高校黨校教育培訓體系完善

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摘要：高校黨校傳統(tǒng)的教育培訓以完成上級下達的任務為中心、以教師為中心，重視知識的傳授，但忽視了培訓對象的需求，所以往往無法達到預期的培訓效果。人力資源管理理論強調以人為本、因時制宜，根據不同對象和時期制定不同的管理模式和培訓方案，充分保證培訓的效果和組織目標的實現，因此，運用該理論可以有效解決當前高校黨校教育培訓的弊端，使高校黨校教育培訓工作適應新時期的需要。

關鍵詞：高校；黨校；教育培訓；人力資源管理

當今社會正處于一個市場經濟、知識經濟和科學技術迅猛發(fā)展的時代，人才作為這個時代最核心的資源，必須合理利用和開發(fā)才能實現社會、組織和個人的價值。高校黨校是培養(yǎng)高校黨員干部、高校師生中入黨積極分子和學習理論知識的主陣地，黨校教育培訓工作是高校黨建工作和思想政治工作的重要組成部分，但是，目前普遍存在著培訓的針對性和實效性不強等問題，這種矛盾狀態(tài)亟需高校黨校深化教學體制改革，提高教育培訓質量，其關鍵是要從教學理念這個根本性問題上實現轉變。因此，在高校黨校傳統(tǒng)教育培訓的基礎上如何轉變教學理念、調整培訓方法和提高培訓質量，已成為全面提升高校黨員干部（含學生黨員干部）綜合素質的重大課題，對于高校的建設發(fā)展和培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者與可靠接班人具有重要意義。

一、當前高校黨校教育培訓存在的問題

受傳統(tǒng)觀念的影響，高校黨校教學以教師為中心，以完成上級下達的任務為重點，重視理論知識的傳授，忽視學員實踐能力的培養(yǎng)，因此在培訓過程中存在諸多弊端，往往難以達到預期效果。

（一）日益活躍的學習需求與固守傳統(tǒng)教學模式之間的矛盾使得教育培訓缺乏時效性

當前，社會的發(fā)展使得人們對社會知識的需求明顯增強，傳統(tǒng)的高校黨校教育培訓內容和教育形式已經無法滿足需求。從歷年高校黨校教育培訓情況看，培訓內容基本是由培訓者“一廂情愿”設計的，缺乏前期的需求調研，往往只是涉及黨的性質、宗旨以及黨的路線、方針、政策等內容，注重任務、形式和眼前，忽視培訓對象的實際需求、崗位特點、教學內容的前瞻性和全面提高培訓對象綜合素質的要求，這與《干部教育培訓工作條例（試行）》中“干部教育培訓應當根據社會發(fā)展需要，結合崗位職責要求和不同層次不同類別干部的特點，促進干部素質和能力的全面提高”的要求有相當距離。同時，對于培訓的質量評估，只是在培訓即將結束時，向學員們發(fā)放教學評估表，讓學員現場進行測評，沒有在培訓結束后對學員進行回訪。由于缺少事前的培訓需求調研及事后的培訓質量跟蹤回訪兩個重要環(huán)節(jié)，嚴重影響了高校黨校教育培訓效果最優(yōu)化的實現［1］。

（二）日益增長的培訓人數與培訓條件制約之間的矛盾使得教育培訓組織難度加大

近年來，隨著高校招生人數逐年增加和高校實體的擴張（如多校區(qū)辦學、高?？蒲谐晒a業(yè)化等），參加黨校學習的人數急劇增加，即使是舉辦一期常規(guī)的黨課培訓都需要花費相當大的精力，如安排教室、學員管理、教材編制、印刷和批閱試卷等工作，都需要時間和人員上的保證。而大多數黨校由于人員編制緊張，工作人員疲于應付常規(guī)工作任務，無法對整個培訓過程實施規(guī)范、有效的監(jiān)控。同時，由于不少高校存在多校區(qū)辦學情況，當為不同校區(qū)眾多師生組織教育培訓時，上課時間和上課地點很難統(tǒng)一，因此黨校教育培訓一般多考慮和選擇不同培訓對象的時間“空檔”，這樣很容易造成培訓時間跨度大、培訓工作缺乏連貫性、培訓質量也得不到有效保證，很大程度上影響了培訓效果，也給黨校的聲譽帶來了不良影響。①學校高層管理者不屬于黨校培訓對象。

（三）亟待壯大的師資隊伍與高水平主講教師匱乏之間的矛盾使得培訓缺乏實用性

從黨校培訓師資來源分析，各高校黨校的培訓教師多為學校領導、職能部門負責人以及學校從事思想政治理論教學的專職教師。這些兼職教師中的領導干部（學校領導和職能部門負責人）因為工作性質不同，不一定都適合主講黨校教育培訓課程，只是因為職務和資歷的優(yōu)勢而勉強應對，所以其講課并不一定受學員歡迎［2］。而從事思想政治理論課教學的專職教師，雖然是科班出身，但因為所學專業(yè)和研究方向的限制，往往無法滿足各類培訓對象的培訓需求，加之黨校教師的理論和實踐水平因長期得不到培訓和提升，在教學過程中闡述的多是一般性規(guī)律，介紹的多是一般性經驗，從理論到理論，導致教學內容缺少時代感和前沿性，教學效果不甚理想。同時，由于黨校教師往往是具有豐富資歷的老教師，知識結構新穎的年輕教師往往無法進行授課，這就導致青年教師很難有鍛煉的機會，于是黨校便淪為純服務管理機構，師資隊伍建設也就無從說起。

二、改進高校黨校教育培訓體系的設計思路

（一）“1234”設計思路

圍繞中國特色社會主義和高校發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設先進的網絡學習管理平臺，構建E－Learn－ing學習體系，形成電子學習、集中培訓、工作項目研究三者并行結合的新型培訓體系，形成點面結合、分散學習和集中學習相結合、學習和工作相結合的新型學習方式。逐步形成“1234”的總體結構：“1”為一條主線：中國特色社會主義；“2”為兩種主要學習方式：在線教育方式和傳統(tǒng)面授方式；“3”為三類參與者：高校教師、黨員干部、入黨積極分子；“4”為四大知識資源庫：通用課程資源、定制課程資源、自主課程資源和輔助資源庫，這四塊重要的內容資源構成教育培訓的主要內容。

（二）“陀螺式”培訓結構

高校黨校的教育培訓體系應該能夠涵蓋整個高校，滿足培訓對象的實際學習需要，同時，整個體系必須協(xié)調配置、協(xié)調運轉，好比一個運動中的“陀螺”，我們稱之為“陀螺式”培訓結構。

1．三級架構：倒“金字塔”式結構根據人力資源管理理論，可以將高校黨校教育培訓人員劃分為三個層次：一般師生員工（包括高校教師、學生黨員和入黨積極分子等）、基層管理者（包括正副科級干部）、中層管理者（包括正副處級干部）①。對于這三類人員的培訓側重點各不相同：一般師生員工的培訓側重于思想政治教育和具體的工作方法；基層管理者的培訓側重于基本管理技能和通用方法；中層管理者的培訓側重于部門決策領導能力。對應于這些要求，高校黨校的培訓體系也包括三級架構：操作技能培訓、管理能力培訓和戰(zhàn)略決策培訓。這三個層次組成上述的一個倒“金字塔”結構。

2．一條“軸”：中國特色社會主義中國特色社會主義是中國共產黨執(zhí)政的理論源泉，也是高校組織凝聚力的核心所在，它滲透在高校工作的方方面面，體現在人的行動上，作用于人的內心深處，展現出了強大的生命力。因此，以中國特色社會主義作為高校黨校工作的主線可以將整個高校組織成員緊密地凝聚起來。

3．轉動起來：協(xié)調配置、逐步深化高校黨校教育培訓的陀螺式結構應該實現“理論—實踐—評估—制度”這樣一個完整的過程，也就是說高校黨校的教育培訓體系不僅要求各要素協(xié)調配置，還要求每一個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，使其成為一個整體，而不僅僅是一系列課程、講座的孤立活動。要想保持這個陀螺式培訓結構的平穩(wěn)運轉，就必須用鞭子不斷地抽打它，給它加力，而這條加力的“鞭子”就是培訓、考核、晉升等一系列的制度保障。同時，在設計高校黨校培訓整體架構的同時，高校還必須通過一系列制度安排整體推進并逐步深化高校黨校教育培訓工作的運行。拿“陀螺”來比喻，高校黨校的整體運行可分為三個層次，第一層次是“讓陀螺不空心”，即為各類培訓對象有針對性地組織一系列的培訓課程，這是基本要求；第二層次是“使陀螺轉起來”，即不僅高校黨校形成協(xié)調運轉的系統(tǒng)，而且對整個高校的績效提升發(fā)揮作用；第三層次是“使陀螺成為一個自我調整、自我激勵、自我反饋的有機系統(tǒng)”，即讓整個組織走向學習型組織，使每一位學員成為主動的學習者，不斷推進高校各項工作的良性開展［3］。

三、改進高校黨校教育培訓體系的具體措施

（一）高校黨校教育培訓的課程重構

1．課程資源

課程資源包括通用課程、定制課程、自主課程和輔助課程。通用課程指基本適用于所有黨校學員的思想政治教育課程。這類課程對于學員基本素質的提高和知識結構的全面發(fā)展有著重要的指導作用，包括《中國共產黨章程》、中國特色社會主義理論體系、國家領導人重要講話、上級有關重要精神和文件、群眾路線教育、師德師風教育等。定制課程是定制面授內容，指適合于特定對象的業(yè)務知識培訓課程。由于培訓對象所從事的工作不同，單一的通用課程只能起到思想層面的指引，但實踐操作層面還需要根據需求因人制宜，通過定制課程的崗位培訓來強化業(yè)務實踐能力。如：某一院系的黨政干部調任資產經營類部門的領導前，應增加諸如企業(yè)管理、經濟學、商務談判等課程的培訓，使其具備新崗位的業(yè)務能力，從而更好地開展工作，為學校發(fā)展服務。自主課程指根據個人興趣而非強制性的可選擇課程。通過此類課程學習能夠全面提高學員的綜合素質和能力，為組織培養(yǎng)和選派黨員干部打下堅實的基礎。輔助課程指案例庫、行業(yè)資料等。

2．教師資源

師資主要分為內部師資和外部師資。內部師資可以在原有黨校專職教師的基礎上吸納部分本校優(yōu)秀的專業(yè)教師進入黨校教師隊伍中，如：可吸引從事經濟學、教育經濟與管理、行政管理、企業(yè)管理等學科的優(yōu)秀教師充實到黨校教師隊伍中。而外部師資可以通過吸納兄弟院校或者對口扶持高校的教師或其他國有企事業(yè)單位專家充實到本校黨校教師隊伍中來，采取黨校間協(xié)同合作、共享部分師資等教育資源以減少教育成本、提高培訓質量和效率。

3．學習內容分配的層次安排

具體而言，高校黨校培訓內容包含三個層次的安排：①中層管理者培訓內容：包括中國特色社會主義理論體系、國家領導人重要講話、上級有關重要精神和文件、溝通協(xié)調能力培訓、如何指導下屬、如何完成特殊委派、如何轉變管理方式制定戰(zhàn)略決策等內容。②基層管理者培訓內容：包括中國特色社會主義理論體系、國家領導人重要講話、上級有關重要精神和文件、溝通協(xié)調能力培訓以及如何進行時間管理、項目管理、輔導下屬制定工作目標和完成工作計劃等內容。③一般師生員工培訓內容：包括中國特色社會主義理論體系、國家領導人重要講話、上級有關重要精神和文件、溝通協(xié)調能力培訓、職業(yè)技能培訓、安全和健康培訓、員工發(fā)展等內容。

（二）高校黨校教育培訓體系的制度改進及實現策略

1．制度改進

首先，建立和完善黨校組織建設機制。由高校高層領導組織黨校的管理工作團隊，建立外部聯(lián)絡、教務管理、資源管理等相關職能部門或人員負責制度，形成定人定責、系統(tǒng)管理的組織體系，保障黨校的正常運行。其次，建立和完善學習需求調查制度。包括就學習內容、學習時間、學習評估等相關內容的全面調查，或從高校實際需求出發(fā)，確定需求方案，由黨校工作人員將整個需求方案面向全體學員進行滿意度調研，并將調研結果進行匯總評估，確定最后的培訓計劃內容。將上述流程形成制度，保證培訓的科學性和針對性。第三，建立和完善學習過程管理制度。從學員的出勤管理、黨校的培訓計劃落實到學習過程的全程跟蹤管理，保持充分的數據支持，從而不斷修正課程內容、學習安排和培訓計劃，激發(fā)培訓學員主動學習的熱情，保證學習內容的新舊更迭、學習制度的合理有序。第四，建立和完善學習效果評估制度。包括黨校對于學習活動的驗收程序、考試的組織安排以及最后與人力資源管理上的獎懲機制銜接的制度，使高校黨校教育培訓成為一個完整的學習過程，并且體現在利益獎懲上，保障學習機制在組織內部的迅速推廣。

2．實現策略

首先，實行“一把手”工程。高校黨校要實現上面所述的制度改進，必須堅持高校黨校是“一把手”工程，通過黨委書記自上而下的直接灌輸、狠抓落實和廣泛動員，可以迅速在高校內部構筑起全新的管理制度，從而減少不必要的部門或人際摩擦，提高高校黨校工作的效率。其次，實現學習管理平臺的智能化。為了實現高校黨校工作的跨時空培訓目標，需要建立混合式培訓體系，即建立在線教育方式和傳統(tǒng)面授方式相結合的培訓方式，這需要通過購置或者開發(fā)先進的、功能強大的學習管理平臺來實現，通過這一平臺可以使黨校教育培訓的所有環(huán)節(jié)，包括需求調研、制定計劃、組織培訓、學習反饋等在該平臺的相應功能模塊上得到很好的解決，從而使高校的黨校工作績效得到進一步的提升［4］。

四、結語

綜上所述，當前高校黨校必須建立與時展相適應的教育培訓體系，通過培訓不斷提高學員的思想認識、理論水平和業(yè)務實踐能力，只有這樣才能真正保障高校黨校教育培訓工作的成效，才能有一個積極向上的師生員工隊伍，才能不斷推動高校各項工作的順利開展，才能把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人這一高校根本宗旨落到實處。

參考文獻

［1］曾銀芳．地方高校黨校創(chuàng)新教育模式的研究與實踐［J］．中小企業(yè)管理與科技，2014（5）：303－304．

［2］張慧欣，陳尚華．創(chuàng)新高校黨校教育培訓模式的若干思考［J］．價值工程，2010（31）：299－300．

［3］楊思卓．新型企業(yè)大學構建的“八一模型”［J］．現代企業(yè)教育，2014（9）：18－22．

［4］姜道余．黨校信息化建設應著力解決的幾個問題［J］．中小企業(yè)管理與科技，2014（7）：291．

作者：楊震1 陳俊明2 單位：武漢科技大學武漢科技大學 后勤集團