城市旅游效率評(píng)價(jià)及差異分析

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摘要：本文基于超效率DEA模型對(duì)2005—2018年珠三角城市旅游效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示珠三角九市旅游業(yè)效率水平存在差距，但其差距有縮小的趨勢(shì)，各市技術(shù)效率值整體較高，規(guī)模效率對(duì)旅游總效率的影響強(qiáng)于技術(shù)效率。最后基于旅游效率評(píng)價(jià)結(jié)果及投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，將珠三角城市劃分為明星型、金牛型、問題型及瘦狗型四類并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：旅游效率;超效率DEA模型;差異;珠三角

一、引言

珠三角作為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿區(qū)域，以其別具一格的嶺南風(fēng)光，吸引了眾多海內(nèi)外游客，是我國旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。南國明珠廣州、創(chuàng)新之都深圳、浪漫之城珠海、獅藝之鄉(xiāng)佛山、嶺南名郡惠州、制造名城東莞、中國第一僑鄉(xiāng)江門、偉人故里中山、中國硯都肇慶以集聚式形態(tài)分布在珠江沿岸，豐富的旅游資源支撐著珠三角及整個(gè)廣東的旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年廣東省人民政府便提出要以“提質(zhì)增效”為目標(biāo)，推進(jìn)旅游強(qiáng)省的建設(shè)[1]；2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)各類資源要素高效便捷流動(dòng)，資源節(jié)約集約利用水平顯著提高。如何在產(chǎn)業(yè)增長的同時(shí)追求更高的效率，提升區(qū)域旅游的競爭力水平，是珠三角旅游業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。城市旅游效率指將城市作為旅游服務(wù)的生產(chǎn)單元，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中單位要素投入在特定時(shí)間范圍內(nèi)的產(chǎn)出最大化、使所有利益相關(guān)者得到總剩余最大化的性質(zhì)[2]88。學(xué)術(shù)界對(duì)旅游效率的研究始于20世紀(jì)90年代，現(xiàn)已在不同層面與領(lǐng)域展開。部分學(xué)者著眼于微觀層面，以酒店、旅游公司、風(fēng)景名勝區(qū)等為研究主體[3-5]，我國學(xué)者則更集中于宏觀與中觀層面的區(qū)域旅游效率研究，研究區(qū)域包括全國、京津冀、長三角等[6-7]。目前針對(duì)珠三角旅游效率的研究較少，相關(guān)研究主要有梁明珠等先后基于2004—2010及2008—2010年廣東省21市面板數(shù)據(jù)[8-9]，易婷婷[10]基于2006—2016年數(shù)據(jù)對(duì)廣東城市旅游效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，并從區(qū)域板塊、城市旅游效率演變特征等角度對(duì)廣東21市進(jìn)行了類別劃分與差異分析。鄧洪波對(duì)珠三角、長三角都市圈的25個(gè)城市進(jìn)行了旅游效率評(píng)價(jià)[11]。從研究方法來看，主要包括DEA模型、Tobit模型、ArcGIS空間分析,旅游生命周期評(píng)價(jià)等諸多方法，其中通過采用DEA(數(shù)據(jù)包絡(luò)分析)模型方法占了絕大多數(shù)。

二、研究方法及數(shù)據(jù)來源1.DEA及超效率DEA

DEA是使用數(shù)學(xué)規(guī)劃建立評(píng)價(jià)模型，評(píng)價(jià)具有多項(xiàng)輸入與輸出的決策單元之間相對(duì)有效性的方法，其本質(zhì)是判斷該決策單元是否位于包絡(luò)面上，即由投入最小、產(chǎn)出最大為目標(biāo)的帕累托最優(yōu)解構(gòu)成的面，位于者則判定為“DEA有效”，否則稱“DEA無效”。超效率DEA評(píng)價(jià)模型與DEA模型相似，如公式（1）所示，其不同點(diǎn)在于，其模型的基本思想是在進(jìn)行第j個(gè)城市效率評(píng)價(jià)時(shí)，使j城市的投入與產(chǎn)出被其他所有城市投入與產(chǎn)出的線性組合替代，而將第j個(gè)城市排除在外，因而其效率值可能大于1，其中，θ(0<θ≤1)代表要素投入產(chǎn)出綜合效率指數(shù)[12]。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇及數(shù)據(jù)來源投入與產(chǎn)出的變量指標(biāo)遴選很大程度上決定了DEA的效率分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。勞動(dòng)力和資本是旅游投入的最大呈現(xiàn)，旅游業(yè)作為資本建設(shè)型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)人員的數(shù)量與管理人員的質(zhì)量支撐著旅游業(yè)的發(fā)展。因旅游行業(yè)直接從業(yè)人員數(shù)據(jù)缺乏，本文以第三產(chǎn)業(yè)年末從業(yè)人數(shù)進(jìn)行替代[2]91。旅游賓館(酒店)房間數(shù)則體現(xiàn)了旅游的投入規(guī)模，也是衡量珠三角旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)效能和接待能力的重要投入指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)方面，過夜旅游者人數(shù)整體上體現(xiàn)了旅游地接待能力的高低，還可以直觀體現(xiàn)旅游者的流向。旅游業(yè)收入與旅游者人數(shù)、停留天數(shù)、旅游者消費(fèi)水平、支付能力基本成正比例關(guān)系，是一地區(qū)旅游業(yè)發(fā)達(dá)程度的貨幣體現(xiàn)。所以本文選取這兩項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)。

三、珠三角城市旅游效率評(píng)價(jià)和差異分析

1.綜合效率分析

從旅游綜合效率來看，珠三角城市表現(xiàn)出分異特征。在2005—2018年間始終保持DEA有效的城市為廣州及珠海。在研究期間內(nèi)，珠海的綜合效率平均值為1.51，是珠三角9市的最高值；廣州綜合效率整體較為平穩(wěn)，歷年平均值為1.28，位列第二。佛山和深圳在14年間綜合效率平均值大于1，但在小部分年份出現(xiàn)非DEA有效狀態(tài)。其中佛山在2005—2008年間非DEA有效，自2009年起達(dá)到了DEA有效，且近年的綜合效率值不斷提升；深圳市則在2010—2012年間綜合效率低于1.0，處于非DEA有效狀態(tài)，其余年份均為DEA有效，歷年綜合效率平均值為1.13?；葜荨⒔T、肇慶在研究期內(nèi)綜合效率的平均值約為0.8左右，三個(gè)城市在大部分年份處于非DEA有效，但惠州及江門在2017年及2018年均為DEA有效，效率值處于上升趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了投入產(chǎn)出的優(yōu)化配置；肇慶的綜合效率值則在近年有所下降，2005年肇慶綜合效率為珠三角最優(yōu)，2007年起則處于非DEA有效，2018年綜合效率值僅為0.69。同樣處于下降趨勢(shì)的有中山及東莞，中山在2005—2008年間均為DEA有效，此后綜合效率值則長期處于0.6左右，東莞的綜合效率值在2010年前后實(shí)現(xiàn)DEA有效，但近年間綜合效率值均為0.4左右，排在珠三角九市的最后?？梢钥闯觯槿蔷攀新糜螛I(yè)效率水平存在差距，但其差距有縮小的趨勢(shì)（如下圖所示）。根據(jù)與生產(chǎn)前沿面的優(yōu)化配置比較，中山、東莞等地主要是投入冗余，由于產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員及酒店房間數(shù)量相對(duì)過多，導(dǎo)致了它們與生產(chǎn)前沿面的距離較遠(yuǎn)。

2.技術(shù)效率及規(guī)模效率分析

廣州、深圳、珠海市技術(shù)效率在2005—2018年間均為1，城市技術(shù)始終效率處于有效狀態(tài)。佛山、中山、肇慶等市在此十四年間也有十年的技術(shù)效率為1，惠州、江門在較多年份中技術(shù)效率未達(dá)有效，但技術(shù)效率值多在0.9以上。整體上看，珠三角城市間技術(shù)效率差距不明顯，這是由旅游行業(yè)本身技術(shù)門檻不高所決定的，僅東莞近年來技術(shù)效率值始終偏低，在0.4左右徘徊。從規(guī)模效率來看，廣州、珠海規(guī)模效率始終處于有效狀態(tài)，深圳和佛山在前期小部分年份規(guī)模效率未達(dá)1，近年來也均處于有效狀態(tài)，惠州、東莞、中山、江門、肇慶則在較多年份規(guī)模效率非有效。其中，中山市規(guī)模效率較其他城市明顯偏低，2005—2018年間規(guī)模效率平均值僅為0.77，肇慶規(guī)模效率的歷年平均值為0.87，其余城市的平均值均在0.95以上?？梢钥闯觯槿浅鞘薪?jīng)濟(jì)水平普遍較高，使得城市旅游發(fā)展要素投入的規(guī)?；灸軐?shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的各項(xiàng)需求，城市間規(guī)模效率的差距不大。整體上看，規(guī)模效率對(duì)旅游總效率的影響強(qiáng)于技術(shù)效率。

四、城市類別劃分及發(fā)展建議

按上述旅游效率評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)合城市具體投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，將珠三角城市劃分為明星型、金牛型、問題型及瘦狗型四類?！懊餍切汀敝嘎糜涡矢撸赝度爰奥糜萎a(chǎn)出規(guī)模較高的城市。這類城市綜合優(yōu)勢(shì)明顯，地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，同時(shí)擁有較為豐富的自然文化資源。如廣州、深圳及佛山市，這幾個(gè)城市旅游投入要素較多，旅游技術(shù)效率及規(guī)模效率高，對(duì)旅游資源利用較為合理，產(chǎn)出亦較高，尤其廣州及深圳的旅游產(chǎn)出遠(yuǎn)高于其他城市。佛山作為嶺南文化的發(fā)源地之一，處于珠三角腹地，近年來，佛山以美食為落腳點(diǎn)，不斷發(fā)展旅游業(yè)，旅游資源與產(chǎn)業(yè)要素投入不斷增加，整體發(fā)展勢(shì)頭猛，潛力大，2018年旅游綜合效率值排在珠三角首位。“明星型”城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，要素投入較為充分，旅游業(yè)發(fā)展較為成熟，為保持效率的高水平，可將更多的投入花在提升軟實(shí)力上，深化文化與旅游的融合力度。“金牛型”是指旅游效率較高，但投入產(chǎn)出規(guī)模不高的城市。旅游要素投入較少，但產(chǎn)出保持較好水平的城市，旅游產(chǎn)出的指標(biāo)相對(duì)投入較高，市場份額較為穩(wěn)定。這些城市往往具備某方面比較獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如自然環(huán)境好、文化底蘊(yùn)足等，如珠海、惠州及江門市?；葜菥硟?nèi)有惠州西湖國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及羅浮山5A級(jí)旅游景區(qū)，旅游資源總數(shù)達(dá)到15處，為珠三角九市數(shù)量最多的城市。江門因境內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)開平碉樓獨(dú)樹一幟。珠海以毗鄰澳門的地理優(yōu)勢(shì)與海濱旅游城市的形象使得其旅游業(yè)發(fā)展活躍，產(chǎn)出中的過夜旅游者人數(shù)數(shù)額較大，因而提升其效率水平，但從總的要素投入與產(chǎn)出來看，仍歸為現(xiàn)金金牛型。“金牛型”城市與“明星型”城市在城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上有著較大的差距，從金牛向明星的轉(zhuǎn)化較為困難，但金牛型城市有其鮮明的旅游目的地品牌形象，可在自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上結(jié)合全域旅游的思路進(jìn)一步提升其品牌影響力?！皢栴}型”是指旅游效率不高，投入產(chǎn)出規(guī)模較大的城市，主要有東莞市。東莞市旅游規(guī)模效率較高，但旅游技術(shù)效率及綜合效率均處較低水平。從單向指標(biāo)來看，東莞市近5年間旅游賓館(酒店)房間數(shù)保持在11萬余間的水平，提供的床位數(shù)超14.5萬張，在珠三角九市中僅次于廣州位列第二，但帶來的旅游收入為420億元，接待過夜旅游者人數(shù)約2000萬人次，在珠三角九市中均位于中等水平，各項(xiàng)產(chǎn)出與投入要素的比值數(shù)據(jù)均屬最低水平，可見投入遠(yuǎn)大于城市對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的利用能力，造成了投入要素的大量冗余。東莞城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但旅游業(yè)占比較低，旅游的品牌形象并不鮮明。文體旅地標(biāo)設(shè)施旅游吸引力和傳播價(jià)值不足，食、住、行、游、購、娛等各層面要素的綜合配置效率較低，未來可完善升級(jí)文化、體育休閑旅游設(shè)施，強(qiáng)化品牌形象，提高技術(shù)在旅游業(yè)中的利用率和轉(zhuǎn)化率，從而增加收益?！笆莨沸汀笔侵嘎糜涡什桓撸度氘a(chǎn)出規(guī)模較少的城市，如中山市和肇慶市。中山市地區(qū)面積小，景點(diǎn)數(shù)量少，旅游接待人次及旅行社、酒店數(shù)量等都受到限制，域內(nèi)缺乏高級(jí)別強(qiáng)品牌旅游資源，因而其旅游收入及接待過夜旅游者人數(shù)均位于珠三角九市的最后。肇慶境內(nèi)旅游資源豐富，其中肇慶星湖國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)引人注目，擁有較強(qiáng)的旅游資源實(shí)力。2005年肇慶旅游綜合效率值排珠三角九市的首位，但近年來綜合效率及規(guī)模效率均呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，旅游客源市場規(guī)模增長緩慢，市場活躍度相對(duì)較低，旅游業(yè)發(fā)展水平與其豐富的資源不相匹配?！笆莨沸汀迸c要素的投入不足有關(guān)，未來可整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，提升旅游綜合服務(wù)智慧化水平，增強(qiáng)旅游服務(wù)的軟實(shí)力，增強(qiáng)旅客的認(rèn)同感。

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作者：楊蕾 杜鵬 單位：廣東財(cái) 經(jīng)大學(xué)