zé)管控，要求政府制定科學(xué)合理的電價(jià)政策，進(jìn)而為電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理確定方向。如果政府電價(jià)政策不合理，則會(huì)影響電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平的提升，導(dǎo)致電價(jià)市場混亂。政府在制定電價(jià)政策時(shí)，應(yīng)做好全面細(xì)致的市場調(diào)查工作，對(duì)電力運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，詳細(xì)掌握電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況，然后，據(jù)此制定電價(jià)政策，引導(dǎo)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理。
2.2有利于推動(dòng)電價(jià)政策制定
電價(jià)政策是由政府制定的，對(duì)于電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響較大，而電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理不會(huì)對(duì)電價(jià)政策產(chǎn)生較大影響。現(xiàn)如今，電力行業(yè)市場競爭形勢激烈，在制定電價(jià)政策時(shí)，通過對(duì)電力市場進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電價(jià)會(huì)隨電力市場發(fā)展而出現(xiàn)一定變化，同時(shí)，企業(yè)與用戶之間的關(guān)系也會(huì)隨之發(fā)生變化。對(duì)此，需對(duì)電力市場結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)電力市場競爭形勢變化情況，對(duì)電價(jià)政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
3電價(jià)政策下的電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理要點(diǎn)
3.1調(diào)整經(jīng)營管理策略
現(xiàn)如今，電價(jià)政策變化比較小，為了適應(yīng)當(dāng)前電力市場發(fā)展形勢，電力企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)營管理模式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，妥善處理電價(jià)政策與市場變革之間的關(guān)系，根據(jù)電力企業(yè)發(fā)展要求對(duì)經(jīng)營管理方案進(jìn)行調(diào)整，完善電價(jià)政策。第一，電力企業(yè)應(yīng)制定完善的經(jīng)營管理方案。通過對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營管理角度進(jìn)行分析，我國電價(jià)政策的變化幅度比較小，而電力市場化發(fā)展迅速，電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的市場發(fā)展形勢創(chuàng)新經(jīng)營理念和經(jīng)營管理方式，并不斷提升企業(yè)營銷水平，使得電力企業(yè)能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。第二，電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展對(duì)于電價(jià)政策的影響積極推動(dòng)電價(jià)政策改革發(fā)展?，F(xiàn)如今，我國不斷推進(jìn)電力市場化改革，但是，電力行業(yè)依然為壟斷行業(yè)，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)于電價(jià)政策的影響比較大，電力企業(yè)應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢，促進(jìn)市場化電價(jià)政策機(jī)制的形成和完善。
3.2構(gòu)建電力企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制
為了保證電價(jià)政策能夠滿足市場發(fā)展規(guī)律要求，電力企業(yè)必須積極參與電價(jià)政策制定中，因此，必須建立健全電力企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善電力企業(yè)經(jīng)營管理方案，促進(jìn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平的提升。新時(shí)期，電力行業(yè)改革不斷深化，發(fā)電企業(yè)以及供電企業(yè)均是電價(jià)政策制定和出臺(tái)的重要參與者，是制定電價(jià)政策的主體，政府在對(duì)電價(jià)政策做出行政決策時(shí)，應(yīng)充分考慮電力市場發(fā)展規(guī)律特征，對(duì)電力市場發(fā)展中的各類數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集和整理，使得各方都能夠積極參與電力行業(yè)改革發(fā)展中。電力市場發(fā)展迅速，不同電力企業(yè)之間的競爭比較激烈，只有構(gòu)建完善的電力企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，才能夠妥善處理各個(gè)電力企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，因此，必須優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)，確定電力企業(yè)利潤定位，統(tǒng)籌利潤分配，避免各個(gè)電力企業(yè)之間功能較差，共同促進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，使得電力企業(yè)之間能夠形成良性競爭關(guān)系，共同推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
3.3完善分時(shí)定價(jià)機(jī)制
現(xiàn)如今，在我國用電機(jī)制管理方面，用電機(jī)制依然有待完善，為了促進(jìn)電力行業(yè)供需平衡發(fā)展，首先，需確定電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要。通常情況下，電力用戶白天的用電量高于夜晚用電量，因此，部分地區(qū)白天用電緊張，而夜晚電力資源浪費(fèi)問題比較嚴(yán)重，不利于電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)平衡白天和夜晚用電量，減少電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。我國很多地區(qū)電力企業(yè)已開始實(shí)行分時(shí)定價(jià)策略，可以供其他城市提供參考。在分時(shí)定價(jià)機(jī)制的實(shí)際應(yīng)用中，白天電價(jià)依然可保持原價(jià)，而夜晚電價(jià)可調(diào)整為原價(jià)的一半，促進(jìn)電力用戶在用電方面能夠合理避開用電高峰期，進(jìn)而提升電力資源利用率。
3.4制定基本電價(jià)形成機(jī)制
現(xiàn)階段，我國電力體制改革不斷推進(jìn)，但是，改革工作依然不夠徹底，電價(jià)形成機(jī)制有待完善，部分電力企業(yè)是行政機(jī)構(gòu)復(fù)合體，沒有制定完善的電力企業(yè)經(jīng)營管理制度。對(duì)此，在電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，應(yīng)積極樹立成本控制意識(shí)，對(duì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，有效節(jié)約成本。另外，電力企業(yè)還應(yīng)不斷推進(jìn)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)改革，適當(dāng)簡化內(nèi)部人員，減少薪酬支出，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛能，加強(qiáng)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理。除此以外，還應(yīng)建立健全電價(jià)形成機(jī)制，采用變壓器對(duì)額定容量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，明確政策權(quán)限，提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與電力用戶利益之間的平衡性。
3.5規(guī)范電價(jià)監(jiān)管機(jī)制
在制定電價(jià)政策時(shí)，首先，需對(duì)電力市場進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查分析，采集完善的數(shù)據(jù)信息，確保在電力價(jià)格制定完成后，能夠充分顯示出電能產(chǎn)品的價(jià)格。電能產(chǎn)品具有公共屬性，政府必須加強(qiáng)電價(jià)監(jiān)督以及管理，采用科學(xué)完善的電價(jià)監(jiān)管機(jī)制，在制定電價(jià)政策時(shí)，能夠以真實(shí)、完整的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，避免電力企業(yè)虛報(bào)成本價(jià)格。另外，有關(guān)部門還應(yīng)對(duì)電力企業(yè)運(yùn)行成本進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)分析，對(duì)于電力企業(yè)所上報(bào)的運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行審核分析，同時(shí)，還應(yīng)對(duì)電力企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營模式和發(fā)展戰(zhàn)略提供指導(dǎo)，與地方協(xié)調(diào)配合，制定監(jiān)管機(jī)制，確保組織對(duì)應(yīng)關(guān)系，確保能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度保障。
3.6提高業(yè)務(wù)水平以及服務(wù)質(zhì)量
電力企業(yè)業(yè)務(wù)水平對(duì)于計(jì)量工作效益的影響比較大，近年來，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，在電力行業(yè)發(fā)展中，計(jì)算機(jī)管理以及無紙化作業(yè)已成為十分重要的發(fā)展方向。對(duì)此，電力企業(yè)應(yīng)定期組織計(jì)量工作人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)，大力宣傳計(jì)量規(guī)程。在電力企業(yè)工作人員培訓(xùn)中，具體的培訓(xùn)內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)使用技巧、微機(jī)化操作系統(tǒng)，確保電能計(jì)量工作人員能夠詳細(xì)掌握微機(jī)化管理方式，提高服務(wù)質(zhì)量。我國電力行業(yè)已逐漸朝向服務(wù)型行業(yè)過渡發(fā)展，電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的最終目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益，而服務(wù)質(zhì)量對(duì)于電力企業(yè)市場競爭力的影響較大，只有不斷提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)以及服務(wù)意識(shí)，在日常工作中堅(jiān)持為人民服務(wù)，才能夠提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平，促進(jìn)企業(yè)市場競爭力的提升。
4結(jié)語
綜上所述，本文主要對(duì)電價(jià)政策對(duì)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響進(jìn)行了詳細(xì)探究?，F(xiàn)如今，我國電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已逐漸朝向市場化方向發(fā)展，在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨很多發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，電價(jià)政策對(duì)于電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的影響較大，對(duì)此，政府與電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同參與電價(jià)政策制定以及優(yōu)化調(diào)整中，電力企業(yè)應(yīng)積極配合電價(jià)政策調(diào)整，根據(jù)電價(jià)政策制定經(jīng)營發(fā)展策略，促進(jìn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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作者：徐潛 李西 孫帥 單位：國網(wǎng)西藏電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院