節(jié)約型社會(huì)下綠色財(cái)政稅收政策探析

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摘要:我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷上升，能源與環(huán)境問(wèn)題日益突出。我國(guó)提倡節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展理念，綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)的形式得到人們的認(rèn)可。國(guó)家實(shí)施綠色財(cái)政稅收政策，在政策的實(shí)施過(guò)程中，存在著意識(shí)不到位、機(jī)制不完善、標(biāo)準(zhǔn)不完善、影響不大等問(wèn)題，隨著政策的深入實(shí)施，一些解決措施也相繼提出。文章致力于研究節(jié)約型社會(huì)中綠色財(cái)政稅收政策實(shí)施遇到的問(wèn)題與解決方案。

關(guān)鍵詞:節(jié)約型社會(huì);新稅種;財(cái)政稅收政策

1節(jié)約型社會(huì)的含義與意義

1.1節(jié)約型社會(huì)的含義

節(jié)約型社會(huì)指的是在社會(huì)生產(chǎn)生活中，通過(guò)政府政策的下發(fā)、科學(xué)技術(shù)的引入、群眾的思想教育等方式，鼓勵(lì)人們有效地利用資源，降低資源的消耗，提升對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。［1］

1.2節(jié)約型社會(huì)的意義

節(jié)約型社會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)國(guó)土面積廣大，地大物博，物產(chǎn)豐富，自然資源儲(chǔ)備量巨大，但由于人口眾多，人均資源的占有率十分低下。社會(huì)發(fā)展不斷加快，自然資源終將成為各個(gè)國(guó)家之間新的實(shí)力證明，因此，自然資源的保護(hù)和社會(huì)資源的消耗尤為重要。低碳環(huán)保是新時(shí)期國(guó)家社會(huì)發(fā)展的又一個(gè)主題，自然環(huán)境的保護(hù)逐漸成為人們的共識(shí)，節(jié)約型社會(huì)的提出剛好解決了保護(hù)環(huán)境的要求，不僅轉(zhuǎn)變了人們只顧眼前利益的想法，還在一定程度上真正做到了保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)向前發(fā)展。

2綠色財(cái)政稅收政策的含義與意義

2.1綠色財(cái)政稅收政策的含義

綠色財(cái)政稅收是國(guó)家為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化提出的一項(xiàng)政策，我國(guó)在綠色財(cái)政稅收政策方面剛剛起步，政策還有著很大的發(fā)展空間。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，我國(guó)西部地區(qū)發(fā)展較為緩慢，為了能夠快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致西部地區(qū)資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題無(wú)形中成為西部地區(qū)的首要任務(wù)。綠色財(cái)政稅收的合理運(yùn)用能夠?qū)ξ鞑康貐^(qū)的環(huán)境保護(hù)和資源的有效利用起到一定的作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的綠色和諧發(fā)展。

2.2綠色財(cái)政稅收政策的意義

綠色財(cái)政稅收政策不僅能夠很好地保護(hù)自然環(huán)境、提高資源的利用效率，在一定程度上也能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的良性發(fā)展。綠色財(cái)政稅收政策的提出有利于人們樹(shù)立正確的發(fā)展意識(shí)，真正做到不以犧牲環(huán)境為代價(jià)的可持續(xù)發(fā)展，有利于提高各行業(yè)的創(chuàng)新能力，幫助各行業(yè)清楚認(rèn)識(shí)到綠色環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。［2］綠色財(cái)政稅收政策在很大程度上，促進(jìn)社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)，讓市場(chǎng)自主創(chuàng)新能力發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入綠色化增長(zhǎng)。

3綠色財(cái)政稅收政策存在的問(wèn)題

3.1意識(shí)淡薄

目前，人們對(duì)于綠色財(cái)政稅收的認(rèn)識(shí)十分淺薄，有一些地方政府不了解可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境等專(zhuān)業(yè)名詞，所以，這些地方上的綠色財(cái)政稅收政策也就沒(méi)法快速普及，這些地方的企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中往往還是以謀取利益或者是自身發(fā)展為首要條件，無(wú)法做出對(duì)社會(huì)發(fā)展更加有利的選擇，使得綠色財(cái)政稅收在實(shí)施的過(guò)程中受到諸多阻礙。對(duì)于節(jié)約型社會(huì)的好處，普通民眾知之甚少，對(duì)于資源保護(hù)與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題還不足以引起他們的注意，在日常的生產(chǎn)生活中，民眾缺少了降低污染物排放、降低能源消耗的意識(shí)，無(wú)形之中加重了資源保護(hù)與環(huán)境保護(hù)的難度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)也受到了嚴(yán)重的影響，政府的有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展相關(guān)工作的時(shí)候沒(méi)有根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，許多耗能大的項(xiàng)目也沒(méi)有能夠減少資源的消耗量。

3.2機(jī)制不完善

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一開(kāi)始往往是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，可持續(xù)發(fā)展的重要性是要經(jīng)過(guò)時(shí)間的洗禮才能體現(xiàn)其重要性，可是綠色發(fā)展往往會(huì)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展面前被犧牲掉，畢竟經(jīng)濟(jì)是眼前可見(jiàn)的利益，而可持續(xù)發(fā)展的好處則是長(zhǎng)期才有些微效果，因此，綠色財(cái)政稅收政策的建立能夠更加推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國(guó)的綠色財(cái)政稅收政策的制度還不夠完善，與節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建初衷還有著一定的偏差，存在著許多問(wèn)題，比如收費(fèi)制度的不合理、稅收種類(lèi)的不健全、政策執(zhí)行的力度不夠等，在未來(lái)的節(jié)能型社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，一定要盡可能地完善綠色財(cái)政稅收制度。［3］

3.3標(biāo)準(zhǔn)不足

整體來(lái)說(shuō)，政府制定了一些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障資源的保護(hù)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)有著明顯的不足，沒(méi)有一套有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)絕大多數(shù)的地方政府都依照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定了相關(guān)資源保護(hù)與環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，但是這些保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)實(shí)際檢驗(yàn)得到如下結(jié)論，這些所謂的標(biāo)準(zhǔn)存在著很多的不足，例如沒(méi)有一些必須要用的工業(yè)消耗類(lèi)型產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，一些辦公用品還沒(méi)有投入使用，還沒(méi)來(lái)得及為這些產(chǎn)品制定專(zhuān)門(mén)的節(jié)約資源的有效標(biāo)準(zhǔn)，等到具體實(shí)踐中時(shí)，負(fù)責(zé)檢驗(yàn)這些產(chǎn)品的工作人員則沒(méi)法將這些商品的資源消耗的具體情況在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系當(dāng)中去體現(xiàn)，因此政府在計(jì)算這些產(chǎn)品的消耗總量時(shí)會(huì)遇到一定的阻礙。［4］工作人員對(duì)綠色財(cái)政稅收政策開(kāi)展的相關(guān)工作，缺少一定的參考標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)某些地區(qū)的某些項(xiàng)目就無(wú)法發(fā)揮其真正應(yīng)該發(fā)揮的理想效果，還有可能使這個(gè)項(xiàng)目成為相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大阻礙。

3.4作用有待提升

綠色財(cái)政稅收政策對(duì)于我國(guó)目前的發(fā)展，影響程度較小，一些地區(qū)的資源沒(méi)能夠高效利用，浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，政府重視相關(guān)政策的實(shí)施，但是真正實(shí)踐起來(lái)卻不能達(dá)到預(yù)想的效果。資源的浪費(fèi)問(wèn)題一直都是政府相關(guān)部門(mén)關(guān)注的重心，在社會(huì)各行各業(yè)的實(shí)際資源管理工作中政府所頒布的綠色財(cái)政稅收的影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，此項(xiàng)工作的質(zhì)量也會(huì)受到影響，了解了這個(gè)情況，政府更加注意提高對(duì)能源問(wèn)題解決的重視程度，但是卻沒(méi)有得到顯著的工作成效。目前我國(guó)的稅收政策主要還是以行政手段為主，沒(méi)有形成相對(duì)獨(dú)立的體系，行政手段不能被工作人員當(dāng)作主要手段來(lái)使用，而只能是實(shí)際工作中的輔助手段，作用則十分的有限。

4節(jié)約型社會(huì)視角下綠色財(cái)政稅收政策的策略

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，節(jié)約資源、可持續(xù)發(fā)展的新型項(xiàng)目成為新興發(fā)展的方向，我國(guó)目前應(yīng)用的綠色財(cái)政稅收政策是符合時(shí)代發(fā)展需要的，在實(shí)際生活中，綠色財(cái)政稅收政策也將會(huì)不斷完善，最終形成一個(gè)科學(xué)的綠色財(cái)政稅收體系。

4.1完善政策

節(jié)約型社會(huì)正如火如荼的建設(shè)，相關(guān)部門(mén)理應(yīng)完善綠色發(fā)展的有關(guān)政策，我國(guó)財(cái)政稅收的體系當(dāng)中已經(jīng)有了許多保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的財(cái)政稅收政策，但是相比于其他財(cái)政政策，總體來(lái)講，比較單一，這樣的體系不適合大范圍的使用，綠色稅收政策在一定程度上無(wú)法發(fā)揮本身的鼓勵(lì)作用，因此相關(guān)部門(mén)理應(yīng)以市場(chǎng)的長(zhǎng)久發(fā)展為基本，根據(jù)實(shí)際狀況，制定一套合理科學(xué)的綠色財(cái)政稅收政策，且在執(zhí)行政策的過(guò)程中做到靈活運(yùn)用，使得綠色財(cái)政稅收發(fā)揮最大效用。不僅如此，還應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政稅收政策的適用范圍，采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式來(lái)達(dá)到保護(hù)環(huán)境、回收資源的目的，學(xué)會(huì)合理地調(diào)整綠色財(cái)政稅收資源，用多種形式的稅收政策為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2增強(qiáng)意識(shí)

政府對(duì)綠色財(cái)政稅收政策的認(rèn)識(shí)，往往還停留在口頭上的支持資源保護(hù)，而真正落到行動(dòng)上的往往又十分有限。加強(qiáng)綠色節(jié)能工作的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)其他政策與財(cái)政政策之間的關(guān)系，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)和資源管理，積極提高能源利用率，綠色財(cái)稅政策需要獨(dú)立的法律法規(guī)和相應(yīng)的行政手段進(jìn)行合作。這些法律、法規(guī)和行政手段應(yīng)當(dāng)全面地反映和應(yīng)用相應(yīng)的綠色財(cái)稅政策。只有這樣，才能充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排中的主導(dǎo)作用。在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，人們的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)觀念對(duì)綠色財(cái)政稅收政策的產(chǎn)生起著非常重要的作用，通過(guò)提高稅率，使得一次性產(chǎn)品的價(jià)格提高，消費(fèi)者對(duì)污染、能耗較高的一次性產(chǎn)品的消費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展更加節(jié)能、環(huán)保與合理。

4.3開(kāi)發(fā)新稅種

綠色財(cái)政稅收政策的具體實(shí)施，還需要各地對(duì)財(cái)政稅收稅種進(jìn)行一定的擴(kuò)充，促進(jìn)政策結(jié)構(gòu)的完善。在實(shí)行綠色財(cái)政稅收政策的時(shí)候，工作人員應(yīng)該向豐富稅種方面去努力，要保證所開(kāi)發(fā)的稅種能夠切實(shí)可行，能夠與我國(guó)綠色發(fā)展方向相契合。比如為了保護(hù)環(huán)境，防止水源遭到污染，可以增設(shè)一項(xiàng)新稅種叫水污染稅，希望人人都能夠重視水污染問(wèn)題，人人都行動(dòng)起來(lái)，從身邊的小事做起，做到不主動(dòng)的污染水源，以此來(lái)有效促進(jìn)我國(guó)水污染問(wèn)題得到快速的改善，同時(shí)各行各業(yè)也要同步進(jìn)行，各企業(yè)的污水排放量要受到嚴(yán)格的限制，控制好各個(gè)地區(qū)的污水排放總量。我國(guó)還能開(kāi)發(fā)其他的新稅種以促進(jìn)綠色財(cái)政稅收政策的實(shí)施。

4.4管理方式創(chuàng)新

在進(jìn)行綠色財(cái)政稅收政策完善的同時(shí)，創(chuàng)新型財(cái)政管理方式也能對(duì)綠色財(cái)政稅收政策的具體實(shí)施提供實(shí)質(zhì)性的幫助。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，政府相關(guān)部門(mén)的工作人員以傳統(tǒng)稅收政策為基礎(chǔ)，加緊學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)綠色財(cái)政稅收政策的相關(guān)管理方法，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及環(huán)境保護(hù)的實(shí)際實(shí)施情況，對(duì)當(dāng)?shù)鼐G色財(cái)政稅收政策的管理方式進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新，制定出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的綠色財(cái)政稅收政策。［5］

4.5技術(shù)創(chuàng)新

綠色財(cái)政稅收政策的實(shí)施離不開(kāi)創(chuàng)新技術(shù)的大力支持，各類(lèi)企業(yè)逐漸采用更加節(jié)能環(huán)保的方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的綠色財(cái)稅，就目前而言，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，提升資源的利用效率，就可以促進(jìn)綠色財(cái)稅不斷向前發(fā)展。［6］

5結(jié)論

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，環(huán)境的發(fā)展和資源的保護(hù)將會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的一大力量，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建構(gòu)節(jié)約型社會(huì)下的綠色財(cái)政稅收政策是十分有必要的，在綠色財(cái)政稅收政策的實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)地區(qū)不同，因地制宜地實(shí)施綠色財(cái)政稅收政策，提高人們的環(huán)保意識(shí)和資源利用意識(shí)，創(chuàng)新綠色財(cái)政稅收的管理方式，完善相關(guān)財(cái)稅政策。事實(shí)證明，綠色財(cái)政稅收政策能夠有效地促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

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［2］富麗.基于節(jié)約型視角下綠色財(cái)政稅收政策的探討［J］．中外企業(yè)家，2020(2)．

［3］譚建棉.基于節(jié)約型視角下的綠色財(cái)政稅收政策［J］．財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2021(2)．

［4］李運(yùn)亮.試論基于節(jié)約型視角下的綠色財(cái)政稅收政策［J］．財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2021(2)．

［5］季紅群.基于節(jié)約型視角下綠色財(cái)政稅收政策的探討［J］．環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2020(7)．

［6］任俊義.節(jié)約型社會(huì)視域下綠色財(cái)政稅收政策分析［J］．山西農(nóng)經(jīng)，2020(2)．

作者:馬曉霞 單位:焦作市中站區(qū)財(cái)政局