高校新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的影響

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財(cái)政部于2013年12月對(duì)于新修訂的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了頒布，并明確規(guī)定了新舊會(huì)計(jì)制度銜接工作，要求各個(gè)高校于2014.1.1開始實(shí)行新會(huì)計(jì)制度。相比于舊制度，新制度對(duì)固定資產(chǎn)核算與固定資產(chǎn)管理兩方面發(fā)生了比較大的變化，比如說(shuō)，新增加了固定資產(chǎn)的清理、于大帳核算中納入基建業(yè)務(wù)及固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)固定資產(chǎn)管理與固定資產(chǎn)核算產(chǎn)生了積極的影響。但由于目前新會(huì)計(jì)制度行處于完善過(guò)程中，高等院校會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量受折舊方法選擇偏少，折舊沒(méi)有實(shí)現(xiàn)費(fèi)用化處理等負(fù)面的影響，此外，固定資產(chǎn)在新舊制度銜接處理方面也為其工作人員帶來(lái)很大困難。

一、新會(huì)計(jì)制度的修訂

高等院校的新會(huì)計(jì)制度修訂主要是對(duì)固定資產(chǎn)做了調(diào)整，其一，改動(dòng)了固定資產(chǎn)基建賬與固定資產(chǎn)計(jì)提折舊；其二重新修訂了單位類別與單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于高等院校的固定資產(chǎn)管理，完善新會(huì)計(jì)制度，可更好的對(duì)其進(jìn)行服務(wù)。

（一）固定資產(chǎn)基建賬與固定資產(chǎn)計(jì)提折舊

收付實(shí)現(xiàn)制為高等院校固定資產(chǎn)主要制度，新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)于特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，固定資產(chǎn)除了可以用金額計(jì)量外，如動(dòng)植物、陳列品、文物及圖書等，高校應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)給予計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)折舊需使用年限平均法，將各類固定資產(chǎn)使用年限統(tǒng)計(jì)出來(lái)，固定資產(chǎn)殘值不予考慮，規(guī)定當(dāng)月固定資產(chǎn)的減少與增加是下月折舊還是當(dāng)月折舊；當(dāng)前所報(bào)廢固定資產(chǎn)是不是不再折舊等均給予了規(guī)范管理。依據(jù)新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，高等院校因辦校規(guī)模的擴(kuò)展而產(chǎn)生借款利息，因其發(fā)生于建設(shè)期間，可納入建設(shè)成本中。

（二）單位類別與單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)變化

新會(huì)計(jì)制度對(duì)高等院校固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新設(shè)定，單位價(jià)值由原有的500元，現(xiàn)在提升為1000元，明確了固定資產(chǎn)范圍，并對(duì)其范圍進(jìn)行了縮小，包含專用設(shè)備、建筑物、房屋、檔案及文物等。

二、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

對(duì)于高等院校的固定資產(chǎn)管理屬于資本管理，是高等院校管理水平提高的重要指標(biāo)，存在較多的管理問(wèn)題，如會(huì)計(jì)制度的不明確及資產(chǎn)較多等。將其原因歸納大概有兩點(diǎn)：其一，固定資產(chǎn)在盤點(diǎn)、購(gòu)置、清查及核銷等方面無(wú)明確管理制度，固定資產(chǎn)無(wú)購(gòu)置程序與規(guī)章制度，極易出現(xiàn)問(wèn)題。在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)或者清查時(shí)，財(cái)政部門對(duì)其固定資產(chǎn)盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的賬目不清，對(duì)其購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置情況及預(yù)期使用時(shí)間等都尚不明確，導(dǎo)致多數(shù)高等院校在固定資產(chǎn)管理方面比較混亂，出現(xiàn)賬面不清、記假賬等現(xiàn)象；其二，高等院校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理與國(guó)有資產(chǎn)管理，二者的關(guān)聯(lián)性不大，部分高等院校的財(cái)政部門只對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行針對(duì)性管理，致使后勤部門無(wú)法對(duì)資產(chǎn)管理內(nèi)容進(jìn)行深入，無(wú)法明確固定資產(chǎn)發(fā)放與固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況。部分高等院校對(duì)管理固定資產(chǎn)租用情況與管理固定資產(chǎn)使用情況上都比較松，固定資產(chǎn)的租用沒(méi)有辦理登記，受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行入賬管理，基建賬戶大型維修費(fèi)支出也沒(méi)有將其納入到固定資產(chǎn)的價(jià)值中，因此高等院校管理人員不能對(duì)校內(nèi)固定資產(chǎn)的使用情況與管理情況進(jìn)行真實(shí)了解，對(duì)高等院校財(cái)務(wù)管理水平造成很大的影響。

三、高校固定資產(chǎn)管理受新會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的影響

（一）及時(shí)反映固定資產(chǎn)的處置

新會(huì)計(jì)制度增加了待處置資產(chǎn)損益，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)提出要求，要求其至少每年進(jìn)行一次定期盤點(diǎn)，先對(duì)學(xué)校報(bào)廢、毀損或者盤虧固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄，對(duì)其原因進(jìn)行及時(shí)查明，在根據(jù)相關(guān)規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)后做賬務(wù)的處理。如果是類似的固定資產(chǎn)或者是同類固定資產(chǎn)無(wú)法獲取可靠的市場(chǎng)價(jià)格，依據(jù)名義的金額進(jìn)行入賬；對(duì)于盤盈固定資產(chǎn)，按類似的固定資產(chǎn)或者是同類固定資產(chǎn)確定的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行入賬。上述的規(guī)定給予了處置高等院校固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的健全與完善，固定資產(chǎn)信息真實(shí)完整性得到了保證。

（二）真實(shí)反映了固定資產(chǎn)價(jià)值

高等院校固定資產(chǎn)在舊制度中是不進(jìn)行計(jì)提折舊的，固定資產(chǎn)一直是作為賬面上初始購(gòu)入價(jià)格的反映，不能體現(xiàn)其使用過(guò)程中的損耗，會(huì)計(jì)信息會(huì)因此失去真實(shí)性。新會(huì)計(jì)制度是在固定資產(chǎn)的核算中引入全責(zé)發(fā)生制，高等院校依據(jù)固定資產(chǎn)的類別使用工作量法或者年限平均法進(jìn)行計(jì)提折舊，為保證固定資產(chǎn)真實(shí)的價(jià)值可準(zhǔn)確地進(jìn)行反映，新增設(shè)了非流動(dòng)資產(chǎn)資金的核算與累計(jì)折舊的核算，促進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量的提高。

（三）大帳納入基建業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)主體要求相一致

高等院校在進(jìn)行基建業(yè)務(wù)核算時(shí)，是依據(jù)《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》中的要求進(jìn)行的，對(duì)基本假設(shè)帳套進(jìn)行單獨(dú)設(shè)立，將高等院校會(huì)計(jì)核算的主體人為的劃分為兩個(gè)。基建會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容是不同的，其會(huì)計(jì)報(bào)表也是不同的，高等院校的會(huì)計(jì)信息不能依據(jù)會(huì)計(jì)的主體要求進(jìn)行全面的反映。高等院校在新會(huì)計(jì)制度下，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)基本建設(shè)投資進(jìn)行單獨(dú)核算，對(duì)于基建相關(guān)的數(shù)據(jù)按月份記錄到學(xué)校的大帳中，對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)主體所有的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的反映。

（四）有利于固定資產(chǎn)管理的認(rèn)知提高

高等院校的固定資產(chǎn)管理在新會(huì)計(jì)制度下成為其日常工作中的重要組成內(nèi)容，依據(jù)相關(guān)的制度要求，資產(chǎn)的全面清查工作由高等院校的資產(chǎn)管理部門與高等院校的財(cái)務(wù)部門等共同組成。對(duì)于人為原因所造成的資產(chǎn)損耗將及時(shí)的做出處罰，有利于相關(guān)工作人員固定資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的提高。固定資產(chǎn)的管理工作在未來(lái)為保證工作有章可循，應(yīng)樹立嚴(yán)格管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。作為高等院校的固定資產(chǎn)管理工作人員，實(shí)施該項(xiàng)制度一定會(huì)有更高要求的提出。對(duì)其相應(yīng)工作內(nèi)容的完善與更新，也會(huì)轉(zhuǎn)變相關(guān)工作人員的原有工作理念，并以更端正及更認(rèn)真的態(tài)度去面對(duì)實(shí)際的工作。

（五）對(duì)高等院校固定資產(chǎn)的應(yīng)用現(xiàn)狀給予了更真實(shí)地反映

對(duì)于高等院校實(shí)行新會(huì)計(jì)制度，會(huì)對(duì)其核算問(wèn)題的存在有彌補(bǔ)作用，尤其是其相關(guān)的評(píng)估指標(biāo)與實(shí)際的工作需求更具一致性。對(duì)基建賬進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，必須將其定期并入到學(xué)校的大帳中，為保證所得數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與真實(shí)性，專業(yè)的財(cái)務(wù)人員會(huì)對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。財(cái)務(wù)人員在審核大帳時(shí)，其核算基礎(chǔ)會(huì)使用全責(zé)發(fā)生制進(jìn)行計(jì)提折舊，高等院校固定資產(chǎn)應(yīng)用現(xiàn)狀將被準(zhǔn)確的反映出來(lái)，固定資產(chǎn)于管理過(guò)程中的漏洞也會(huì)被杜絕。及時(shí)對(duì)報(bào)廢期限固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行整理，為高等院校固定資產(chǎn)的購(gòu)置提供新的財(cái)務(wù)報(bào)表，為科學(xué)決策提供服務(wù)。

四、高等院校固定資產(chǎn)核算與管理于新會(huì)計(jì)制度下的問(wèn)題所在及更改建議

（一）固定資產(chǎn)中計(jì)提的減值準(zhǔn)備

于高等院校中，作為資產(chǎn)，固定資產(chǎn)越來(lái)越重要，因此，客觀真實(shí)的對(duì)其價(jià)值進(jìn)行反映非常重要。高等院校的教學(xué)科研事業(yè)于近年來(lái)發(fā)展速度非?？?，固定資產(chǎn)在淘汰與更新的循環(huán)上也是比較快的，科研設(shè)備貶值周期也逐漸被縮短?；诖?，建議高等院校借鑒企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，于每年的年末，依據(jù)謹(jǐn)慎原則，對(duì)固定資產(chǎn)存在減值跡象的給予相應(yīng)減值測(cè)試，如果測(cè)試結(jié)果證明其賬面價(jià)值高于可回收的金額，那么就要為計(jì)提做固定資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，以達(dá)到高等院校的固定資產(chǎn)其期末的實(shí)際價(jià)值得到反應(yīng)。

（二）計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的固定資產(chǎn)

新制度中規(guī)定，高等院校對(duì)所持有的單位價(jià)值于相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之上，并且其使用的期限大于一年但不包括一年，其物質(zhì)狀態(tài)在使用過(guò)程中仍可基本保持其原有狀態(tài)的資產(chǎn)就是固定資產(chǎn)。但該規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》是于2013年進(jìn)行頒布的，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)做出了明確的規(guī)定，單位價(jià)值為一千元以上（專用設(shè)備的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)誒1500元以上）?？紤]到近年來(lái)物價(jià)的成倍增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的實(shí)際情況，此規(guī)定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際相比明顯的過(guò)低。如果將計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各高等院校自行決策，難免會(huì)出現(xiàn)人為性的裁量，所造成的差異性，致使各高校之間的會(huì)計(jì)信息沒(méi)有可比性。所以，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。

（三）完善固定資產(chǎn)的折舊政策

1、折舊的范圍于新制度的規(guī)定中，計(jì)提折舊不包括圖書。計(jì)提折舊就是固定資產(chǎn)于使用的過(guò)程中，所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損耗與物理?yè)p耗，于預(yù)期使用期限內(nèi)通過(guò)折舊這種方式獲取補(bǔ)償。作為信息的載體，圖書的價(jià)值大多體現(xiàn)在書籍所反映與提供的信息上，在使用的過(guò)程中損耗最為顯著的就是經(jīng)濟(jì)價(jià)值。信息本身是具有過(guò)時(shí)性的，信息在今天的發(fā)展日新月異，即使對(duì)物理?yè)p耗不予考慮，也應(yīng)對(duì)圖書與其他的固定資產(chǎn)一樣進(jìn)行計(jì)提折舊，圖書在高校的實(shí)際管理中，為了使其內(nèi)容與時(shí)代步伐相一致，需對(duì)圖書進(jìn)行及時(shí)的更新。

2、折舊的年限于新制度的規(guī)定中，高等院校應(yīng)依據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況與固定資產(chǎn)性質(zhì)，對(duì)其折舊年限進(jìn)行合理確定。省級(jí)以上的主管部門與財(cái)政部門對(duì)高等院校的固定資產(chǎn)其折舊年限進(jìn)行了規(guī)定。折舊額受折舊年限的影響，未作出統(tǒng)一規(guī)定的折舊年限會(huì)影響其折舊額的可比性與合理性。同類的固定資產(chǎn)在不同的高等院校中，如果折舊年限的差異比較大，高校之間的固定資產(chǎn)信息就會(huì)缺失可比性，影響上級(jí)部門對(duì)高等院校的績(jī)效管理與預(yù)算管理。所以，高等院校的固定資產(chǎn)的折舊年限標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，有利于固定資產(chǎn)信息客觀性與可比性的提高。

3、折舊的方法于新制度的規(guī)定中，固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊一般采用工作量法與年限平均法。年限平均法一般用于損耗均勻固定資產(chǎn)，如設(shè)備及房屋建筑；工作量法一般用于工作量不均衡固定資產(chǎn)，如大型的專用設(shè)備及學(xué)校車輛等。比如說(shuō)，在近幾年科研事業(yè)與高校教學(xué)的發(fā)展，高等院校需購(gòu)入大量技術(shù)含量高且高精尖設(shè)備，它們所具備的共性就是易過(guò)時(shí)，技術(shù)更新快，基于此，應(yīng)借鑒企業(yè)中的加速折舊法，例如年數(shù)總和法與雙倍余額遞減法，充分體現(xiàn)其前期使用價(jià)值，有利于固定資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)客觀性的保障。

結(jié)語(yǔ)

高等院校在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，其高等院校管理層對(duì)于固定資產(chǎn)現(xiàn)階段的使用現(xiàn)狀了解的程度得到了很大的提高，對(duì)其管理者工作態(tài)度給予了更嚴(yán)格的管理方案進(jìn)行端正，使其工作效率得到提高。該制度也將成為高等院校對(duì)其固定資產(chǎn)管理效果提高的重要手段,于新會(huì)計(jì)制度下，高等院校的固定資產(chǎn)管理與固定資產(chǎn)核算也慢慢趨于完善與規(guī)范，對(duì)于資產(chǎn)的管理人員與財(cái)務(wù)人員，高等院校資產(chǎn)管理需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，使其對(duì)教育事業(yè)可更好的服務(wù)。

作者：韋玉慧 單位：洛陽(yáng)師范學(xué)院