循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的構(gòu)建措施

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［摘要］新型經(jīng)濟(jì)管理模式下經(jīng)濟(jì)管理的主要發(fā)展目標(biāo)為構(gòu)建起環(huán)境友好型以及資源節(jié)約型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式。文章主要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、重要性及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了新型經(jīng)濟(jì)管理模式下循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制構(gòu)建的有效措施。

［關(guān)鍵詞］新型經(jīng)濟(jì)管理模式;循環(huán)經(jīng)濟(jì);管理機(jī)制;構(gòu)建措施

1引言

隨著各種能源、資源的消耗速度不斷提升，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步逐漸加快，我國(guó)逐漸開(kāi)始對(duì)如何在促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，有效解決各種能源和資源引起了廣泛重視。為了促使人們生活更加穩(wěn)定，質(zhì)量不斷提升，構(gòu)建起滿足新興經(jīng)濟(jì)管理模式基本需求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制十分重要。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、重要性及發(fā)展現(xiàn)狀

相關(guān)學(xué)者指出:傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式主要體現(xiàn)為資源—產(chǎn)品—廢棄物，和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在本質(zhì)上的區(qū)別。以往應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)模式主要依靠現(xiàn)行資源流動(dòng)性發(fā)揮作用，但在現(xiàn)如今的循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，融合了生態(tài)學(xué)規(guī)律，將再生利用以及節(jié)能減排等當(dāng)作基本原則，在使用資源的過(guò)程中，發(fā)揮出了低排放、高效利用資源等特點(diǎn)，基于資源熱回收、再生利用等的經(jīng)濟(jì)管理模式，構(gòu)建起資源—產(chǎn)品—再利用的資源循環(huán)使用閉環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可良好滿足可持續(xù)發(fā)的多種現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)促進(jìn)我國(guó)環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。［1］我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，包括現(xiàn)如今我國(guó)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在泛化認(rèn)識(shí)以及在具體實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展操作時(shí)，具有過(guò)度跨越式發(fā)展問(wèn)題等。具體而言，首先，基于當(dāng)今時(shí)代背景下，我國(guó)存在將循環(huán)經(jīng)濟(jì)片面化理解為普通的廢棄物循環(huán)利用以及環(huán)境污染防治或者將其表層含義過(guò)度擴(kuò)大，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)誤解為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。此類(lèi)錯(cuò)誤認(rèn)知，沒(méi)有將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系加以有效結(jié)合，也缺乏基于國(guó)家綜合實(shí)力以及資源節(jié)約的角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施有效的研究和分析。其次，我國(guó)在實(shí)際進(jìn)行各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，實(shí)施缺乏合理性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整操作，缺乏對(duì)現(xiàn)如今我國(guó)工業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行有效分析和正確了解?；谖覈?guó)基本國(guó)情實(shí)施分析，想要完全利用高新技術(shù)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，究其原因，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)我國(guó)發(fā)展具有十分關(guān)鍵的影響和作用，因此，僅有通過(guò)不斷創(chuàng)新和改造高新技術(shù)以及加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步的方式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，想要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，理應(yīng)注重采取多種有效的新型發(fā)展方式，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快，并非實(shí)施跨越產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展操作。最后，想要有效進(jìn)行制度的建設(shè)以及落實(shí)操作，需要注重建立起完善的法律制度，以對(duì)相關(guān)操作提供保障，同時(shí)，此類(lèi)方式也有助于改善和優(yōu)化人們的思想與行為?，F(xiàn)如今，我國(guó)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法依舊缺乏較高的具體性，并未針對(duì)資源循環(huán)利用的扶持及鼓勵(lì)等制定出相應(yīng)的政策和法律，各種配套的政策等也缺乏較高的完善性，同時(shí)，基于產(chǎn)品的價(jià)格機(jī)制方面來(lái)講，也依舊缺乏對(duì)循環(huán)利用資源的有效重視，并未將供求不平衡以及資源匱乏等問(wèn)題體現(xiàn)出來(lái)。針對(duì)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)核算及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等，也缺少較為有效的促進(jìn)劑鼓勵(lì)措施。

3新型經(jīng)濟(jì)管理模式下循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的構(gòu)建措施

3.1建立特色發(fā)展模式

我國(guó)最早接觸的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是依靠從國(guó)外引進(jìn)，背景具有一定的差異性。具體而言，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念是基于資源不斷匱乏、環(huán)境日益惡劣而產(chǎn)生的，但國(guó)外的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)由長(zhǎng)時(shí)間的環(huán)境治理和工業(yè)發(fā)展，針對(duì)滿足環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基本需求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的要求更高?；谀骋惶囟ǖ馁Y源及經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施片面化理解以及將其泛化等，均有悖于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)擁有的真正意義。［2］現(xiàn)如今，我國(guó)各種資源日漸匱乏，環(huán)境污染問(wèn)題不斷嚴(yán)重，亟須探尋出可滿足我國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求的特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)而推進(jìn)具有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，在實(shí)施具體的總體規(guī)劃操作時(shí)，理應(yīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況等加以充分考量，切勿將其他國(guó)家于循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的方法完全照搬過(guò)來(lái)，有助于防止極端主義的產(chǎn)生。此外，對(duì)具有中國(guó)特色的循環(huán)發(fā)展模式進(jìn)行有效構(gòu)建，理應(yīng)重視對(duì)我國(guó)的資源狀況及基本國(guó)情等進(jìn)行綜合分析，有助于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約型發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境、資源間的矛盾可以得到合理解決。

3.2提升監(jiān)督管理質(zhì)量

實(shí)施高質(zhì)量的法律法規(guī)體系建設(shè)操作、促使各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理操作的實(shí)效性充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)更好地落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制具有重要意義。第一，應(yīng)創(chuàng)設(shè)起健全的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)體系。究其原因，僅有促使法制體系的建設(shè)發(fā)揮出較高的實(shí)效性，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)擁有法律保障，才可以確保各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工作的順利開(kāi)展和實(shí)施。提升法制建設(shè)質(zhì)量，促使法制的有效性充分發(fā)揮出來(lái)，有助于大幅度提升我國(guó)資源的實(shí)際利用價(jià)值，可以通過(guò)借鑒其他國(guó)家優(yōu)秀方法的方式，基于綜合法律以及基本法律等，從多個(gè)角度進(jìn)行考量，實(shí)施全方位的經(jīng)濟(jì)法制法規(guī)建設(shè)操作。第二，注重完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督管理機(jī)制，提升各環(huán)節(jié)管理監(jiān)督操作的有效性，經(jīng)由有效監(jiān)督的方式，對(duì)管理模式實(shí)施合理的調(diào)整和優(yōu)化，提出一些建設(shè)性以及針對(duì)性較高的建議和意見(jiàn)，有助于提升管理模式的有效性。尤其是針對(duì)資源保護(hù)和綜合利用以及節(jié)能等方面的高效回收利于資源實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督及管理。各級(jí)有關(guān)的管理部門(mén)應(yīng)重視采取多種有效手段，促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式可以得到有效的推進(jìn)和落實(shí)，并可以將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約管理以及環(huán)境保護(hù)管理加以合理融合，促使針對(duì)廢棄物回收再利用以及節(jié)能減排等實(shí)施的管理和監(jiān)督操作可以發(fā)揮出更高的實(shí)效性。

3.3充分發(fā)揮政府主導(dǎo)性作用

想要有效構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式，理應(yīng)注重對(duì)市場(chǎng)管理機(jī)制加以充分利用，以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)設(shè)市場(chǎng)自覺(jué)節(jié)能自發(fā)管理體系，促使各相關(guān)企業(yè)可以自主設(shè)計(jì)和實(shí)施各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理策略。但與此同時(shí)，企業(yè)在具體應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，需要面對(duì)成本及價(jià)格這兩大挑戰(zhàn)，基于此，政府理應(yīng)重視并制定出相應(yīng)的措施及政策，積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)于市場(chǎng)中有效利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制管理下，于一段較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都是處于市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行主導(dǎo)，基于此，政府需要積極制定多種相關(guān)的鼓勵(lì)政策。

3.4積極采取產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策略，激發(fā)全民參與熱情

積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)于充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性具有十分重要的影響，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)由對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的能流以及物流等實(shí)施有效分析的方式，探尋及創(chuàng)新出可良好滿足我國(guó)實(shí)際發(fā)展需求的城市化發(fā)展策略?；谙M(fèi)和生產(chǎn)等方面，實(shí)施有效的降低能源、資源消耗以及減少污染物排放等策略。積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)由發(fā)展及創(chuàng)新技術(shù)的方式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。刺猬，基于消費(fèi)及生產(chǎn)等方面，采取多種有效手段，不斷優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建立起消費(fèi)、生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展模式。綜上所述，基于我國(guó)基本國(guó)情，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制對(duì)于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快導(dǎo)致的環(huán)境惡化以及資源短缺等問(wèn)題以及推進(jìn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程具有積極影響。同時(shí)，在未來(lái)的發(fā)展中，我國(guó)也應(yīng)注重對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式加以有效地完善和優(yōu)化，有助于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)程，降低各種污染、能源問(wèn)題出現(xiàn)的可能性。

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作者：張嘉佳 單位：南京郵電大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院