社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展
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［內(nèi)容提要］
社區(qū)是城市居民的基本生活單元，其發(fā)展對于整個城市的安定繁榮至關(guān)重要，而社區(qū)文化的發(fā)展能夠引導社區(qū)的發(fā)展，社區(qū)體育文化是社區(qū)文化的有機組成部分之一，有助于增強社區(qū)居民的身體素質(zhì)，提升社區(qū)居民精神文明程度?，F(xiàn)階段，社區(qū)體育文化建設(shè)中主要存在社區(qū)體育物質(zhì)資源及資金投入不足、社區(qū)體育制度文化建設(shè)滯后以及社區(qū)體育精神文化有待提高等問題，為推動社區(qū)體育文化建設(shè)不斷前進，應(yīng)重點把握以下策略:引導社區(qū)居民主動參加社區(qū)體育文化建設(shè);切實加強組織管理;加強社區(qū)精神文化建設(shè)，提高居民整體體育價值觀念;努力拓寬資金渠道，提供資金保障。
［關(guān)鍵詞］社區(qū);體育文化;發(fā)展研究
作為居民生活的基本單位，社區(qū)的發(fā)展對整個社會的安定繁榮關(guān)系重大，而社區(qū)文化的發(fā)展在很大程度上決定著社區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國關(guān)于社區(qū)體育文化方面的理論探討仍然處于開始時期，基本上是從宏觀方面展開探討，例如社區(qū)體育的精神文化，制度文化，物質(zhì)文化等。而關(guān)于社區(qū)體育文化建設(shè)方面的研究相對較少。同時，我國社區(qū)體育文化建設(shè)過程中存在諸多問題，例如設(shè)施缺乏、必要的組織機構(gòu)和引導欠缺、居民參與積極性不高等問題，對社區(qū)體育文化建設(shè)產(chǎn)生不利影響。鑒于這個原因，本文調(diào)查研究了社區(qū)體育文化建設(shè)現(xiàn)狀，指出社區(qū)體育文化建設(shè)中存在的主要問題，提出推動社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展的對策，以期為社區(qū)體育文化建設(shè)提供借鑒。
一、社區(qū)體育文化建設(shè)調(diào)查研究
(一)研究方法
本文主要以北京市海淀區(qū)、山東省四個城市區(qū)域(濟南市、青島市、煙臺市、泰安市)五個城市區(qū)域20個有代表性的社區(qū)為對象展開調(diào)查研究，研究其體育文化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展過程中存在的問題。主要利用了實地考察法與問卷調(diào)查法。其中考察內(nèi)容涉及到社區(qū)環(huán)境，體育活動規(guī)則及制度，體育設(shè)施，社區(qū)開展體育活動，體育工作等諸多方面;調(diào)查問卷主要涉及到居民基本情況(性別、年齡等)，以及居民參加體育活動現(xiàn)狀等。
(二)調(diào)查問卷的發(fā)放及回收
本文主要利用現(xiàn)場方式發(fā)放調(diào)查問卷，總發(fā)放問卷2000份，收回1894份，其中收回的有效問卷為1846份，所占比例為92．3%。
(三)數(shù)據(jù)分析
對調(diào)查問卷所獲得的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，利用SPSS16．0統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行相關(guān)處理分析。
二、社區(qū)體育文化建設(shè)現(xiàn)狀
(一)社區(qū)體育場所與設(shè)施現(xiàn)狀
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)具備自身的體育健身場地和相關(guān)健身設(shè)施，然而調(diào)查看出，67．0%的人感覺本社區(qū)體育場所及設(shè)施無法滿足他們的鍛煉需求，這就暗示著體育場所與設(shè)施的不足仍然是社區(qū)體育發(fā)展的制約因素。另一方面，1236人知道社區(qū)具備自己的健身設(shè)施，然而能夠利用設(shè)施開展體育健身的僅僅為349人，這同樣說明社區(qū)體育健身設(shè)施與居民實際需求不符，同時還說明相關(guān)管理者對體育場所與設(shè)施的管理欠缺。
(二)社區(qū)體育的經(jīng)費來源
經(jīng)費是社區(qū)體育文化建設(shè)開展的前提條件，通過調(diào)査可知，政府撥款是社區(qū)體育活動的經(jīng)費最重要的渠道，同時還包括各種會費的收入，贊助商的贊助與社區(qū)內(nèi)體育場館的經(jīng)營收入等。政府撥款主要用于大型社區(qū)體育場地的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施以及參加各種大型群眾運動會的組織和管理;企事業(yè)單位的贊助費主要用于小型室內(nèi)活動場所的建設(shè)和健身點的建設(shè);自籌經(jīng)費除了用于小型室內(nèi)活動場所的建設(shè)和健身點的建設(shè)補充之外，主要用于購買小型的體育運動健身器械;體育基金、個人投資、體育市場收入主要用于社區(qū)場地器材的維護和管理、參加社區(qū)內(nèi)部小型運動會和各社區(qū)之間友誼賽的費用，以及社區(qū)體育服務(wù)人員的正常開支和體育文化項目的宣傳費用等。當前，社區(qū)體育經(jīng)費的來源渠道正朝著多元化方向發(fā)展，然而經(jīng)費不足依舊是影響社區(qū)體育文化建設(shè)的一個最關(guān)鍵的因素。
(三)社區(qū)體育制度的制定及執(zhí)行現(xiàn)狀
完善的體育制度是社區(qū)體育文化建設(shè)的保障，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段社區(qū)體育管理制度仍然不完善，社區(qū)體育法治化程度較低，推動社區(qū)體育文化建設(shè)中缺乏可利用的法律法規(guī)與制度。通過調(diào)查，社區(qū)體育文化建設(shè)推進中，88．5%的居民認為社區(qū)體育制度不完善的，僅僅9．7%的人認為完善。社區(qū)居民對社區(qū)體育管理機構(gòu)工作的基本滿意的比例為63．7%。通過訪談發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)負責社區(qū)體育管理的領(lǐng)導均能夠按照上級要求，與社區(qū)實情結(jié)合制定體育活動規(guī)劃與制度，然而規(guī)劃和制度通常難以在實踐中貫徹落實。此外，專家指出需要加大投入支持社區(qū)體育協(xié)會，使其作用得到有效發(fā)揮。
(四)社區(qū)體育活動組織現(xiàn)狀
因現(xiàn)階段我國社區(qū)體育管理體制不足，使得社區(qū)體育活動大部分為群眾自發(fā)組織的或無組織的，其形式較為單一，同時未形成網(wǎng)絡(luò)化。通過調(diào)查，75．7%的居民認為社區(qū)體育活動為無組織狀態(tài)，77．8%的居民不滿足社區(qū)體育活動組織現(xiàn)狀，僅僅14．6%的居民認為社區(qū)體育活動豐富。
(五)參加社區(qū)體育活動人群的年齡調(diào)查
通過調(diào)查，社區(qū)中95．1%的居民經(jīng)常參加社區(qū)體育活動，4．9%的社區(qū)居民不參加社區(qū)體育活動，同時青年人和老年人是參與主體，中年人所占比例最少，這和中國體育人口的年齡結(jié)構(gòu)基本相當。調(diào)查發(fā)現(xiàn)參與最多的項目是散步或者慢跑，所占比例為50．3%，其中老人差不多都參加這種活動，而大多數(shù)青年和少年都參加球類運動(以籃球、羽毛球為主項者居多)。
(六)社區(qū)居民體育意識及價值認識
社區(qū)體育文化氛圍建設(shè)決定著居民參與體育活動的積極性，通過調(diào)查，超過60%的社區(qū)居民對參與社區(qū)體育活動的作用與認識一般，而“清楚”社區(qū)體育活動作用的比例為25%。因此，社區(qū)居民的體育意識仍然有待提高。調(diào)查看出，社區(qū)居民參加體育文化活動的目的為強身健體、娛樂休閑、社會交往、調(diào)節(jié)心情、減肥、習慣、提高技能、個人喜好等，其中，強健身心健康，娛樂休閑與交朋友是社區(qū)居民參與體育文化活動的主要目的。(七)社區(qū)體育活動宣傳方面加強宣傳，能夠使社區(qū)居民形成良好的體育意識。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育的宣傳落后，65．1%的人認為社區(qū)體育的宣傳基本上是為了應(yīng)付上級檢查，甚至43．6%的居民認為其社區(qū)從來沒有對社區(qū)體育做過宣傳。
三、社區(qū)體育文化建設(shè)存在的主要問題
(一)社區(qū)體育物質(zhì)資源及資金投入有待改善
通過調(diào)查，大多數(shù)社區(qū)居民認為社區(qū)體育健身器材不足，種類非常單一。即社區(qū)體育文化建設(shè)過程中缺乏足夠的體育器材。同時有的社區(qū)中在安裝健身器材時，因未考慮居民所處的地理條件，設(shè)施距離居民相對較遠，使得居民對體育器材的利用率較低，同時由于體育設(shè)施和場所非常有限，規(guī)模非常小，以及使用器材的居民非常多，造成體育設(shè)施資源無法滿足，許多居民沒有機會利用社區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施。另一方面，在社區(qū)體育文化建設(shè)推進中，缺乏足夠的經(jīng)費也是阻礙建設(shè)進程的一個重要因素，社區(qū)體育活動資金獲得的難度非常大，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財政收入與上級撥款是現(xiàn)階段社區(qū)體育文化建設(shè)資金來源的主渠道。許多社區(qū)在體育活動開展過程中經(jīng)費非常不穩(wěn)定，更沒有足夠的資金用于社區(qū)內(nèi)的體育場所和設(shè)施的維護。還有許多社區(qū)未將體育文化活動經(jīng)費納入地方政府財政預(yù)算中，開展社區(qū)體育活動具有較大的隨意性，從而阻礙了社區(qū)體育文化建設(shè)的順利推進和發(fā)展。
(二)社區(qū)體育制度文化建設(shè)滯后
通過調(diào)查可知，在社區(qū)體育文化建設(shè)中，社區(qū)居委會僅僅負責管理社區(qū)體育活動，而沒有相應(yīng)的政府職能部門。鎮(zhèn)街是政府的職能的承擔者，其職責是執(zhí)行政府頒布的有關(guān)法律法規(guī)，負責制定規(guī)章制度，同時還負責配合其他單位做好管理和執(zhí)行工作。然而，通常情況下，鎮(zhèn)街制定的有關(guān)制度不符合社區(qū)需求，在社區(qū)開展體育活動過程中，無法有效發(fā)揮作用，使得社區(qū)體育活動大多數(shù)為自發(fā)性的組織活動。其次，政府社區(qū)體育組織和民間社區(qū)體育組織兩者之間無法有效交流互動，一些社區(qū)體育活動的開展缺乏明確的目的。第三，在城市化推進中，社區(qū)人員具有較大的流動性，這樣就使得社區(qū)居委會的管理工作難度增加，同時其制度非常散亂，無法提供較好的服務(wù)，加之國家對社區(qū)體育文化建設(shè)的規(guī)劃以及調(diào)整等，同樣造成居委會等的管理混亂。
(三)社區(qū)體育精神文化有待提高
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)社區(qū)居民將健康放在第一位，他們對體育健康認識較高，同時對社區(qū)體育文化建設(shè)非常支持。然而，在現(xiàn)實生活中，他們對社區(qū)體育的參與度卻相對較低，調(diào)查顯示，社區(qū)居民參加社區(qū)體育活動的頻率相對較低，大多數(shù)居民不會經(jīng)常參加。每周參加體育活動3次及以上的居民所占比例僅僅為25．0%，每月一次或者不定期地參與體育活動的居民比例超過40%，說明社區(qū)居民的體育意識和參與體育活動的程度背離。此外，社區(qū)內(nèi)居民在宗教信仰、文化背景、經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面存在差異，使得相互間的體育矛盾和摩擦時有發(fā)生。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，社區(qū)對體育活動的宣傳工作做得不足。
四、社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展的對策
(一)引導社區(qū)居民主動參加社區(qū)體育文化建設(shè)
經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展使社區(qū)居民的生活方式和價值觀念發(fā)生了很大的變化，安逸的生活對社區(qū)居民積極參與社區(qū)體育文化建設(shè)意識的培養(yǎng)非常不利，為改變社區(qū)居民參與不足這一問題，著重做好以下幾點:首先，培養(yǎng)社區(qū)居民積極參加社區(qū)體育活動的意識，使其在社區(qū)體育文化建設(shè)中樹立主人翁責任感。充分發(fā)揮社區(qū)居民的主觀能動性。社區(qū)居民是推動社區(qū)體育文化建設(shè)不斷前進主力軍，在開展社區(qū)體育文化建設(shè)中，應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)居民的主觀能動性，注重提高居民的社會化功能對體育文化建設(shè)的推動作用，積極調(diào)動引導社區(qū)居民進行的主觀意識，使其從自身出發(fā)，主動參與到社區(qū)體育文化建設(shè)活動中來，從而使社區(qū)體育文化建設(shè)的人才隊伍不斷壯大，進而推動社區(qū)體育文化建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。其次，積極引導社區(qū)居民，使其對社區(qū)體育文化進行系統(tǒng)全面的建設(shè)。政府職能部門應(yīng)該按照每一個社區(qū)的具體情況，在經(jīng)費和政策層面進行支持，也可以提供必要的體育場所與運動設(shè)施，充分滿足各個社區(qū)居民的體育需求，使其能夠主動選擇自己的方式進行社區(qū)體育文化建設(shè)。具體可以通過發(fā)放宣傳資料、媒體資料報道等方式對社區(qū)體育文化進行宣傳報道，提高其影響力。
(二)切實加強組織管理
建設(shè)社區(qū)體育文化，推動全民健身事業(yè)不斷前進，需要從兩個方面入手:首先，針對社區(qū)體育文化建設(shè)發(fā)展，設(shè)置專門的政府職能部門，利用該機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導管理社區(qū)內(nèi)部的體育組織，建立并完善相應(yīng)的管理制度，從而從政策層面為社區(qū)體育活動的順利開展提供堅實的保障。其次，社區(qū)居民應(yīng)充分認識到社區(qū)體育文化建設(shè)的價值，其關(guān)乎社區(qū)居民身體健康與穩(wěn)定繁榮，努力從自身做起，主推政府強化社區(qū)體育文化建設(shè)。打造一支技術(shù)指導水平高、組織能力強的社區(qū)體育指導員團隊，負責組織與發(fā)動志愿者為社區(qū)體育文化建設(shè)提供無償?shù)?、定期的服?wù)，這支隊伍應(yīng)密切配合有關(guān)職能部門開展工作，滿足政府部門發(fā)展社區(qū)體育活動的要求，加大對社區(qū)體育活動的指導服務(wù)力度，為提高社區(qū)居民身體素質(zhì)、建設(shè)和諧社區(qū)貢獻力量。
(三)加強社區(qū)精神文化建設(shè)，提高居民體育價值觀念
充分利用國家發(fā)展精神文化建設(shè)這一良好契機，切實加強社區(qū)精神文化建設(shè)，在開展陽光體育活動過程中融入精神文化，使居民在體育鍛煉中逐漸提高自身綜合素質(zhì)，使社區(qū)內(nèi)部從管理者到居民形成相同的價值觀，可以推動整個社區(qū)更加積極地參與到社區(qū)文化建設(shè)之中，使居民愿意配合管理者，更快地實現(xiàn)自身的體育目標，從而使社區(qū)體育文化向著更高更健康的方向發(fā)展。做到多樣性與層次性相結(jié)合，使居民群眾身體狀況和體育健身意識在社區(qū)文化體育活動中得到提升。一是社區(qū)文化體育活動的內(nèi)容既要有較高格調(diào)的高雅藝術(shù)性，又要適合于一般社區(qū)居民的通俗文化，盡量照顧不同層次、不同愛好人員的文化體育需求。二是社區(qū)文化體育活動的形式多樣性、內(nèi)容豐富，使不同年齡、不同個性的社區(qū)居民群眾都可分享到社區(qū)體育文化活動的樂趣，并從中得到交流、教育和提高。具體可以通過為社區(qū)居民舉辦豐富多彩的體育活動，在活動中宣傳體育文化，從而能夠使社區(qū)居民在休閑娛樂中形成良好的體育價值觀念。
(四)努力拓寬資金渠道，提供資金保障
我國社區(qū)體育活動的經(jīng)費來源主要依靠中央政府的財政撥款，而企業(yè)和個人的贊助所占的比例很小，居民個人的體育消費投入較少，顯然不能滿足開展群眾體育活動的要求，因此經(jīng)費問題已成為制約社區(qū)體育發(fā)展的“瓶頸”。應(yīng)從多個途徑構(gòu)建社區(qū)體育文化的經(jīng)費支持體系。首先，有關(guān)政府職能部門切實加大對社區(qū)體育文化的建設(shè)資金投入力度，同時國家應(yīng)為社區(qū)開展體育文化建設(shè)提供足夠的物質(zhì)條件。其次，走市場化道路，構(gòu)建投資和融資機制，使其投入到市場的運營中，充分發(fā)揮市場在社區(qū)體育文化建設(shè)中的作用。其次，充分發(fā)動社會各界力量，使其對社區(qū)體育進行投資，構(gòu)建起多元化的社區(qū)體育發(fā)展籌資機制。最后，增強社區(qū)居民和社區(qū)內(nèi)部各個單位相互間的合作，開辟多種可行渠道籌集資金，根據(jù)我國國情幫助社區(qū)居民轉(zhuǎn)變觀念，樹立“花錢換健康”和“自愿者付費”的思想，著力提高居民的體育消費意識和消費水平，提高有償體育服務(wù)的水平，創(chuàng)造更好更高的效益。同時，積極向社會尋求可靠贊助，促進企業(yè)增加對社區(qū)體育的財力物力投入;另一方面應(yīng)積極開發(fā)體育博彩業(yè)，培育體育產(chǎn)業(yè)的增長點，為社區(qū)體育文化建設(shè)提供必要的支助和投入，構(gòu)建起社區(qū)體育文化共建新格局。
(五)建議設(shè)立專職組織管理機構(gòu)
建議設(shè)立專職組織管理機構(gòu)，如社區(qū)引進專職社會體育指導員等。切實加強社會體育指導員隊伍建設(shè)，使其指導水平與服務(wù)能力不斷提高。首先，加大力度培訓社會體育指導員，積極拓展培訓方式，建立起體育健身指導服務(wù)體系。配備社會體育指導員，主要負責指導體育生活化社區(qū)、社區(qū)體育健身俱樂部與全民健身工程等。積極創(chuàng)新培訓手段，注重培養(yǎng)指導社區(qū)居民健身的社會體育指導員。可以吸納優(yōu)秀的運動員、教練員以及專職畢業(yè)的大學生為社會體育指導員，充分發(fā)揮其在社區(qū)體育指導工作中的作用。其次，體育行政部門應(yīng)提供公益性服務(wù)，選派單位體育人才向社區(qū)居民提供體育服務(wù)，免費為他們提供體育健身方面的技能與知識培訓，切實加強與社區(qū)居民的溝通。切實加強社會體育指導員管理，建立相關(guān)檔案，優(yōu)化相關(guān)管理條例制度，利用社會體育指導員協(xié)會的引導作用，推廣相關(guān)適合社區(qū)居民活動的體育項目，定期合理安排體育活動及比賽交流，提供體育信息咨詢與宣傳等。再次，建議有相關(guān)專業(yè)的大學和社會聯(lián)合發(fā)展職業(yè)社會體育指導員的培養(yǎng)，對那些從事體育健身指導人員進行有效管理，具體可以推行職業(yè)資格證書制度，對其培訓職業(yè)技能，然后進行考核，并對通過考核的人員進行認證，尤其是應(yīng)該切實強化管理那些從事危險性較高的體育項目的指導人員。使社區(qū)體育文化向健康、安全、有序的方向發(fā)展。
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作者：單清華 王小寧 劉偉 杜兆斌
