高危行業(yè)突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情影響分析
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［提要］網(wǎng)絡輿情的發(fā)展具有自主性、交互性、多元性和偏差性的特點。本文依托江蘇響水化工廠爆炸事件網(wǎng)絡輿情的發(fā)展，根據(jù)突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情發(fā)展的三個階段：初始階段、發(fā)展階段和恢復階段，基于微博平臺進行數(shù)據(jù)收集、處理和分析，生成詞云圖，再利用LDA主題模型得出網(wǎng)絡輿情每一階段的主題；通過對突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的深入剖析，從政府、企業(yè)、服務機構和社會公眾四方面識別并研究高危行業(yè)突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的影響因素，并提出一系列可行性建議。
關鍵詞：突發(fā)事件；網(wǎng)絡輿情；安全生產；高危行業(yè)；影響因素
截至2019年，我國中小企業(yè)已經超過5，800多萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99.8%，其中煤礦、建筑、煙花爆竹生產、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)中小企業(yè)占較大比例，安全形勢一直很嚴峻，政府應急管理部門難以遏制企業(yè)違規(guī)生產，懲罰力度過低，監(jiān)管無效，懲罰過高，監(jiān)管效果無實質性提高。2019年3月，江蘇省響水縣化工廠爆炸事件，造成70多人不幸死亡，引起社會各界的廣泛關注。安全生產突發(fā)事件發(fā)生后，由于公眾以及各種媒體的傳播行為，網(wǎng)絡上各種相關消息層出不窮，產生具有影響力的網(wǎng)絡輿情。輿情一般包括初始階段、發(fā)展階段和恢復階段，由于具有極高的傳播價值，使突發(fā)事件在第一時間形成最廣泛的傳播。但是公眾的思想和價值觀念參差不齊，使得網(wǎng)絡輿情的走向往往難以把控，一些失實的信息或者不滿的情緒通過網(wǎng)絡的傳播和加熱、渲染，會對政府相關措施、企業(yè)安全生產及不明真相的公眾產生重大影響。
一、相關理論研究
（一）高危行業(yè)安全生產相關理論?！陡呶Ｐ袠I(yè)安全生產費用財務管理暫行規(guī)定》中首次正式提出“高危行業(yè)”一詞，主要針對傷害系數(shù)較高，事故發(fā)生率較高，財產損失較大，短時間難以恢復或無法恢復的相關行業(yè)，主要涉及到建筑施工、危險品生產、煤礦開采、煙花爆竹、民用爆破等行業(yè)。企業(yè)安全生產行為包括安全生產行為和不安全生產行為，而安全生產行為是指嚴格遵守安全生產規(guī)范，不造成任何侵害、危險、危害、損失的生產行為。相反，不安全生產行為是指在生產經營活動中，一切違犯包括產品在內的與產品標準、衛(wèi)生標準、生產設備操作規(guī)程相對立的生產行為，以及生產場地的穩(wěn)固，廠房的堅固性，設備的穩(wěn)定性，廢棄物的排泄和治理。而大多數(shù)突發(fā)事件的產生歸根結底都是由不安全生產行為所引起的，所以安全生產在高危行業(yè)里的地位和作用就顯得尤其重要。Curcuruto&Griffin（2017）研究發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)安全生產行為實施過程中，起到關鍵性作用的是企業(yè)本身，同時需要企業(yè)提高對安全生產的重視程度，做到對其內部安全風險有正確的認知。梅強、馬國建（2018）在中小企業(yè)安全生產管制路徑演化研究中剖析了中小企業(yè)與安全生產管制之間的關系。程五一、羅云（2014）提出所有的工業(yè)系統(tǒng)都是人為制造的，而安全事故也都是可以進行預防的，只要提高專業(yè)技術水平和思想認識，將傳統(tǒng)的事故發(fā)生后的管理轉變成事前防范、事后總結，為被動的安全生產管理注入積極的動力，將落后的安全管理模式發(fā)展成具有綜合性、預防性的先進管理模式。
（二）網(wǎng)絡輿情相關理論。網(wǎng)絡輿情主要依靠輿情主體之間的非線性制約關系，而網(wǎng)絡輿情主體是輿情生成及發(fā)展過程中的個體、組織及機構，其中包括涉事人以及利益相關者、社會公眾、傳統(tǒng)媒體及自媒體、政府組織機構等。網(wǎng)絡輿情在發(fā)展過程中具有自主性、交互性、多元性、偏差性等特征，伴隨著社會事件的發(fā)生，尤其是突發(fā)事件，經由網(wǎng)絡曝光后，引起社會公眾的關注，由于公眾對事件的態(tài)度呈現(xiàn)多元觀點，隨著時間的推移，不同觀點的激烈碰撞，占優(yōu)勢的觀點浮現(xiàn)，由于“沉默的螺旋”效應，優(yōu)勢觀點抑制其他觀點發(fā)展，控制輿論走向，最終形成網(wǎng)絡輿情。而網(wǎng)絡輿情的影響因素主要涉及到公眾的認知和道德水平、事件的性質和影響程度、媒體的管控能力等多方面。Gadek（2018）通過對網(wǎng)絡社交媒體及其輿情影響的研究發(fā)現(xiàn)，要阻止其惡性影響，必須從技術方面識別影響因素，提出解決方案，例如限制不良詞匯的出現(xiàn)、評論結果進行篩選后再呈現(xiàn)，從而引導輿情朝良性方向發(fā)展；劉祖華（2017）在網(wǎng)絡民意與公共決策中提出，網(wǎng)絡民意具有重要作用，其對于公共政策議程向前推進具有積極意義，可以對公共領域的擴展起到積極作用，可以使對公共決策進行的監(jiān)管有所提升。梁冠華、鞠玉梅（2018）對網(wǎng)絡輿情演化周期各階段進行了深入研究，并構建了指標體系展開評價，發(fā)現(xiàn)輿情危機的整體風險程度較高，對輿情前期的防范和傳播中的控制能夠最大限度地避免輿情危機風險的產生。
二、高危行業(yè)安全生產突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情不同周期影響因素識別
本文以生命周期理論為依據(jù)，基于大量的輿情周期文獻閱讀，將網(wǎng)絡輿情分為初始階段、發(fā)展階段和恢復階段。
（一）網(wǎng)絡輿情初始階段。突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的初始階段，網(wǎng)絡媒介平臺在信息的傳播中起到十分重要的作用，突發(fā)事件在網(wǎng)上曝光后會迅速引起公眾的注意，例如“天津塘沽港爆炸事件”、“昆山粉塵爆炸事故”、“泉港碳九泄露事件”等突發(fā)公共事件在網(wǎng)上一旦被曝出，在引發(fā)公眾密切關注的同時，新興媒體的推波助瀾更加劇了事件的輿情傳播。公眾通過微博、網(wǎng)站、論壇撰寫評論和轉發(fā)來表達自己的情緒、態(tài)度和意見。所以，初始階段的網(wǎng)絡輿情往往呈爆發(fā)式增長。在初始階段，其影響因素主要包含突發(fā)事件的性質、公眾對其的關注程度、新興媒體的傳播速度、服務機構的響應速度。
（二）網(wǎng)絡輿情發(fā)展階段。在突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的發(fā)展階段，當網(wǎng)民個人情緒、態(tài)度意見形成之后，網(wǎng)絡輿情由最初的全面爆發(fā)到后來的持續(xù)增長，網(wǎng)民為了解有關事件的真實情況發(fā)表個人想法，尋求支持而進行廣泛的交流。這種交流表現(xiàn)為網(wǎng)民的發(fā)帖、看帖、回帖、轉帖乃至寫博等行為，促使該事件的熱度進一步引發(fā)各方媒體的注意，并積極介入，在網(wǎng)絡媒體的助力下，信息的覆蓋范圍迅速擴大。同時，公眾會更加積極地關注事件并進行交流。這時候就會形成網(wǎng)絡輿情的泛濫，不斷地擴散，最終一發(fā)不可收拾。在發(fā)展階段，政府、企業(yè)、服務機構積極采取措施挽救事件帶來的傷害，最大限度地減少網(wǎng)絡輿情帶來的負面影響，可見其影響因素包括各大網(wǎng)絡媒體能否深入對事件進行報道、分析，政府、企業(yè)、服務機構能否對事件有所作為，公眾能否對事件報以持續(xù)性的關注，三者是相互作用的，網(wǎng)絡媒體對政府、企業(yè)和服務機構行為的報道引發(fā)公眾的好奇，公眾的跟帖、轉發(fā)等行為推進了事件的發(fā)展。
（三）網(wǎng)絡輿情恢復階段。在突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情恢復期，此時距離事件發(fā)生已過去較長一段時間，政府對相關涉事單位或個人展開調查，公眾好奇心和參與感逐漸下降，突發(fā)事件的輿情熱度也隨之消減。此時關于突發(fā)事件的信息更加完善，公眾的情緒也得到了舒緩，變得更加理性，意見領袖對網(wǎng)絡輿情的推動作用也大大減少，尤其是在事件的結果出來后，網(wǎng)絡輿情熱度迅速下滑，恢復到最初的樣子?？梢?，突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情初始階段，其影響因素多是事件的嚴重程度，越嚴重的事件越會引發(fā)公眾的密切關注，從而引起網(wǎng)絡輿情的爆發(fā)；在網(wǎng)絡輿情發(fā)展階段，其影響因素是突發(fā)事件的進展，事件是否得到有效解決，其中政府、企業(yè)和服務機構的行為往往起著決定性的作用。在網(wǎng)絡輿情恢復階段，待事件得到解決和控制后，其影響因素主要是公眾對其的認知程度，是否要對它進行橫縱向對比，并提出解決意見，這也為政府、企業(yè)、服務機構的工作提供了一定的建議。
三、基于江蘇響水化工廠爆炸突發(fā)事件的實證分析
本文以江蘇響水化工廠爆炸事件為研究對象，將該突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿情分為三個階段，分別是網(wǎng)絡輿情初始階段（3.21～3.31）、網(wǎng)絡輿情發(fā)展階段（4.1～4.30）和網(wǎng)絡輿情恢復階段（5.1～5.23），使用八爪魚采集器、NLPIR-ICTCLAS漢語分詞系統(tǒng)，運用Python生成詞云圖，利用LDA主題模型抽取每個階段的主題句，進行深入剖析，最終得出不同階段網(wǎng)絡輿情發(fā)展的影響因素。
（一）數(shù)據(jù)的收集與整理。利用八爪魚采集器從微博上抓取數(shù)據(jù)（2019.3.31～5.23）來完成數(shù)據(jù)采集，進行標準化處理，通過數(shù)據(jù)的清洗和分詞，可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡輿情發(fā)展三個階段的特征：1、初始階段。初始階段分詞主要包括“爆炸”、“事故”、“化工”、“規(guī)范”、“全員”等詞語，實體詞主要包括各大媒體和地點等，可見在網(wǎng)絡輿情初始階段，社會公眾對化工廠爆炸引起的安全問題極為關注，也表達了對政府、企業(yè)和服務機構工作質量的不滿，再加上各大網(wǎng)絡媒體對突發(fā)事件及時報道，社會公眾的情緒處于一觸即發(fā)狀態(tài)，網(wǎng)絡輿情呈現(xiàn)噴發(fā)式增長。（圖1）2、發(fā)展階段。發(fā)展階段的分詞包括“受傷”、“犧牲”、“事故”、“大火”、“歌頌”等方面，實體詞包括“危險品”、“安全機構”等名稱，因為這個階段政府、企業(yè)、安全生產服務機構都采取了一定的應急處理措施，為解決這件事出謀劃策，武警官兵也正在進行對化工廠的救援活動，期間造成了一系列傷害事故，所以發(fā)展階段的網(wǎng)絡輿情一直圍繞著消防救援等展開，期間多是對犧牲的消防官兵表示吊唁，推動著網(wǎng)絡輿情進一步發(fā)展。（圖2）3、恢復階段?；謴碗A段的分詞主要包括“關?！?、“消防”、“措施”、“紅黃藍”、“洪災”等詞，實體詞大量減少，包括“連云港”、“天津塘沽”等地名，在這期間，由于政府、企業(yè)、安全生產服務機構都采取了相關的措施控制和緩解了突發(fā)事件的惡性發(fā)展，關于響水化工廠爆炸事件的輿情正在慢慢退化，公眾開始針對此事件進行橫向對比和縱向對比，從中尋找共性與特性，提出政府、企業(yè)和服務機構能采取措施徹底解決此類高危行業(yè)安全生產事故發(fā)生的愿景。（圖3）可見，網(wǎng)絡輿情的發(fā)展與事件的解決進程密切相關，和事件的相關主體緊密聯(lián)系，只要事情得到了合理有效的解決，公眾的情緒也會隨之穩(wěn)定下來，甚至會引發(fā)深度的思考，例如如何徹底防治和解決社會突發(fā)事件的發(fā)生，對政府安監(jiān)工作、企業(yè)安全生產行為和安全生產服務機構的工作提出進一步想法和要求。
（二）數(shù)據(jù)分析?；谝陨系臄?shù)據(jù)資料，利用python庫和詞云生成WordCloud，基于LDA主題模型，生成每個階段的主題句，根據(jù)不同階段的主題特征，提煉出不同階段的主題句，對網(wǎng)絡輿情影響因素的抽象分析具有重要意義，從而得出網(wǎng)絡輿情每個階段的影響因素。網(wǎng)絡輿情主題分布如表1所示。（表1）可見，在響水化工廠爆炸事件剛發(fā)生的時候，微博評論的關鍵詞主要是“化工廠”、“爆炸”、“安全”等，在經歷了一段時間，到網(wǎng)絡輿情發(fā)展階段時，雖然關鍵詞和初始階段的一樣，但出現(xiàn)了“事故”、“消防員”、“犧牲”、“管理”、“慘重”等詞匯，政府、企業(yè)、安全生產服務機構采取一切措施減緩事件帶來的輿論危害，公眾的情緒得到舒緩，不再義憤填膺；到網(wǎng)絡輿情恢復階段時，社會公眾更關心的是政府、企業(yè)和服務機構能否監(jiān)管和解決化工廠等高危企業(yè)的安全生產問題。
四、應對突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情對策建議
結合以上基礎理論研究和實證分析，從政府、企業(yè)、服務機構和社會公眾四個不同維度，應對高危行業(yè)安全生產突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿情提出如下對策建議：
（一）政府方面。一是加強企業(yè)安全生產的立法，進一步完善安全生產的法律體系。高危行業(yè)為何寧愿承擔安全生產違規(guī)風險，是因為其收益遠遠超過其違規(guī)成本，要加強對其懲治力度，增大企業(yè)的安全生產違規(guī)成本，消除企業(yè)的僥幸心理，讓他們痛定思痛，杜絕再犯，從根本上解決安全生產的問題。二是加強政府應對網(wǎng)絡輿情的能力。首先要參與到網(wǎng)絡輿情的討論中去，與公眾進行共同商討；其次要及時官方信息，扼制公眾之間的謠言；再次要改變語言形態(tài)，撫慰公眾的不良情緒；最后內部口徑一致，防止聲出多門，發(fā)聲不同的現(xiàn)象。
（二）企業(yè)方面。一是提升企業(yè)安全生產技術水平。突發(fā)事件的發(fā)生，歸根結底就是企業(yè)的安全生產設備不合格、安全生產技術不過關，所以為了根治這個問題，企業(yè)需在技術方面、安全管理方面加大投入成本，嚴格要求員工進行規(guī)范生產，只有這樣，才能真正解決企業(yè)安全生產的問題。二是完善企業(yè)應對網(wǎng)絡輿情的機制，針對網(wǎng)絡輿情，要保持網(wǎng)絡輿情監(jiān)測的持續(xù)性，做到在網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)負面信息時，及時預警，及時防治；保證監(jiān)測輿情信息的準確性，只有這樣，才能做到實時防控；此外，還要掌握輿情監(jiān)測的覆蓋面，全面把握輿情信息，從而做出正確的應對策略。
（三）服務機構方面。一是落實服務機構服務責任，提升安全生產服務機構服務意識和監(jiān)管意識，督促企業(yè)進行貫標和整改，將安全生產具體工作落實到位，這樣才能有效防止安全生產突發(fā)事件的發(fā)生；二是提高其監(jiān)測和監(jiān)管專業(yè)水平，安全生產服務機構作為政府委托的專業(yè)部門，其專業(yè)性必須過硬才可以承擔相關的工作，為了防止此類事件再度發(fā)生，服務機構一定要提升其專業(yè)服務能力，對于安全生產指標等把控精確到位。
（四）社會公眾方面。一要提升自我的認知水平，公眾作為網(wǎng)絡輿情的參與者和接收者，他們對網(wǎng)絡輿情發(fā)展的影響至關重要，公眾要正確認識到網(wǎng)絡既是社會突發(fā)事件危害的放大器，也是社會公眾情緒的減壓閥。要辯證地去看待網(wǎng)絡輿情，獲得可靠的信息，使網(wǎng)絡輿情朝積極的方向發(fā)展。二要約束自己的網(wǎng)絡行為，由于網(wǎng)絡的開放性，對于社會性突發(fā)事件，作為文明網(wǎng)民，堅決不能做網(wǎng)絡輿情的造謠者、不隨意擴散不真實的信息，還網(wǎng)絡世界一片凈土，有效扼制網(wǎng)絡輿情引起的不良效應。
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作者：李雯 孫慧 單位： 江蘇大學管理學院