我國農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題及對策
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1前言
要想促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就必須要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。但是在實際中，雖然已經(jīng)推廣了一系列的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并取得了一定的效果，但是依舊存在一系列的問題，所以就必須要加大改革的力度，實現(xiàn)農(nóng)村中經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。且就農(nóng)業(yè)推廣體系來說，其快速的發(fā)展有助于幫助農(nóng)村提高經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
由于在農(nóng)業(yè)推廣體系中存在一定的問題，因此也就影響到了我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以就必須要進(jìn)行改革與創(chuàng)新，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展。
2.1在管理體制上存在問題
就我國目前的農(nóng)業(yè)推廣體系來說，由于采用的是條塊共同管理與專業(yè)行政區(qū)劃層設(shè)置。因此在進(jìn)行條塊分割的過程中，相關(guān)管理部門之間沒有實現(xiàn)有效的對接，這樣也就造成了本位主義嚴(yán)重的現(xiàn)象，同時也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與教育推廣上自成一體等弊端。也正因為這些因素使我國的農(nóng)業(yè)推廣體系中力量嚴(yán)重不足，雖然隊伍龐大，但是卻并沒有多少實際效果。
2.2運行機(jī)制存在問題
在農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展中，受到經(jīng)濟(jì)體制影響比較嚴(yán)重，且在運行技術(shù)上也以從上至下為主。完成上級布置的任務(wù)就成為了考核農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)重要指標(biāo)之一。且在人事的管理上也是以資歷排列為主。在分配的形式上卻實行平均主義，評價的體制上也與服務(wù)對象相背離，這樣也就造成了服務(wù)對象不能及時參與到推廣評價中去。而這樣造成的直接影響就是推廣機(jī)構(gòu)與人員的職責(zé)得不到保證，這樣也就使工作積極性與創(chuàng)造性效果不高[1]。
2.3推廣經(jīng)費存在問題
通過與發(fā)達(dá)國家相對比可以看出，在發(fā)達(dá)國家中農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣經(jīng)費占據(jù)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.8%左右，而一些發(fā)展中國家中技術(shù)推廣經(jīng)費則占據(jù)在0.4%左右，而我國卻只有0.2%左右。也正是因為資金不足，造成了部分農(nóng)業(yè)設(shè)施過于老舊。也正是因為這些因素的影響，使我國一些推廣機(jī)構(gòu)將有償服務(wù)技術(shù)排在首位，卻并沒有考慮到是否對服務(wù)對象有利。
2.4推廣人員存在問題
由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)存在問題，且在人員的整體素質(zhì)上也存在一定的問題，這樣也就造成了專業(yè)知識無法及時普及，且并不能掌握最先進(jìn)的信息。其次由于在福利待遇上普遍不高，因此也就出現(xiàn)了留不住人才的現(xiàn)象，這樣也就影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率。
3提高我國農(nóng)業(yè)推廣體系的措施
3.1完善管理體制
只有最大限度地完善管理體制，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與發(fā)展。因此，在實際中要建立起完善的管理體制，保證落實崗位職責(zé)，同時還要選擇專業(yè)能力強(qiáng)的人員。也就是說要從身份管理向崗位管理方向轉(zhuǎn)變，以崗位的實際需求來決定招聘的要求。同時還要將專業(yè)能力強(qiáng)的人員調(diào)入到領(lǐng)導(dǎo)崗位，以專業(yè)能力強(qiáng)來帶動專業(yè)能力不足的人員。其次還要做崗位的培訓(xùn)與管理工作，建立完善的考評制度，在保證工作人員的基本工資以外，要與績效聯(lián)系在一起，激發(fā)人員的積極性[2]。
3.2擴(kuò)大資金的投入
資金投入不足，是造成了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不高的重要障礙之一，因此在法律上可以逐漸增加在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的費用，并完善間接的融資體制，大力鼓勵私人的投資，設(shè)立出專門的技術(shù)推廣部門，加大對推廣部門的投資?；蚴强梢栽O(shè)置專門的推廣基金，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，構(gòu)建出完整的資金結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。最后，要辯證地看待技術(shù)推廣與經(jīng)營收入之間的關(guān)系，設(shè)置出相關(guān)的擔(dān)保資金，解決貸款難的問題。
3.3提高推廣人員的專業(yè)水平
進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的關(guān)鍵就是要增大推廣團(tuán)隊的建設(shè)，為了保證推廣體制的健全，就必須要加強(qiáng)推廣人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)水平。在實際中完善考評制度與規(guī)范考試制度。選擇一些專業(yè)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的人才加入到農(nóng)業(yè)推廣團(tuán)隊中去。同時還要提高推廣人員的薪資待遇[3]。
3.4及時進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)
由于農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，且文化水平存在一定的不足，因此就要不斷進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，以此來讓農(nóng)民掌握更多的專業(yè)知識，明確農(nóng)業(yè)推廣的重要性。在實際培訓(xùn)中，可以組織農(nóng)民參加電視講座或是對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)宣傳，以此來增強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)知識與技術(shù)能力。
3.5增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場的建設(shè)
就我國目前的農(nóng)業(yè)市場來說，在市場管理上依然存在一定的問題。如技術(shù)開發(fā)跟不上農(nóng)業(yè)形式的發(fā)展或是有人利用法律漏洞來獲取非法利益等。因此必須要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)市場，建立出一個公平、公正的農(nóng)業(yè)市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展。
3.6政府方面要加強(qiáng)扶持力度
就我國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織來說，大多屬于村級，這樣在覆蓋的區(qū)域上與組織的數(shù)量上就存在了一定的局限性。因此想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要求政府方面要加大扶持力度，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。
4結(jié)語
由上述可以看出，雖然我國的農(nóng)業(yè)推廣體系還存在著一定的問題，但是卻可以通過制定出一系列的措施來進(jìn)行解決。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)，必須要做好推廣體系的創(chuàng)新工作，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
作者：姜濤 單位：包頭市九原區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理服務(wù)中心