工程項目物流管理探究
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摘要：國際物流管理是國際工程設備物資管理的重要組成部分。物流實施運距遠、周期長、節(jié)點多、境內(nèi)外政策多變等因素決定了國際物流管理的難度大，其費用成本、時間成本和服務質(zhì)量的控制對項目施工產(chǎn)生了巨大的影響。介紹了老撾項目設備物資物流管理中的關鍵點，并就其中出現(xiàn)的問題進行了反思和探究。
1物流管理工作的關鍵節(jié)點
1．1物流準備工作
（1）主合同備案。出口方應及時將對外工程承包合同在出口海關和所屬稅務局備案，海關備案信息需在規(guī)定的時間內(nèi)更新。（2）物流招標。首批設備物資發(fā)運前60d由物流主管部門組織物流招標工作，采用公開招標或非公開招標方式。非公開招標應從物流合格供應商庫中選取至少三家開展邀請招標或詢價并報批相關手續(xù)。老撾境內(nèi)的物流招標工作亦需同步進行。（3）物流合同的管理。對于平臺公司有監(jiān)管規(guī)定的以平臺公司名義簽訂物流年度框架協(xié)議和補充協(xié)議，在協(xié)議框架范圍內(nèi)確定物流供應商、業(yè)務監(jiān)督和結算費用；對于平臺公司沒有監(jiān)管要求的則由施工單位自行管理。
1．2物流執(zhí)行工作
（1）出口單據(jù)的籌劃。根據(jù)對外工程承包合同要求確定出口方式為對外工程承包，如有特殊原因需以一般貿(mào)易或其他方式出口的項目則需先進行可行性策劃和風險研究。根據(jù)出口方式準備出口報關所需的單證資料，根據(jù)項目所在地和物流運輸方式等確定形式發(fā)票、箱單、嘜頭格式和收貨人信息等。（2）發(fā)運前的包裝指導。發(fā)運前指導廠家按合同要求對貨物進行包裝，規(guī)范嘜頭、箱單、吊點等標識，針對貨物特性要求供貨商提供材質(zhì)證明、檢測報告、合格證等資料。（3）集港／集貨。根據(jù)合同供貨期要求對批量貨物進行生產(chǎn)計劃管理，按貨物實際包裝情況要求供應商提供裝箱單等詳細信息，確認發(fā)運計劃并匯總清單，提前協(xié)調(diào)船期或陸路運輸車輛。（4）裝運。根據(jù)貨物裝箱單和發(fā)運計劃組織裝集裝箱或裝車，大小貨物組合，重泡貨物組合，以滿足最大方量和重量。大型設備或批量鋼材可裝散貨船，打尺核準費用，對于空運出口的則以實際重量和尺寸為標準結算。（5）出口報關。按規(guī)定，如有要求需提前辦理商檢、許可證和中國－東盟自由區(qū)優(yōu)惠原廠地證書。確認貨物出口申報品名及HS編碼歸類，明確符合海關要求下的最佳退稅率的HS編碼，按流程審核無誤后由報關行正式向海關申報。對于舊設備辦理臨時出口的不退稅并在規(guī)定期限內(nèi)回運。（6）運輸及現(xiàn)場交接驗貨。海關放行后，物流商及時安排車輛運輸，待貨物抵達項目現(xiàn)場后雙方簽署交接單。（7）保險理賠。物流全程必須購買運輸保險，一般按貨物價值的110％投保。
1．3退稅工作
物流業(yè)務執(zhí)行部門在貨物出口后55d內(nèi)向退稅管理部門提交相關的退稅資料，需延期辦理的應提交書面延期說明。當年的退稅工作需在出口申報之日起至次年的3月底之前完成申報。退稅工作要做到應退盡退、及時退稅和足額退稅。
1．4老撾境內(nèi)的物流管理工作
（1）物流線路。經(jīng)老中磨憨口岸路線，由國內(nèi)供應商在老撾磨憨口岸交貨，由物流商辦理報關清關手續(xù)后運至項目所在地。經(jīng)老泰Ta－lalang口岸路線，海陸聯(lián)運經(jīng)曼谷林查班港轉運至Talalang口岸后再運輸至項目所在地。對于經(jīng)萬象瓦岱機場路線，一般是通過該機場空運項目急需配件。（2）物流招標。老撾公司貨運的選擇主要通過邀請招標方式進行招標，與國內(nèi)段物流分開，在老撾境內(nèi)邀請貨運商參與招投標，在其清關能力、運輸能力均有保障的前提下選擇綜合物流成本最低的供應商簽訂貨運服務框架協(xié)議。（3）免稅文件的辦理。由項目提供年度進口清單、水泥鋼筋進口需求解釋函及相關證明等資料，老撾公司主管部門在收集資料后報業(yè)主審核、送至老撾能礦部和計劃投資部審批，最后在海關系統(tǒng)錄入。對于在免稅文件之外的永久進口和臨時進口貨物至少提前三周時間報業(yè)主、交通部、工貿(mào)部審批并錄入海關系統(tǒng)。（4）通關及物流運輸。中國車輛在老撾使用需要物流公司擔保并在老撾運輸途中會受到交警及海關的檢查，因此，常規(guī)的操作方式是在口岸換裝老撾車輛運輸。由老撾段物流商向海關提供免稅文件、商業(yè)發(fā)票和箱單等申報清關，放行后陸路運輸至項目所在地。海陸聯(lián)運則是先在泰國港口清關，陸運至老泰口岸清關后再運至項目所在地。
2物流管理中出現(xiàn)的問題及反思
2．1供應商的選擇風險
老撾項目物流管理對物流商的要求高、依賴性強，物流商作為一線的實際操作者，其業(yè)務水平和服務質(zhì)量決定了物流費用成本和時間成本的高低。目前，老撾物流商選擇存在的主要問題為：（1）供應商招標采用低價中標法，未綜合考慮商的整體實力和服務意識，導致實際操作中效率低、配合不默契、特殊問題處理不當?shù)?。?）長期使用同一家物流商易產(chǎn)生固式思維。雖然配合默契、業(yè)務水平穩(wěn)定，但缺乏必要的競爭引起其服務態(tài)度慵懶，物流費用只升不降，效率相對降低。（3）人為因素干擾物流商招標，物流費用成本高于市場平均價格。為了減小物流商選擇的風險，提高競爭力、縮減成本，需要持續(xù)尋找有實力的新商，同時注意維護與舊商的關系，與關鍵物流商形成戰(zhàn)略合作關系。
2．2成本控制風險
物流執(zhí)行人員過度依賴物流供應商，未深入調(diào)查最新政策和市場行情，對重要節(jié)點沒有深入一線實地操作和監(jiān)督，管理水平不高、成本控制意識不強。比如集貨后裝車，物流執(zhí)行人員忽視實際操作中野蠻裝車、裝車不合理以及未裝滿的情況，不但增加了物流費用，事后的索賠處理也增加了物流時間成本。因此，物流執(zhí)行人員的責任心和成本控制意識是成本控制的關鍵，亦是物流管理工作的關鍵。
2．3出口報關風險
報關時常見的問題有HS編碼歸類錯誤、主合同號申報錯誤或漏報、出口定價換匯成本錯誤、境內(nèi)貨源地錯誤、實物與單證信息不符等。其中部分錯誤會被海關認定為騙稅，有可能降低出口企業(yè)信用認證級別，增加貨物被查驗率。為了降低風險，應在出口貨物的集貨、裝箱／車、運輸、報關工作上盡可能親力親為，對于涉及專業(yè)領域的委托要做到了解、掌握和可控。對于報關單據(jù)的審核要做到信息單單一致、單貨一致，并向海關真實、準確和完整地申報。
2．4退稅風險
退稅過程中常出現(xiàn)的問題有報關內(nèi)容有誤、增值稅發(fā)票不合規(guī)、出口企業(yè)退稅管理類別過低、未及時退稅和銷單、外匯管理數(shù)據(jù)異常、出口企業(yè)和開票單位稅務稽查不合格等。為降低風險，出口企業(yè)要與資信合格的供應商合作，提高企業(yè)出口退稅管理類別并通過海關AEO高級認證，要做到退稅風險的事前控制而不是事后補救，應用報關退稅系統(tǒng)執(zhí)行預報關、退稅數(shù)據(jù)預生成，規(guī)范報關退稅流程。同時，應了解最新政策、把握風險點，增加風險防控意識和單證審核能力。
2．5免稅批文辦理的風險
年度批文辦理的時間為半年以上，臨時批文的時間為一個月以上，鋼筋、水泥等的進口指標辦理時間亦不可控。在清關過程中會出現(xiàn)實際申報的貨物不在免稅批文清單內(nèi)或與清單描述不符，或與清單中的重量不符，導致海關認為指標數(shù)量不足而無法享受免稅進口。為降低風險，在填報進口清單時要加強采購計劃管理，對進口清單的涵蓋范圍考慮周全，同時盡早報送給主管部門辦理。
2．6老撾海關稽查的風險
海關要求貨物和提單在項目現(xiàn)場核準簽章，并將提單返回口岸登記后方允許下批貨物清關。在實際操作中會影響下批貨物清關的及時性，對臨近項目間的貨物也無法拼車，進而降低了運輸?shù)撵`活性，增加了運輸成本。老撾政府部門的辦事效率相對較低，要隨時關注最新政策并維護關系，同時要求物流商派專人督辦海關稽查工作和提單返回登記工作。
2．7車輛臨時進口風險
在老撾，車輛臨時進口需要辦理一年期的擔保協(xié)議且注冊一年期的臨時免稅牌照。在擔保期限到期后要及時辦理延期。老撾臨時進口設備在項目完工之后必須退出老撾境內(nèi)，若繼續(xù)在老撾使用需要補稅或轉場，轉場須轉到同一業(yè)主的在建項目且需要有相應的免稅指標。老撾的海關系統(tǒng)技術相對落后，信息存檔不完善，無法逐項追根溯源。大部分以往臨時進口的車輛未受到監(jiān)管且已在多個項目連續(xù)使用甚至部分車輛已經(jīng)報廢，老撾公司采取積極配合的態(tài)度，與老撾財政部就未及時返回的臨時車輛需補繳的稅費進行了談判，在合理的范圍內(nèi)一次性解決了問題。對于后續(xù)車輛臨時進口手續(xù)嚴格按照老撾海關要求辦理。
3第三方物流管理的創(chuàng)新
根據(jù)項目設備物資采購集中管理的要求，老撾公司開創(chuàng)了報公司集中采購和老撾公司自主集中采購兩級管理模式。其中將自主集中采購的配件和零星材料的物流管理工作全部分包給第三方服務公司，由其簽訂合同、組織發(fā)運、報關和退稅等工作，在合規(guī)的前提下凸顯出新采購和物流模式的靈活性、易控性，極大程度地改善了項目緊急物資的適用需求。
4對未來物流管理的憧憬
未來的物流人應潛心工作，有歷史使命感和責任心，敢于創(chuàng)新和開拓。未來的物流管理應遵守規(guī)范陽光操作，以合同為根本，以降本增效為目的，利用大數(shù)據(jù)技術實時跟蹤物流進度，控制風險點，控制成本，服務于項目。
作者：郁麗軍 單位：中國水利水電第十工程局有限公司