高校會(huì)計(jì)核算問題研究

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摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系也出現(xiàn)了一定的變化。特別是國(guó)庫集中支付制度在高校范圍內(nèi)得到全面推廣與實(shí)施以后，高校的財(cái)政體系也發(fā)生了顯著的變化，同時(shí)也給具體的會(huì)計(jì)核算工作帶來了較多的影響。本文先闡述了國(guó)庫集中支付制度的相關(guān)概論，接著還明確了這項(xiàng)制度對(duì)于高校會(huì)計(jì)核算工作的多方面影響，最后深入全面地探討了國(guó)庫集中支付背景下，我國(guó)高校會(huì)計(jì)核算的改善策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫集中支付高校會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理

在多年發(fā)展的過程中，我國(guó)高校財(cái)務(wù)體系也出現(xiàn)了相應(yīng)的變化，以適應(yīng)新時(shí)代背景下的高校財(cái)務(wù)體系的內(nèi)外部環(huán)境。這也使得高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系在近年的發(fā)展中變得越來越規(guī)范，改變了以前的放養(yǎng)型發(fā)展模式。在近幾年的發(fā)展中，我國(guó)開始將國(guó)庫集中支付引入到高校會(huì)計(jì)核算體系中，取得了顯著的效果，但同時(shí)在具體應(yīng)用中也存在較多的問題。在這種背景下，就有必要分析這項(xiàng)制度對(duì)于高校會(huì)計(jì)核算的全方位影響，并從中進(jìn)行深入全面的分析與探討。

一、國(guó)庫集中支付制度的相關(guān)概念

國(guó)庫集中支付制度主要是指在國(guó)庫單一賬戶的背景下，通過當(dāng)前的財(cái)政支付信息化體系來完成相應(yīng)的資金信息流確認(rèn)，最終在銀行間進(jìn)行相應(yīng)的清算工作。本文研究的對(duì)象主要是高校會(huì)計(jì)核算體系，因此這項(xiàng)制度在高校環(huán)境中的具體實(shí)施流程就是：高校的相關(guān)部門按照批準(zhǔn)的用款計(jì)劃向財(cái)政支付機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，國(guó)庫支付機(jī)構(gòu)在接收到支付申請(qǐng)時(shí)，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)信息內(nèi)容進(jìn)行審核與分析，審核通過后，該機(jī)構(gòu)就會(huì)通過國(guó)庫單一賬戶來發(fā)放相應(yīng)的資金。國(guó)庫單一賬戶包含的類型比較多，既有人民銀行等最高級(jí)別的賬戶，同時(shí)也有各個(gè)銀行的賬戶。國(guó)庫集中支付是通過直接支付和授權(quán)支付兩種方式來實(shí)現(xiàn)的。

二、國(guó)庫集中支付制度對(duì)高校會(huì)計(jì)核算的影響

(一)會(huì)計(jì)核算主體由多元化向單一化轉(zhuǎn)變

在國(guó)庫集中支付的相關(guān)背景下，高校會(huì)計(jì)核算的主體發(fā)生了較大的變化。在這項(xiàng)制度實(shí)施以前，高校的會(huì)計(jì)核算主體一直是多元化的主體。這主要是因?yàn)楦咝?nèi)部的管理體制與組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，權(quán)責(zé)分配也比較混亂，使得內(nèi)部具有多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的核算主體。但是在使用了這項(xiàng)制度以后，高校會(huì)計(jì)核算的主體必須要趨于單一化，否則就無法通過原有的渠道來獲得相應(yīng)的資金。但如果使得結(jié)算主體變得單一，也會(huì)給高校內(nèi)部資金往來結(jié)算帶來非常大的困難，使得高校的會(huì)計(jì)核算工作難以正常進(jìn)行。在這種情況下，國(guó)庫集中支付相關(guān)體系就在高校會(huì)計(jì)環(huán)境中變得很難貫徹。

(二)對(duì)會(huì)計(jì)核算體系產(chǎn)生了沖擊

在國(guó)庫集中支付體系在高校環(huán)境中深入推廣以后，對(duì)于高校的會(huì)計(jì)核算體系也產(chǎn)生了一定的變化，其主要可以分為兩個(gè)方面：第一，現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)核算體系的基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制，收入按來源劃分，支出按性質(zhì)和用途劃分，收入和支出的資金沒有嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系。實(shí)行國(guó)庫集中支付制度后，要求收入與支出要一一對(duì)應(yīng)，高校收到的是用款額度，并沒有形成真正意義的資金流入，不符合收付實(shí)現(xiàn)制下收入的確認(rèn)條件，并且財(cái)政性支出要求嚴(yán)格按照預(yù)算安排，不能亂用混用，通過零余額賬戶授權(quán)支付。這就大大增加了會(huì)計(jì)核算的難度，并使其趨向復(fù)雜化；第二，會(huì)計(jì)核算的科目相應(yīng)的增加。在推行國(guó)庫集中支付制度以后，高校原有的會(huì)計(jì)科目體系已經(jīng)不能滿足其要求，因此需要相應(yīng)的增加一系列新的會(huì)計(jì)科目，高校預(yù)算指標(biāo)將進(jìn)一步細(xì)化，有利于國(guó)家對(duì)財(cái)政性資金的管理和控制力度。從而建立起滿足高校國(guó)庫集中支付需要的科學(xué)的、易于操作的會(huì)計(jì)核算體系。

(三)對(duì)賬務(wù)處理體系的影響

國(guó)庫集中支付制度在高校會(huì)計(jì)體系中得到廣泛應(yīng)用以后，也給高校的賬務(wù)處理體系帶來了較大的影響。其中最為突出的就是優(yōu)化以后的賬務(wù)處理程序會(huì)導(dǎo)致一些高校財(cái)政性資金被注銷。其主要是因?yàn)楦咝Ｉ霞?jí)預(yù)算部門發(fā)放預(yù)算的時(shí)間較晚，使得高校的較多預(yù)算資金都沒有得到充分的使用。這就使得高校賬務(wù)處理體系在每年年末的時(shí)候都會(huì)存在財(cái)政專項(xiàng)資金結(jié)余，最終使得這些多余的資金被收回。但大多數(shù)高校目前對(duì)于各類資金的需求程度還非常高，當(dāng)前賬務(wù)處理體系存在的資金結(jié)余已經(jīng)顯著影響了高校的資金體系，給高校的市場(chǎng)拓展和健康發(fā)展也帶來了較多的負(fù)面影響。

(四)支付程序變得更加繁瑣

在推行了國(guó)庫集中支付體系以后，高校會(huì)計(jì)核算體系中的支付程序也發(fā)生了一定的變化。在這兩種支付模式下，高校會(huì)計(jì)核算工作也出現(xiàn)一些不同。在授權(quán)支付的背景下，高校應(yīng)該在整個(gè)系統(tǒng)的“授權(quán)支付”框架內(nèi)，進(jìn)行“零余額賬戶用款額度”的相關(guān)設(shè)置，并從這個(gè)版塊中來明確所有授權(quán)支付的具體活動(dòng)詳情。然而國(guó)庫集中支付系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的科目代碼不一致，導(dǎo)致支付數(shù)據(jù)要在兩套系統(tǒng)中重復(fù)錄入，降低了工作效率。這種支付上的變化會(huì)給高校原本的支付程序帶來顯著的沖擊，需要高校能夠較快的制定與之相匹配的內(nèi)部程序流程。

三、國(guó)庫集中支付制度下高校會(huì)計(jì)核算工作的對(duì)策

通過上文的分析可以得知，國(guó)庫集中支付制度在高校會(huì)計(jì)體系中應(yīng)用雖然能夠有效的避免各類資金被惡意挪用和濫用，提高了各類資金的配置效率。但是在很大程度上也給高校會(huì)計(jì)核算體系帶來了較多的負(fù)面影響。如果在后續(xù)的發(fā)展中無法快速的解決這些負(fù)面影響，那么就會(huì)給高校會(huì)計(jì)體系的運(yùn)營(yíng)帶來較大的困難，甚至?xí)尭咝０l(fā)展資金鏈斷裂，不利于后續(xù)的發(fā)展。本文認(rèn)為之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，還是因?yàn)楦咝?huì)計(jì)核算體系改革速度過慢，自身會(huì)計(jì)核算跟先進(jìn)政策制度產(chǎn)生了明顯的滯后性所造成的。因此在下一步的發(fā)展中，應(yīng)該不斷提高高校會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化與體系化。

(一)建立與國(guó)庫集中支付相配套的會(huì)計(jì)核算體系

為適應(yīng)國(guó)庫集中支付制度的應(yīng)用，完善對(duì)零余額賬戶的管理，高校應(yīng)努力推進(jìn)會(huì)計(jì)核算體系的改革，嘗試用權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實(shí)現(xiàn)制。高校應(yīng)深入分析當(dāng)前會(huì)計(jì)核算工作中存在的問題，清理內(nèi)部管理體系，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算關(guān)系，同時(shí)為應(yīng)對(duì)國(guó)庫集中支付制度下會(huì)計(jì)科目的差異問題，高校應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有的會(huì)計(jì)科目設(shè)置，改進(jìn)會(huì)計(jì)核算流程，從而提高會(huì)計(jì)核算效率。

(二)提高會(huì)計(jì)核算人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)核算人員的綜合素質(zhì)在很大程度上決定了國(guó)庫集中支付能不能在高校會(huì)計(jì)體系中得到深入全面的貫徹與實(shí)施。因此，高校要經(jīng)常組織會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)政府部門頒布的有關(guān)財(cái)政國(guó)庫集中支付的制度、文件，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)庫集中支付的實(shí)質(zhì)和要求，提高核算人員群體的會(huì)計(jì)分析能力和財(cái)務(wù)控制能力，最終能夠達(dá)到高校各項(xiàng)資金的最優(yōu)化利用。

(三)加強(qiáng)國(guó)庫集中支付的信息化建設(shè)

在國(guó)庫集中支付的背景下，高校會(huì)計(jì)工作還應(yīng)該加快自身的信息化建設(shè)。就當(dāng)前我國(guó)各個(gè)高校的具體情況來看，這項(xiàng)制度的推行使得高校、銀行、財(cái)政部門之間形成了一個(gè)有效的交流溝通渠道，取得了較強(qiáng)的效果。但是當(dāng)前的信息溝通模式的具體功能還有較大的欠缺，因此在下一步發(fā)展中需要積極建成一個(gè)更為完善的信息化系統(tǒng)。

(四)健全支付管理中的內(nèi)部控制制度

在實(shí)行了國(guó)庫集中支付制度以后，高校賬務(wù)處理的速度出現(xiàn)了明顯的下降，已經(jīng)給自身工作帶來了諸多負(fù)面影響。在這種情況下，高校可以考慮通過完善自身內(nèi)部制度的途徑，借助不斷完善的信息化系統(tǒng)這一平臺(tái)，規(guī)范審批流程，在資金使用審批中應(yīng)用電子簽章技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資金審批的無紙化，來不斷的提高賬務(wù)處理的速度，提高資金的使用效率。

(五)強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督力度

在推行了國(guó)庫集中支付體系以后，高校還應(yīng)該不斷強(qiáng)化各類會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督體系。在具體操作中，高校應(yīng)該能夠進(jìn)一步的量化各類會(huì)計(jì)預(yù)算指標(biāo)，并能夠通過信息化系統(tǒng)和內(nèi)部審計(jì)來建立相對(duì)完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。在這之中，高校一定要加強(qiáng)對(duì)于各個(gè)零余額賬戶的監(jiān)管工作，最好是能夠形成一個(gè)虛擬化平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的管理，最終降低高校會(huì)計(jì)核算在實(shí)行新制度的過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語

隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)模式在高校中的融入程度也會(huì)更高，給高校會(huì)計(jì)帶來了顯著的變化。在這種背景下，高校會(huì)計(jì)核算也將會(huì)貫徹權(quán)責(zé)發(fā)生制等各類體系，從而使得自身能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中得到深入全面的發(fā)展。在這種情況下，我國(guó)各個(gè)高校更應(yīng)該明確國(guó)庫集中支付對(duì)于自身會(huì)計(jì)核算的多方面影響，并且能夠明確當(dāng)前自身會(huì)計(jì)體系存在的諸多不足。一方面，高校應(yīng)該不斷的增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，并完善自身內(nèi)部體系；另一方面，應(yīng)該提高自身會(huì)計(jì)體系的信息化層次，加強(qiáng)對(duì)于各類會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督。這樣以后，我國(guó)高校會(huì)計(jì)核算體系在未來的發(fā)展中就會(huì)變得越來越完善。

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作者：蔡曉蕓 單位：福建師范大學(xué)