新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作思考
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摘要：近些年來(lái)，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施為我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了全新的變化，有效地促進(jìn)了我國(guó)資本市場(chǎng)的健全和完善。因此，為了提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，應(yīng)該從加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力入手，根據(jù)事業(yè)單位自身要求來(lái)執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理力度，從而為我國(guó)事業(yè)單位新會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)與運(yùn)用提供更好的借鑒。
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；國(guó)有資產(chǎn)；會(huì)計(jì)科目
為了滿足我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，國(guó)家頒布實(shí)施了新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，以此來(lái)明確新時(shí)期事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算范圍，為更好地確保事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升奠定良好的基礎(chǔ)。因此，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施不僅能保障國(guó)家預(yù)算收支任務(wù)的準(zhǔn)時(shí)完成，也在提升事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和服務(wù)能力發(fā)揮了重要作用。
一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理帶來(lái)的“新變化”
新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算范圍的擴(kuò)大化，要求引入固定資產(chǎn)“虛提”折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)概念，著力加強(qiáng)“財(cái)政補(bǔ)助收入”的會(huì)計(jì)核算工作，更好的優(yōu)化了事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目體系，具體的講，新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）會(huì)計(jì)核算范圍的擴(kuò)大化新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)將國(guó)庫(kù)資金流動(dòng)、部門(mén)財(cái)務(wù)管理、政府預(yù)支收入、固定資產(chǎn)管理等財(cái)政改革內(nèi)容納入到會(huì)計(jì)核算范圍，強(qiáng)調(diào)針對(duì)新時(shí)期事業(yè)單位的一些新要求、新業(yè)務(wù)來(lái)拓展會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表能夠符合事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的要求，為事業(yè)單位各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)審核和預(yù)算管理工作的貫徹落實(shí)提供可靠保證。分析發(fā)現(xiàn)，新的會(huì)計(jì)制度將原有的核算范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，除了原有的核算內(nèi)容，還要注重將事業(yè)單位內(nèi)部自身的財(cái)務(wù)管理、預(yù)支收入、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)內(nèi)容納入單位的會(huì)計(jì)核算工作范圍。不僅如此，新的會(huì)計(jì)制度也對(duì)事業(yè)單位核算過(guò)程中的憑證、賬簿、報(bào)表等內(nèi)容提出了新的要求，這些變化一方面提高了事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)和要求，另一方面則為進(jìn)一步提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算效果與質(zhì)量提供了支撐，必須在工作過(guò)程中結(jié)合單位實(shí)際進(jìn)行貫徹落實(shí)。
（二）引入固定資產(chǎn)“虛提”折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)概念在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工中，新會(huì)計(jì)制度的注重固定資產(chǎn)“虛提”折舊和無(wú)形資產(chǎn)累計(jì)攤銷(xiāo)工作。即在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的“虛提”折舊中，通過(guò)“待處置資產(chǎn)損益”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，保證能夠增加固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)相關(guān)收入和費(fèi)用的登記，將相關(guān)累計(jì)攤銷(xiāo)項(xiàng)目納入到對(duì)應(yīng)的凈收入明細(xì)科目中。與此同時(shí)，在無(wú)形資產(chǎn)的取得時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照其成本進(jìn)行初始數(shù)據(jù)計(jì)量，增加了自行研發(fā)取得的無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理，而借助“累計(jì)攤銷(xiāo)”科目來(lái)開(kāi)展按月攤銷(xiāo)，重新計(jì)算后續(xù)無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)額。在新的會(huì)計(jì)制度下，針對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理提出了新的要求。具體來(lái)講，新的會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中，注重做好資產(chǎn)的折舊和無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)工作。在實(shí)踐過(guò)程中，針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的虛提折舊，要按照待處置資產(chǎn)損益的科目進(jìn)行對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算工作，從而確保事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作能夠增加固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入及其登記內(nèi)容，并按照具體原則對(duì)其進(jìn)行計(jì)量，達(dá)到更加科學(xué)完善的資產(chǎn)管理效果。
（三）著力加強(qiáng)“財(cái)政補(bǔ)助收入”的會(huì)計(jì)核算工作對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作來(lái)說(shuō)，新會(huì)計(jì)制度最顯著的特點(diǎn)就是增加了“財(cái)政補(bǔ)助收入”的會(huì)計(jì)核算工作，要求在事業(yè)單位會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表中，必須認(rèn)真核算具體的財(cái)政補(bǔ)助收入和支出情況。比如，詳細(xì)的政府補(bǔ)助明細(xì)核算、政府補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)核算、政府補(bǔ)助結(jié)余核算等。在事業(yè)單位新會(huì)計(jì)科目中，需要根據(jù)其各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)/結(jié)余資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，借助各項(xiàng)會(huì)計(jì)明細(xì)科目來(lái)優(yōu)化財(cái)務(wù)補(bǔ)助收入的處理流程和科目設(shè)置。在新的會(huì)計(jì)制度環(huán)境下，針對(duì)事業(yè)單位增加了財(cái)政補(bǔ)貼收入的核算工作，也就是說(shuō)，要求事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程中，在具體的憑證、賬簿、報(bào)表的核算過(guò)程中，必須做好相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助收入及其支出的核算工作。要將財(cái)政補(bǔ)助的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確核算，包括明細(xì)的核算、結(jié)轉(zhuǎn)的核算和結(jié)余的核算，從而全面準(zhǔn)確掌握財(cái)政補(bǔ)助在事業(yè)單位的使用情況及其結(jié)余情況，通過(guò)這個(gè)過(guò)程來(lái)完善事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)補(bǔ)貼工作流程，進(jìn)一步優(yōu)化具體的補(bǔ)貼科目設(shè)置，推動(dòng)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
（四）全面優(yōu)化了會(huì)計(jì)科目體系根據(jù)新時(shí)期事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需求和會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則，在事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度中，對(duì)一些過(guò)時(shí)的會(huì)計(jì)科目（材料、產(chǎn)成品、成本費(fèi)用、應(yīng)付工資（離退休費(fèi)）、經(jīng)營(yíng)支出、銷(xiāo)售稅金等）進(jìn)行合并和刪除，同時(shí)也增加了一些新的會(huì)計(jì)科目（在建工程、累計(jì)攤銷(xiāo)、累計(jì)折舊、長(zhǎng)期應(yīng)付款等），并拆分了其中一些科目的名字（“對(duì)外投資”拆分成“短期投資”和“長(zhǎng)期投資”、“借入款項(xiàng)”拆分為“短期借款”和“長(zhǎng)期借款”）。在新的會(huì)計(jì)制度環(huán)境下，針對(duì)部分過(guò)時(shí)的會(huì)計(jì)科目等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合并或者刪除，此外，還根據(jù)單位實(shí)際情況增加了相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，具體包括事業(yè)單位在建工程、累計(jì)攤銷(xiāo)、累計(jì)折舊、長(zhǎng)期款項(xiàng)等內(nèi)容，此外，還針對(duì)事業(yè)單位自身情況將部分會(huì)計(jì)科目進(jìn)行拆分，比如將對(duì)外投資拆分為短期投資和長(zhǎng)期投資，將借入款項(xiàng)分為短期借款和長(zhǎng)期借款等。在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度，利用新制度推進(jìn)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作取得新的進(jìn)展，達(dá)到更好的會(huì)計(jì)管理效果，推動(dòng)單位各項(xiàng)工作的有效發(fā)展。
二、施行事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度需要注意的事項(xiàng)
事業(yè)單位要應(yīng)守新會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)規(guī)定，需要組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，注意加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理事業(yè)單位一些新要求、新業(yè)務(wù)，認(rèn)真做好事業(yè)單位新會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)和運(yùn)用。
（一）組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步推進(jìn)，我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體制改革有了更高的要求，尤其是對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理都提出了更加細(xì)致的要求，必須努力加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金流動(dòng)、部門(mén)財(cái)務(wù)管理、政府預(yù)支收入、固定資產(chǎn)管理等財(cái)政改革工作。因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員必須學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)科目及財(cái)務(wù)核算的更新內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的有效銜接，積極推動(dòng)新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位的有效執(zhí)行。一方面，做好新會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)和宣傳，強(qiáng)調(diào)對(duì)會(huì)計(jì)人員開(kāi)展必要的思想教育，幫助他們改變?cè)械臅?huì)計(jì)工作方式。比如，可以通過(guò)不定期的宣傳來(lái)提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能，改變他們對(duì)于會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)；另一方面，事業(yè)單位需要定期組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技能培訓(xùn)和專業(yè)授課，及時(shí)讓會(huì)計(jì)人員掌握新會(huì)計(jì)制度的新知識(shí)、新變化，并敦促其將所學(xué)的知識(shí)靈活運(yùn)用到實(shí)際工作中，加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則的運(yùn)用能力。
（二）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)管理制度中，普遍存在著政府財(cái)政補(bǔ)助、無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，導(dǎo)致很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)無(wú)法入賬。面對(duì)這種情況，需要事業(yè)單位積極組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，明確性會(huì)計(jì)報(bào)表中有關(guān)固定資產(chǎn)的類目?jī)?nèi)容，借助完善的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)報(bào)表體系和會(huì)計(jì)報(bào)表格式，真實(shí)、客觀地反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)現(xiàn)狀和管理需求。具體的講，事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度對(duì)相關(guān)無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)科目劃定了明確的范圍，需要事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員將其納入到無(wú)形資產(chǎn)“累計(jì)攤銷(xiāo)”科目中；對(duì)以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，真實(shí)記錄事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的價(jià)值折舊；通過(guò)對(duì)新時(shí)期固定資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，確保國(guó)有固定資產(chǎn)的安全可靠，不會(huì)發(fā)生國(guó)有固定資產(chǎn)的流失。
（三）規(guī)范管理事業(yè)單位一些新要求和新業(yè)務(wù)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，事業(yè)單位出現(xiàn)了一些新的管理要求，一些新的財(cái)務(wù)活動(dòng)也隨之出現(xiàn)。比如：在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，事業(yè)單位自籌基本建筑經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)補(bǔ)助款、基本建設(shè)撥款等往往是劃撥到事業(yè)單位的基本建設(shè)賬戶，它容易帶來(lái)巨額的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，而事業(yè)單位自查自糾的財(cái)務(wù)管理方式也不符合現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的要求；部分事業(yè)單位地方舉債金額比較大，更注重對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)分析，而原來(lái)《會(huì)計(jì)制度》中沒(méi)有明確流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表不能如實(shí)反映事業(yè)單位的負(fù)債情況。因此，需要事業(yè)單位根據(jù)自身的會(huì)計(jì)管理要求，積極改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表體系，使之符合現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的需要。一是要認(rèn)真研究國(guó)際慣例和新會(huì)計(jì)制度，在會(huì)計(jì)報(bào)表中按照流動(dòng)資產(chǎn)/非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債/非流動(dòng)負(fù)債類目進(jìn)行分類列示，規(guī)定在資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目中取消原來(lái)的收入、支出項(xiàng)目，將其納入到“短期投資”、“長(zhǎng)期投資”、“短期借款”、“長(zhǎng)期借款”的會(huì)計(jì)科目中，進(jìn)一步完善和改進(jìn)事業(yè)單位收入/支出表結(jié)構(gòu)；二是根據(jù)事業(yè)單位在基本建設(shè)、債務(wù)往來(lái)的一些新要求、新業(yè)務(wù)，在會(huì)計(jì)報(bào)表中如實(shí)反映一定會(huì)計(jì)期間的收入、支出全貌，為新時(shí)期事業(yè)單位實(shí)務(wù)操作提供更為科學(xué)、全面的會(huì)計(jì)信息依據(jù)。
（四）做好事業(yè)單位新會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)和運(yùn)用會(huì)計(jì)科目是根據(jù)國(guó)家財(cái)政部的統(tǒng)一規(guī)定制訂，新會(huì)計(jì)制度中為我國(guó)事業(yè)單位設(shè)計(jì)了48個(gè)會(huì)計(jì)科目，并且在其中明確規(guī)定了各項(xiàng)會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容和使用方法，尤其指出事業(yè)單位年終會(huì)計(jì)核算的主要事項(xiàng)、年終結(jié)賬的操作步驟及要求，規(guī)定了事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的種類和報(bào)表要求，要求事業(yè)單位必須根據(jù)財(cái)政部的相關(guān)規(guī)定，做好新會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)和運(yùn)用。新會(huì)計(jì)制度要求會(huì)計(jì)工作應(yīng)根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)范圍、預(yù)算管理要求和財(cái)務(wù)審計(jì)來(lái)設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，從而能夠真實(shí)反映國(guó)庫(kù)資金流動(dòng)、部門(mén)財(cái)務(wù)管理、政府預(yù)支收入、固定資產(chǎn)管理等會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。與此同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員必須嚴(yán)格遵守新會(huì)計(jì)科目的編號(hào)，仔細(xì)開(kāi)展會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿的填制工作，方便日常財(cái)務(wù)審核和查閱賬目。在開(kāi)展事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)過(guò)程中，要求會(huì)計(jì)人員在創(chuàng)建信息系統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目時(shí)，必須認(rèn)真遵守新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，保證會(huì)計(jì)科目編號(hào)和會(huì)計(jì)科目名稱做到正確、統(tǒng)一。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的要求，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等方面都發(fā)生了顯著的變化，這就要求會(huì)計(jì)工作必須保證科學(xué)化和精細(xì)化，既要滿足事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理需求，又要符合新會(huì)計(jì)制度的改革需要，才能推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
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作者：李霞 火霞 單位：山東黃河河務(wù)局聊城黃河河務(wù)局