中外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展形勢分析與展望

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近年來，面對錯綜復雜的國際形勢，中俄雙方不斷強化戰(zhàn)略協(xié)作，戰(zhàn)略立場高度一致，iw層保持密切溝通聯(lián)系，兩國經(jīng)貿(mào)關系高水平運行。2021年中俄建交72年、《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年和中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系建立25周年，中俄關系達到新的歷史高度。2020-2021年被確定為中俄科技創(chuàng)新年，這是繼中俄互辦“國家年”“語言年”“旅游年”“青年年”“媒體年”和“地方交流年”之后的再一次國家級主題年活動，這明確了中俄關系和務實合作發(fā)展在下一階段的中心點。2021年，以《中俄睦鄰友好條約》簽署20周年為新的起點，切實推進對俄經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展’‘’。為有效應對國際形勢新變化新挑戰(zhàn)，進一步挖掘中俄經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力，筑牢中俄關系發(fā)展的物質(zhì)基礎，通過分析國內(nèi)外環(huán)境變化，從政治、經(jīng)濟、歷史、文化等視角，提出中俄經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)中有進、重點突破的對策措施，并對中俄經(jīng)貿(mào)合作的前景進行展望izi

一、中俄經(jīng)貿(mào)合作具備穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎條件

(一)政治高度互信

第三，中俄雙方積極參與國際事務和全球治理，為維護世界和平穩(wěn)定和國際公平正義發(fā)揮了重要建設性作用。在中俄建交72年來，雙方共同努力，實現(xiàn)全方位的交流合作，建立起來的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系在造福兩國人民的同時，也維護了全球安全與世界和平。在中俄兩國領導人的戰(zhàn)略引領下，當前中俄政治關系正處于歷史最高水平。穩(wěn)定的政治關系，為兩國開展經(jīng)貿(mào)合作奠定了堅實基礎，立足中俄經(jīng)貿(mào)合作新階段，雙方將向著“守望相助、深度融通、開拓創(chuàng)新、普惠共贏”的目標不斷邁進。

（二）經(jīng)貿(mào)相互依存

中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作高度互補，除農(nóng)業(yè)合作以外，還涵蓋林業(yè)、建材、輕工、能源、礦產(chǎn)、商貿(mào)等諸多領域。中國是俄羅斯的重要貿(mào)易伙伴。2020年中俄經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)受住了新冠肺炎疫情考驗，顯示出較強韌性。雙方合作互補性強、長期向好的基本面沒有改變。據(jù)中國海關總署統(tǒng)計，2020年中俄雙邊貨物貿(mào)易額1077.65億美元，同比微降2.9%，連續(xù)三年突破千億美元大關。其中，中國對俄羅斯出口為505.85億美元，同比增長1.7%；自俄羅斯進口為571.81億美元，同比下降6.6%。2020年下半年以來，雙邊貿(mào)易逐步回暖，中國對俄出口連續(xù)6個月正增長，中國在俄外貿(mào)中的占比進一步提升，連續(xù)11年穩(wěn)居俄第一大貿(mào)易伙伴國地位，在俄外貿(mào)占比提升至18.3%。據(jù)中國海關總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年1—6月，中俄貿(mào)易額同比增長28.2%，達到630.75億美元。其中，中國對俄出口289.46億美元，同比增長38.4%；中國自俄進口341.29億美元，同比增長20.6%。統(tǒng)計顯示，僅6月份中俄貿(mào)易額就為122.63億美元。其中，中國對俄出口60.28億美元，中國自俄進口62.35億美元[3]。1.“宅經(jīng)濟”持續(xù)發(fā)力。2020年，“宅經(jīng)濟”拉動了我國電子產(chǎn)品對俄出口快速增長，其中筆記本電腦、平板電腦出口同比增長分別實現(xiàn)39%和29%，中國品牌智能手機在俄羅斯的市場躍居銷量榜首。據(jù)俄數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年中國智能手機占俄羅斯市場份額達到55%。其中，榮耀、小米和華為的銷量額占據(jù)45%。2020年，俄羅斯市場全年共售出3150萬部智能手機。其中售出1730萬部中國智能手機，同比增長15%，市場份額進一步提升。俄羅斯最大電子產(chǎn)品和家電銷售公司M.Video-Eldorado 每個季度都會公布俄羅斯智能手機銷售數(shù)據(jù)，中國智能手機份額占比一直保持在50%~60%之間[4]。2.農(nóng)業(yè)合作成為中俄合作新亮點。近年來，中俄兩國積極擴大農(nóng)產(chǎn)品和食品相互市場準入，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不斷攀升，農(nóng)業(yè)合作潛力巨大。2020年中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)55.5億美元，中國躍升為俄農(nóng)產(chǎn)品和肉類第一大出口市場。據(jù)俄農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年俄農(nóng)產(chǎn)品出口總額289.6億美元，同比增長18%。中國是俄農(nóng)產(chǎn)品第一大進口國，進口額39.8億美元，同比增長25%。中國從俄羅斯進口的農(nóng)產(chǎn)品主要包括鮮冷凍魚、植物油、食用油脂和螃蟹等[5]。3.能源合作展現(xiàn)強大韌性，更加可期。2020年，中俄能源合作空前緊密，面對新冠肺炎疫情全球蔓延和世界經(jīng)濟下滑的嚴峻挑戰(zhàn)，中俄能源合作展現(xiàn)出強大韌性和生命力，能源貿(mào)易大幅增長，重大合作項目穩(wěn)步推進，新合作成果不斷涌現(xiàn)。作為全球最大的能源消費國，中國長期以來與主要的能源出口國俄羅斯保持著互補關系，“后疫情時代”的中俄能源合作更加可期。2020年中方自俄進口額有所下降，主要原因是能源進口價格下降明顯，但能源進口量不但沒有下降，反而有所提升。2020年年底，中俄領導人同意在更大范圍、更寬領域、更深層次上推進雙方合作，其中就包括能源項目。而天然氣一直是中俄能源合作的重要項目之一。俄羅斯煤炭資源豐富，中國市場對煤炭需求量較大。中俄兩國總理第25次定期會晤聯(lián)合公報明確指出，“支持雙方企業(yè)按照市場化原則開展煤炭貿(mào)易合作”，相信在雙方共同努力下，兩國煤炭貿(mào)易將釋放更多發(fā)展?jié)撃躘6]。4.服務貿(mào)易。中俄雙方在金融合作方面快速發(fā)展，在合作機制、本幣結(jié)算、現(xiàn)鈔調(diào)運、跨境融資、銀聯(lián)卡支付等方面取得了積極進展，人民幣已進入俄羅斯儲備貨幣籃子。兩國主管部門正在商簽《至2024年中俄貨物和服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的路線圖》，全力提升貿(mào)易效能，拓展雙向投資和戰(zhàn)略性大項目合作，雙方還將密集開展“云對接”活動，全方位支持兩國地方、行業(yè)和企業(yè)深化交流合作。2021年一季度服務貿(mào)易總額20.5億美元，同比增長21%[7-8]。除貿(mào)易外，雙方其他領域合作也呈現(xiàn)不少亮點。投資和工程承包逆勢增長，2020年，中俄新簽工程承包合同額占對歐洲新簽合同額的近30%?？萍紕?chuàng)新合作全面深化，總額10億美元的中俄聯(lián)合科技創(chuàng)新基金啟動運營，雙方在5G、云服務、智慧出行等領域的合作取得積極進展[9]。4

（三）社會穩(wěn)定

中國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這兩個奇跡舉世公認。無論國際風云如何變化，中國政府始終堅持當前利益同長遠利益相結(jié)合、局部利益同整體利益相統(tǒng)一，有效協(xié)調(diào)各種利益關系、化解各種社會矛盾，實現(xiàn)了長期保持社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。實現(xiàn)社會穩(wěn)定，體現(xiàn)了中國國家治理能力和治理水平，也為中俄經(jīng)貿(mào)合作提供了有利的社會安全保障[10]。俄羅斯社會穩(wěn)定，普京支持率長時間保持較高水平。一是普京的愛國主義精神和強硬的執(zhí)政能力符合當代俄羅斯社會的要求。二是俄羅斯人的自尊和自信，以及豐富的資源，對經(jīng)濟壓力承受力較強。三是西方經(jīng)濟封鎖激發(fā)了大多數(shù)俄羅斯人的凝聚力。四是大國意識凸顯，增強了國人的榮譽感和優(yōu)越感。俄羅斯現(xiàn)將銀行、交通、能源、技術等戰(zhàn)略行業(yè)部門由國企控制，增加了社會穩(wěn)定性。

（四）文化包容

文化是最重要的軟實力，中俄文化交流頻繁，溝通順暢。據(jù)俄媒體報道，在俄高校接受教育的中國公民，從2016年的13500人增加到2019年的45000人。目前，共有542所俄羅斯高校的文憑被中國承認。2019年4月1日，俄羅斯首次舉辦俄國家統(tǒng)一考試漢語科目考試，與中國接壤的遠東地區(qū)提前舉辦了外語科目考試。2018—2019學年11年級學生將首次參加國家統(tǒng)一考試漢語科目考試。漢語成為俄羅斯繼英語、德語、法語和西班牙語之后的第五種全國統(tǒng)考外語科目[11]。全俄民意調(diào)查中心的一項民調(diào)顯示，在與俄羅斯建立穩(wěn)固友好關系的國家中，中國排名首位。民調(diào)中，45%的俄羅斯受訪者認為，中國是最友好的國家。這份民調(diào)結(jié)果顯示出，中俄民間關系越來越近，正逐漸形成“官方熱，民間也熱”的狀態(tài)。文化的包容無疑將助力于兩國未來經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

二、中俄經(jīng)貿(mào)合作展望

在中俄雙方發(fā)展目標利益契合、大項目順利開展背景下，雙邊經(jīng)貿(mào)合作仍將健康發(fā)展。未來，中國將與俄羅斯進一步加強抗疫合作，積極擴大雙邊貿(mào)易，拓展雙向投資和戰(zhàn)略性大項目合作。從目前情況看，預計2021年中俄貿(mào)易將繼續(xù)保持增長的勢頭，全年貿(mào)易規(guī)模有望再創(chuàng)新高。下一步，中方將繼續(xù)與俄方密切協(xié)作，全力落實兩國元首重要共識，深化戰(zhàn)略性大項目合作，擴大雙向投資，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合，打造科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥、綠色低碳等新的增長點，推動中俄經(jīng)貿(mào)關系加速提質(zhì)升級，向2000億美元雙邊貿(mào)易額目標邁進。總體來看，預測2021全年貨物貿(mào)易增幅有望超過6%，貿(mào)易額將達到1150億美元，再創(chuàng)歷史新高；服務貿(mào)易有望保持兩位數(shù)增長，規(guī)模預計80億~100億美元；全年貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易總額有望達到1230億~1250億美元，將為實現(xiàn)2024年中俄2000億美元貿(mào)易目標奠定較為堅實的基礎[12]。

（一）深化“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟合作

目前，“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟已從最初的相互了解、彼此研判的階段進入到務實對接、密切合作階段，必將有力地推動中俄雙邊全面合作，同時對繁榮歐亞區(qū)域經(jīng)濟乃至促進整個世界的經(jīng)濟發(fā)展也將發(fā)揮積極作用。今后一個時期，中俄雙方應該繼續(xù)加強貨運通道建設，水陸空基礎交通建設都有很大發(fā)展空間，如在蒙東、黑龍江、吉林邊境地區(qū)鋪設寬軌專用線，在濱海一號、濱海二號線鋪設國內(nèi)標軌專用線，可便利貨物運輸，降低成本。此外，中俄雙方應聯(lián)合開發(fā)“冰上絲綢之路”，加快推進同江鐵路大橋到俄羅斯北極圈及北美的陸海通道建設。

（二）加快中俄能源多元化科技化合作

在原油、天然氣合作的基礎上，中俄兩國可進一步深化開展能源多元化和科技合作。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國對石油、天然氣等能源需求巨大。這在關系到中國整體發(fā)展的同時，也在影響著我國的國防工業(yè)，因此保證充足穩(wěn)定的能源供應是相當必要的。與俄羅斯加強能源合作可有助于我國加快形成能源供應多樣化格局，也是保障供應鏈安全的關鍵。中俄兩國企業(yè)不僅在能源運輸和建設天然氣管道方面，而且在整個油氣產(chǎn)業(yè)上中下游，在電力、煤炭、新能源等領域，雙方都有著廣闊的合作前景。中方應加強同俄方積極推進重大戰(zhàn)略性項目合作，開展中小項目合作，務實推進能源技術裝備、創(chuàng)新研發(fā)、可再生能源、氫能、儲能等領域合作，同時更多地使用本幣開展能源貿(mào)易結(jié)算和項目投融資。另外，在能源資源領域，中俄合作空間會繼續(xù)擴大，可供挖掘的潛力很大。中俄雙方應在提升原料經(jīng)濟的有效性、可持續(xù)性并在發(fā)揮中方在能源加工領域的技術與工藝優(yōu)勢以及推動發(fā)展現(xiàn)代綠色能源經(jīng)濟等方面來探討能源合作的新形式[13]。

（三）提升中俄產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易合作

中國對俄羅斯的出口貿(mào)易以勞動密集型產(chǎn)品為主，如紡織和輕工業(yè)產(chǎn)品等，資本和技術密集型產(chǎn)品競爭力較弱，占出口比重較低。為進一步拓展中俄產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易市場，為中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展提供更大的空間，應加快中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，中俄兩國企業(yè)應根據(jù)自身比較優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)差異化與專業(yè)化，獲取規(guī)模經(jīng)濟，提升中俄產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平[14]。

（四）推進中俄農(nóng)業(yè)合作

中俄兩國農(nóng)業(yè)合作起步早，合作領域主要集中在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)境外投資開發(fā)、農(nóng)業(yè)勞務合作和農(nóng)業(yè)技術交流等領域。近年來，隨著中國對俄羅斯農(nóng)業(yè)投資步伐持續(xù)增速，中俄農(nóng)業(yè)科技合作的重要性日益凸顯。為進一步加強中俄農(nóng)業(yè)科技合作，在聯(lián)合成立中俄農(nóng)業(yè)科技合作創(chuàng)新中心的基礎上，應把寒地農(nóng)作物、林下經(jīng)濟作物、寒地畜牧、水產(chǎn)品列為中俄農(nóng)業(yè)科技合作的重點領域。通過大力提升中俄農(nóng)業(yè)科技合作水平，聯(lián)合研發(fā)高產(chǎn)、安全、健康的農(nóng)業(yè)新品種，促進中俄兩國糧食安全。據(jù)俄農(nóng)業(yè)部表示，預計俄羅斯大豆對華出口量在2025年將達到每年370萬噸。在新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的基礎上，中俄兩國農(nóng)業(yè)合作會進一步加深，中國進口俄糧會持續(xù)增加。中俄兩國農(nóng)業(yè)合作應保持常態(tài)化，制度化，向俄羅斯加大農(nóng)業(yè)投資，從而激發(fā)俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力[15]。

（五）擴大中俄次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作

隨著中俄間高水平經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，全方位、多領域的地方合作正不斷深化。雙方應考慮加強區(qū)域合作，使經(jīng)貿(mào)關系戰(zhàn)略升級，從而促使中俄經(jīng)貿(mào)向更大規(guī)模、更高層次邁進。我國國內(nèi)自貿(mào)區(qū)可與俄自由港和超前發(fā)展區(qū)開展貿(mào)易便利化合作，促進資本、土地、人才、勞動力、技術、服務等要素的自由流動。自貿(mào)區(qū)在轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅增值、融資租賃、貨物擔保、現(xiàn)貨期貨交易市場、商品展覽展示、外籍就業(yè)、服務外包、國外分部分公司設立等方面具有突出優(yōu)勢，應充分加以利用，進而推動中俄經(jīng)貿(mào)關系不斷向前發(fā)展[16]。

（六）增強中俄科技創(chuàng)新合作

科技創(chuàng)新一直是中俄務實合作中的重點領域。俄羅斯在基礎研究和原始創(chuàng)新方面獨具優(yōu)勢，中國在信息通信、衛(wèi)星導航、無人機、超級計算機等方面逐步走向世界前列。兩國可以取長補短，彼此借力，共同提高技術能力和國際競爭力。近年來，雙方在高技術領域的合作取得豐碩成果，未來在信息通信技術、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領域的研發(fā)合作也潛力巨大。中俄雙方應以舉辦科技創(chuàng)新年為契機，推動兩國科技創(chuàng)新合作取得更多新成果。

作者:董博雯 單位:黑龍江省商務經(jīng)濟研究中心