農機社會化系統(tǒng)創(chuàng)建

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一、實施社會化服務的必要性

1、農業(yè)產業(yè)化需要農機社會化服務的支撐。農業(yè)產業(yè)化必須實行農業(yè)生產的區(qū)域化、專業(yè)化和一定的規(guī)模經營，才能充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化的優(yōu)勢；農業(yè)產業(yè)化要求有各種完善的社會化服務，以實現(xiàn)專業(yè)化生產，專業(yè)化生產首先要實現(xiàn)機械化生產，這種機械化生產不能靠一家一戶的承包經營去實施，只有通過農機社會化服務組織提供的專業(yè)化服務去完成。

2、農民收入的增加，是建立在科學技術不斷發(fā)展、生產力水平不斷提高的基礎之上的。而作為科學技術結晶和載體的農業(yè)機械，正是生產力不斷得以提高的重要手段。提高農村勞動力水平，需要農機社會化服務。提高農村的生產力水平，加大土地的產出率，實現(xiàn)高效優(yōu)質農業(yè)的必要條件，就是實現(xiàn)農業(yè)機械化生產；而土地經營者由于受資金、技術等的限制，無法配備農業(yè)生產所需的各種農業(yè)機械，而實施農機社會化服務可順利解決這一問題。

3、實現(xiàn)農機經營高效、低耗，需要農機社會化服務。據統(tǒng)計資料，吐魯番地區(qū)現(xiàn)有農機總動力48.5萬千瓦，畝產均農機動力達0.5千瓦，從農機動力配備水平來看，已具備了實現(xiàn)農業(yè)機械化生產的基本條件;但目前我地區(qū)農機化工作的實際情況是，農機總體利用系數低，大部分農機具閑置時間長，造成農機經營經濟效益相對較低，限制了農民購置農業(yè)機械的積極性，也延長了農業(yè)機械更新?lián)Q代的周期，只有實施農業(yè)機械化服務，才能更好的發(fā)揮農機機械的作用，增加農機經營者的收入，促進技術更新。

4、農業(yè)機械化能促進農村科技進步。先進的工業(yè)科技成果要應用于農業(yè)生產，必須有一個推廣示范的過程，也有一個了解認識（你讓他用）到熟悉喜愛（他主動要用）的過程，農機社會化服務從業(yè)人員大都技術熟練，又專門從事農機操作工作，有利于新型適用的農業(yè)機械在農村的推廣運用，從而加快科技成果轉化應用步伐，提高農業(yè)產業(yè)的科技含量。

二、目前實施農機社會化服務的可能性

根據吐魯番地區(qū)農機化事業(yè)的基礎和發(fā)展狀況，我認為具備以下幾個重要的有利條件。一是2003年底，地區(qū)農機擁有量達到各類拖拉機14716臺，農用運輸車6370，大型機引農具4031部，小型機引農機具17162部，動力植保機械1941臺，農產品加工動力機械1891臺。二是現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站20個，農機管理人員556人，農機使用者（駕駛、操作人員）達2萬人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站已建立了農機服務隊。三是農業(yè)產業(yè)結構調整后，約有25%的農業(yè)機械失去原有的農機作業(yè)市場；另據抽樣調查分析，我地區(qū)約有35%的農戶擁有農業(yè)機械，且機具配套程度低，開展農機社會化服務的能力十分有限；也就是說，農機社會化服務的市場前景十分看好。因為具備以上三個有利條件，如果能夠很好地組織現(xiàn)有的農業(yè)機械，形成各種不同的專業(yè)化農機服務組織，并充分利用現(xiàn)有的農機管理服務網絡體系，就一定能夠實施好農機化服務工作；加上我地區(qū)現(xiàn)有4所農機化技術培訓學校，4個農機化技術推廣站，形成了較完備的教育培訓、示范推廣體系，因此，實施農機社會化服務是完全可能的。

三、實施好農機社會化服務的幾點設想。

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站為依托，逐步建立各種類型的農機社會化服務組織。首先要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站的建設，按照《農業(yè)技術推廣法》和吐魯番行署《關于貫徹“新疆維吾爾自治區(qū)人民政府加速發(fā)展農業(yè)機械化的決定”的實施意見》精神，一要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機（農技）推廣機構，確保機構不亂，人員不散，網絡不斷，經費不減；二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的“三定”工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的資產不流失；三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣站的掛牌工作，要在農機管理服務站的基礎上，實現(xiàn)一套人馬，兩塊牌子的管理體制，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站，組建各種形式的農機社會化服務組織。其次要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站為紐帶，組建村級的、聯(lián)戶的和私營的農機社會化服務組織，確保農機社會化服務組織類型齊全、服務完善、自成體系，實現(xiàn)優(yōu)質服務，有序競爭。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，向廣大農民宣傳好的典型，樹立好的樣板，使農民提高認識，增強創(chuàng)辦農機社會化服務組織的主動性。農機部門要在管理、政策、資金等方面提供便利。在管理方面，避免對服務組織過問不多造成任其自生自滅的狀態(tài)或由于介入過深，行政干預色彩過濃，使其發(fā)展受到制約而過于形式化。在政策方面，要對農民組織興辦的農機社會化服務組織制定相關的扶持政策，如購機補貼、稅費減免。在資金方面，政府部門應在每年的財政支農資金中安排一定比例，用于支持農機社會化服務組織的發(fā)展；銀行、信用社等金融部門應積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決農機社會化服務組織流動資金的不足。

2、加強農機社會化服務組織的隊伍建設。機械作業(yè)是一種技術工作，需要一定的專業(yè)知識和熟練的操作技能，機械作業(yè)的質量和效率取決于使用者的技術水平；因此，要充分利用現(xiàn)有的農機化技術學校，對農機社會化服務隊伍進行全方位的科技知識培訓和實際操作培訓，以保證優(yōu)良的服務質量，使經營者獲得應有的服務經濟效益。

3、采取以點帶面、示范推廣的辦法實施農機社會化服務。農機社會化服務業(yè)務的開展，需要一個過程，也就是農民從不接受到了解到樂于接受的過程，這個過程需要做大量的宣傳示范、組織協(xié)調工作；不可能你提供什么項目服務，農民都樂于接受；因此，實施農業(yè)機械化服務，要先辦好示范點，讓農民了解投入和產出的關系；要有對比，讓農民心悅誠服。示范點的選擇一要看當地農機化基礎條件，二要選擇農民科學文化水平相對較高一點的地方，力爭把示范點辦成實施農機社會化服務的樣板，從而全面推廣。