自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理探析
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摘要：發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)以生態(tài)學(xué)為準(zhǔn)則,一個(gè)良好的生態(tài)旅游系統(tǒng)能適應(yīng)自然條件變化,具備高效而經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)能量轉(zhuǎn)換與和諧的結(jié)構(gòu),還要具有凈化環(huán)境污染的能力。生態(tài)旅游,其旅游的物件是自然環(huán)境,主體是人類,由于旅游行為本身就是人為的一種活動(dòng),在活動(dòng)的過程中與自然生態(tài)系統(tǒng)能形成復(fù)雜的人、自然復(fù)合系統(tǒng),而人類在活動(dòng)時(shí)又能引起生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化。因此,管理這樣的系統(tǒng)應(yīng)從生態(tài)學(xué)規(guī)律的角度出發(fā),以生態(tài)學(xué)原理作為指導(dǎo),協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生物、發(fā)展的關(guān)系。基于此,本文對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展的措施加以探討,并詳細(xì)闡釋了用生態(tài)旅游的管理模式對自然保護(hù)區(qū)具有的積極作用。
關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；生態(tài)旅游管理；可持續(xù)發(fā)展
一、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理的積極影響
從生態(tài)旅游對自然保護(hù)區(qū)的影響的角度來說，生態(tài)旅游是在生態(tài)平衡、不破壞自然資源前提題下對區(qū)內(nèi)資源的綜合利用，既提高了當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)的知名度，又有利于增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)自我發(fā)展的能力。從旅游管理的角度而言，針對自然保護(hù)區(qū)選擇什么樣的管理模式進(jìn)行管理，對自然保護(hù)區(qū)至關(guān)重要。
（一）生態(tài)旅游管理模式能為自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)籌集資金
根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在我國很大一部分自然保護(hù)區(qū)都存在建設(shè)資金短缺現(xiàn)象，導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。從我國的自然保護(hù)區(qū)整體來看，區(qū)內(nèi)相應(yīng)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施也都極其缺乏。產(chǎn)生這些問題的因素正是以往的管理過于落后致使的。而生態(tài)旅游管理模式既能保證當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，又對自然景區(qū)進(jìn)行有效的改造，將部分經(jīng)濟(jì)收入的資金用于區(qū)內(nèi)保護(hù)工作中，符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)也得到大眾的認(rèn)可，所以用于建設(shè)自然保護(hù)區(qū)的資金籌集、融資渠道也就更多，這無疑促進(jìn)了自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。正常狀況下，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理需用的資金來源于國家財(cái)政、地方政府財(cái)政、私人投資以及保護(hù)區(qū)自籌資金等。由于生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿艽螅磥硭饺送顿Y開發(fā)和建設(shè)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的行為將逐漸增加，會(huì)有更多的個(gè)體(私人)參與到生態(tài)旅游的開發(fā)建設(shè)中。
(二)生態(tài)旅游管理有效地提高了民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)
普通旅游形式是遵循產(chǎn)業(yè)革命的管思想和管理模式，對旅游對象采用掠奪式的開發(fā)，導(dǎo)致旅游資源和旅游價(jià)值低下。而生態(tài)旅游具有較高的科學(xué)文化內(nèi)涵，是為了讓旅游對象充分了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的自然歷史和文化知識(shí)，讓旅游對象在較短的時(shí)間里能夠獲取回歸自然的一種精神享受，同時(shí)，生態(tài)旅游將當(dāng)?shù)丨h(huán)境教育和管理等多個(gè)方面結(jié)合在一起，這種融合了當(dāng)?shù)貧v史文化背景的旅游形式深受大眾的青睞，雖然生態(tài)旅游屬于高層次的旅游形式，但在中國生態(tài)旅游不應(yīng)成為高素質(zhì)高消費(fèi)的特權(quán)，只要能自覺珍視旅游環(huán)境和資源，并以了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的自然歷史和文化知識(shí)為旅游目的，都能夠成為生態(tài)旅游對象。在開展生態(tài)旅游活動(dòng)的過程中，可以最大化地調(diào)動(dòng)大眾環(huán)境保護(hù)的積極性，通過導(dǎo)游對當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源背景的介紹和宣傳，有效促進(jìn)了大眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在很多自然景區(qū)都能夠看到旅游對象自帶垃圾袋，將果皮等垃圾裝入袋中，不文明的旅游活動(dòng)現(xiàn)象也在減少，這都能夠體現(xiàn)大眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)在逐漸提高。如果能夠在全國范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)實(shí)行生態(tài)旅游管理模式，那么，全民環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)會(huì)得到全面提升，自然景區(qū)的環(huán)境也將不會(huì)遭到惡意破壞，可以有效地解決自然保護(hù)區(qū)環(huán)境損壞的問題，促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)性發(fā)展。
（三）實(shí)施生態(tài)旅游管理模式，有利于提高自然保護(hù)區(qū)的聲譽(yù)，并創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)
自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理所涉及的產(chǎn)業(yè)非常多如交通運(yùn)輸、餐飲、產(chǎn)品制造以及賓館等多個(gè)行業(yè)，倘若一個(gè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游被成功開發(fā)和利用，將會(huì)帶動(dòng)周邊的上述產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，這給當(dāng)?shù)氐陌傩談?chuàng)造了一個(gè)很好的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深遠(yuǎn)的意義。對于自然保護(hù)區(qū)的管理，雖然早在20世紀(jì)50年代后期就已經(jīng)建立了區(qū)內(nèi)管理辦法，但由于政府對自然生態(tài)保護(hù)重視不夠，對自然生態(tài)的保護(hù)其宣傳力度不足，同時(shí)也沒有做大量的宣傳工作。另一方面，由于我國當(dāng)時(shí)的歷史背景因素，大眾對自然生態(tài)保護(hù)并沒有保護(hù)意識(shí)。改革開放以來，實(shí)施生態(tài)旅游管理模式以后，旅游對象逐漸走進(jìn)自然保護(hù)區(qū)觀賞大自然的美景，通過旅游對象的不斷傳播，政府的大力宣傳，自然保護(hù)區(qū)被更多的人熟知，并參與到旅游活動(dòng)中。未來會(huì)有更多的旅游對象進(jìn)入到自然保護(hù)區(qū)內(nèi)游玩，感受大自然環(huán)境帶來的安逸感和舒適感。要想使旅游對象進(jìn)入到一個(gè)脫離世俗的擁擠和喧鬧的環(huán)境中，全身心地融入大自然里，則生態(tài)道德教育非常關(guān)鍵，對旅游活動(dòng)的全程需要提倡生態(tài)教育，這樣既有利于自然保護(hù)區(qū)的維護(hù)，更能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，最終實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)的社會(huì)與生態(tài)效益，使三者有效地達(dá)到協(xié)調(diào)。
二、自然保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)管理的現(xiàn)狀
(一)自然保護(hù)區(qū)旅游資源盲目開發(fā)，管理混亂
眾多自然生態(tài)保護(hù)區(qū)在開發(fā)的環(huán)節(jié)中，由于只重視經(jīng)濟(jì)利益，缺乏足夠的調(diào)研準(zhǔn)備工作，有些開發(fā)商迫不及待地希望早開發(fā)，并且以快開發(fā)的形式盡快獲取效益，根本就沒有實(shí)施有效的科學(xué)論證，又未依據(jù)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的開發(fā)條件實(shí)施科學(xué)合理的規(guī)劃，大規(guī)模地盲目開發(fā)，導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)開發(fā)后期出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象，使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源遭到破壞，給人民生活帶來極大的影響。一些開發(fā)商盲目建造人造景觀，破壞了自然保護(hù)區(qū)的原始性、協(xié)調(diào)性以及整體性。在自然保護(hù)區(qū)隨意亂建寺廟、開山炸石等，這種結(jié)構(gòu)性的破壞，對生態(tài)環(huán)境而言是難以估量的損失。這種行為與當(dāng)?shù)氐胤秸芾聿坏轿挥兄苯雨P(guān)系，相關(guān)職能部門對自然保護(hù)區(qū)的管理重視不足，造成自然生態(tài)保護(hù)區(qū)人為破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至遭到毀滅性打擊。雖然我國也相繼出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為實(shí)施嚴(yán)懲，但是人們?yōu)榱俗非笊虡I(yè)利益和自身欲望，對相關(guān)的法律法規(guī)落實(shí)不足，對破壞自然保護(hù)區(qū)行為的相關(guān)責(zé)任人處罰不到位，使自然保護(hù)區(qū)被破壞程度加劇，當(dāng)?shù)卣磳?shí)施科學(xué)系統(tǒng)的管理，使本地方生態(tài)環(huán)境的原始性以及整體性受到破壞，使本地方的旅游資源無法緊跟旅游行業(yè)發(fā)展步伐，使地方經(jīng)濟(jì)效益降低。
(二)生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)沒有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)支持、沒有足夠的生態(tài)旅游管理人才
首先，在沒有進(jìn)行足夠的調(diào)研、相關(guān)的評估工作、對生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)模糊的狀況下，對自然保護(hù)區(qū)采取大規(guī)模的開發(fā)；其次，自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，在設(shè)計(jì)時(shí)考慮不夠長遠(yuǎn)，未依據(jù)現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境實(shí)施科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，生態(tài)旅游開發(fā)設(shè)計(jì)中未將環(huán)境保護(hù)信息的培訓(xùn)列入其中，對項(xiàng)目經(jīng)營開發(fā)者實(shí)施的資源保護(hù)也未列入設(shè)計(jì)中，使經(jīng)營開發(fā)者對保護(hù)環(huán)境沒有足夠的認(rèn)識(shí)，這不利于區(qū)內(nèi)的生態(tài)發(fā)展。由于我國旅游資源多樣性，并具有獨(dú)特性，正是旅游資源的多樣性和原始性，使自然保護(hù)區(qū)管理體系至今尚未建立完善的系統(tǒng)，缺乏總體布局規(guī)劃以及統(tǒng)一管理，對旅游項(xiàng)目實(shí)施粗放式管理。另外，管理人才欠缺，科研人員不足而平時(shí)的科研任務(wù)又繁重，大部分精力都投入到科研活動(dòng)中，沒有更多的時(shí)間和精力用于自然保護(hù)區(qū)的管理，這些科研人員缺乏對生態(tài)環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)，因此，要重視培養(yǎng)高水平的管理型人才，這對生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展具有重要的作用。
三、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展措施
(一)旅游開發(fā)注重保護(hù)，對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部功能區(qū)合理劃定
自然生態(tài)本身具備自身修復(fù)功能，但是在自然保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)中，還是要以保護(hù)為主，因?yàn)榇蟊妼ι鷳B(tài)旅游知識(shí)的了解并不深入，現(xiàn)階段我國的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善和健全，而生態(tài)旅游的開發(fā)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境有很大影響，在一定程度上對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境會(huì)造成破壞，這需要在不影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境又保護(hù)自然資源的前提下，實(shí)施自然保護(hù)生態(tài)旅游的開發(fā)，因此，自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)必須以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為前提。在旅游活動(dòng)中為了避免造成對保護(hù)對象的破壞，同時(shí)使旅游資源最大化，利用對旅游對象實(shí)施分流，對自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)實(shí)施生態(tài)旅游開發(fā)的區(qū)域應(yīng)合理制定功能分區(qū)，核心區(qū)禁止各種資源的開發(fā)活動(dòng)；服務(wù)區(qū)位于自然保護(hù)區(qū)邊緣是旅游對象集中休息的場所，由于服務(wù)區(qū)處于與外部相鄰，所以任何交通工具均可以通過；密集游憩區(qū)是旅游對象活動(dòng)的集中區(qū)域，因其旅游對象集中，人員密集，所以只限制現(xiàn)代化的交通工具進(jìn)入。在自然保護(hù)區(qū)其功能區(qū)的劃分比較關(guān)鍵，隨著自然保護(hù)內(nèi)容的不斷增加，由于在進(jìn)入功能區(qū)前已經(jīng)將一些旅游對象作了分流，所以進(jìn)入功能區(qū)的旅游對象越來越少，相反功能區(qū)則對旅游對象的吸引力再不斷地增大。對于自然程度高的地方功能區(qū)的分流作用起到了很好的保護(hù)作用。
(二)制定自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃并健全法制及管理體制
目前我國許多地方的自然保護(hù)區(qū)完全具備開發(fā)生態(tài)旅游的條件，只要科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃布局，并在確保保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的前提下，重點(diǎn)開發(fā)合理地利用。雖然我國的自然保護(hù)區(qū)擁有非常豐富的資源優(yōu)勢與特色，但在已經(jīng)建立的近2000個(gè)保護(hù)區(qū)中，由于地域分布的差異造成保護(hù)對象、資源品位以及區(qū)位特征都有所不同。因此，在規(guī)劃前應(yīng)區(qū)內(nèi)的旅游資源實(shí)施分析，進(jìn)行詳查與評估，依據(jù)生態(tài)旅游市場需求特點(diǎn)，遵循市場發(fā)展規(guī)律，制定自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃，并提出規(guī)劃的基本原則、總體思想、具體目標(biāo)。其中規(guī)劃的內(nèi)容包括：依據(jù)市場需求特點(diǎn)對生態(tài)旅游產(chǎn)品實(shí)施開發(fā)規(guī)劃：依據(jù)生態(tài)旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然景區(qū)及服務(wù)設(shè)施實(shí)施規(guī)劃；依據(jù)市場需求特點(diǎn)，對旅游商品實(shí)施開發(fā)規(guī)劃，其中對生態(tài)旅游商品及產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)拈_發(fā)方式。其次是健全法制和管理體制，雖然國家先后制定了相關(guān)的自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)法規(guī)，許多部門依然置法律法規(guī)于不顧各行其是，執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致盲目開發(fā)屢禁不止，在利益的作用下，一些地方的政府職能部門、法律機(jī)構(gòu)出于自身考慮，對一些不文明的開發(fā)現(xiàn)象任其自由發(fā)展，給國家造成許多不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。因此，相關(guān)部門治理自然保護(hù)區(qū)時(shí)應(yīng)借鑒和吸收國外的成功經(jīng)驗(yàn)，將立法與執(zhí)法的關(guān)系妥善處理好。同時(shí)，景區(qū)的管理工作出現(xiàn)多方介入現(xiàn)象，而這種狀況十分嚴(yán)重，國家派遣的管理隊(duì)伍、當(dāng)?shù)亟值谰游瘯?huì)以及開發(fā)商運(yùn)行管理工作人員，涉及復(fù)雜的利益關(guān)系，使管理十分混亂。如何組織區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游開發(fā)，國家應(yīng)組織專家論證，選擇并確定合適的管理方式。
結(jié)語
綜上所述，在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，需要通過健全和完善的制度，不斷加強(qiáng)法律建設(shè)，并重視相關(guān)管理為區(qū)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。在追求經(jīng)濟(jì)效益，保證環(huán)境效益的同時(shí)，達(dá)到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度統(tǒng)一。
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作者：王迎潔 單位：三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院