體系健全下的社會保險論文
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一、當前健全社會保險體系中存在的問題
（一）失業(yè)保險未實現(xiàn)全覆蓋
部分民營企業(yè)參保率低對失業(yè)保險不重視，選擇性繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險，不繳納失業(yè)保險金造成部分企業(yè)職工失業(yè)后不能享受失業(yè)保險待遇，不能保證基本生活。
（二）工傷、生育保險覆蓋面窄，工傷保險基金形勢嚴峻
一是近幾年來，工傷事故頻發(fā)，保險基金在目前參保人數(shù)增長緩慢的情況下收不抵支。二是大部分參保企業(yè)瞞報漏報職工人數(shù)，隱瞞工資收入，少繳、漏繳保險基金，致使部分職工得不到社會保障，造成參保率低。三是由于受益單位參保踴躍，而非受益單位參保遲緩，造成工傷保險基金征繳嚴重不足。
（三）部分困難單位無力繳納醫(yī)療保險費
特別糧食、供銷系統(tǒng)及少數(shù)改制企業(yè)，職工醫(yī)保權(quán)益得不到有效保障。有很多經(jīng)濟效益不好、面臨破產(chǎn)倒閉的企業(yè)職工的保險權(quán)益得不到很好的保障。
（四）社會保險基金征繳困難重重
部分民營企業(yè)拒不參保、拒絕繳納；少數(shù)困難、停產(chǎn)企業(yè)無力繳納；多數(shù)民營企業(yè)繳費隨意性大，欠費現(xiàn)象嚴重；部分下崗失業(yè)職工家庭經(jīng)濟困難，不及時繳納。這些現(xiàn)象的存在，打亂了社會保險征繳工作正常秩序，嚴重影響到全市社保基金統(tǒng)籌支付。
（五）失地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平低、覆蓋面窄、參保率低
一是參保的失地農(nóng)民達到領(lǐng)取年齡領(lǐng)到的養(yǎng)老金，達不到城鎮(zhèn)最低生活保障水平，滿足不了基本生活需求。二是目前我市符合條件的失地農(nóng)民僅占失地農(nóng)民總?cè)藬?shù)的30%，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的失地農(nóng)民未納入?yún)⒈７秶?，覆蓋面相對較窄。三是部分失地農(nóng)民參保意識差，雖然政府已盡最大努力給予了一定的補助，但仍有相當一部分失地農(nóng)民認為養(yǎng)老金太低，把資金壓在保險上不合算，現(xiàn)在不想?yún)⒈！?/p>
（一）進一步加大宣傳和執(zhí)法力度
各職能部門要利用多種形式特別是報紙、電視等新聞媒體宣傳社會保險知識，普及社會保障方面的法律法規(guī)，使社會保險的觀念深入人心，提高職工的主動參保意識和用法律保護自己的能力。同時進一步充實勞動監(jiān)察和勞動仲裁隊伍，加大執(zhí)法力度，及時受理有關(guān)社會保險的爭議案件，重點查處拒不繳納社會保險的單位，保護職工的合法權(quán)益
（二）采取行政手段，督促民營企業(yè)積極參保
（1）將擴面征繳工作列入政府目標管理考核重要內(nèi)容；把社保擴面進度，列入財稅收入進度，一并考核。
（2）建立社保擴面激勵和處罰機制。
（3）由市政府成立督察、調(diào)度領(lǐng)導小組，嚴格按照政府目標考核內(nèi)容，對社保擴面工作進行督察督辦，定期公布進展，進行通報。
（4）根據(jù)省政府的相關(guān)文件要求建立政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動的工作機制。由市政府牽頭，有關(guān)部門配套聯(lián)動，督促企業(yè)參保。勞動保障部門要嚴格執(zhí)法，督促用人單位及時參保、足額繳費，確保社會保險體系擴面工作取得實效。
（三）加大對違法行為的懲治力度，確保征繳工作順利進行
工商行政管理部門要在企業(yè)登記、年檢中督促企業(yè)參保，積極支持擴面工作。統(tǒng)計部門要加強對企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查，提供準確的數(shù)字依據(jù)。對應(yīng)參加保險而未參加的單位除依法處罰外企業(yè)法人代表和主要負責人不能推薦或批準其評先樹優(yōu)，不能當各級人大代表、政協(xié)委員和授予勞模等榮譽稱號，不得批準晉職、晉級和獲得年度獎勵，不得為其辦理提拔、調(diào)動或出國考察手續(xù)，并通報批評，新聞曝光。工商部門對拒不參保繳費的企業(yè)，暫扣其營業(yè)執(zhí)照，限期參保繳費，逾期仍拒不參保繳費的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。國稅、地稅對拒不參加社會保險的企業(yè)，按照稅收法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定進行納稅調(diào)整。法院對勞動保障部門依法申請強制執(zhí)行的社會保險案件，從嚴從快執(zhí)行到位。
（四）進一步加大對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的財政支持力度
政府應(yīng)該加大財政的投入力度，確保機關(guān)事業(yè)單位退休金及時足額發(fā)放。
（五）進一步增強工傷保險抗風險能力和確保失業(yè)保險金及時足額發(fā)放
要采取有力措施，加大失業(yè)、工傷、生育保險擴面力度和覆蓋范圍，促使各企業(yè)參保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保職工權(quán)益不受侵害，。
（六）財政增加支持力度
盡快出臺特殊困難企業(yè)繳納醫(yī)療保險的辦法，確保職工享受到醫(yī)療保險待遇。
（七）不斷加大對失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的扶持力度
除了應(yīng)將符合參保條件的失地農(nóng)民全部納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險外，市鄉(xiāng)財政還應(yīng)加大保險金補助比例，提高領(lǐng)取標準，讓失地農(nóng)民實現(xiàn)真正意義上的老有所養(yǎng)，享受到相當于城鎮(zhèn)居民的最低生活保障以及醫(yī)療救治、失業(yè)救助。
作者：丁榮耀 單位：山東省壽光市委黨校
