廣義虛擬經(jīng)濟(jì)下的地方政府管理創(chuàng)新

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摘要：隨著我國政治經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)政府的要求不斷提高，因此傳統(tǒng)的政府管理已經(jīng)不再適用于當(dāng)今的社會(huì)。而政府管理模式的改革是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，政府需不斷地創(chuàng)新，積極探索，建設(shè)為民服務(wù)以人為本的政府。民營企業(yè)的不斷發(fā)展促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，推動(dòng)了我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是隨著廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的到來，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遭遇了困境。因此，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的民營企業(yè)需要不斷地發(fā)展創(chuàng)新，政府也需要發(fā)揮其職能，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。本文主要對(duì)廣義虛擬經(jīng)濟(jì)下地方政府的管理創(chuàng)新與民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行分析，從而提出相關(guān)的建議與措施。

關(guān)鍵詞：廣義虛擬經(jīng)濟(jì)；地方政府；管理創(chuàng)新；民營企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

1引言

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的推動(dòng)作用，但隨著時(shí)代的發(fā)展我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遭遇了困境，因此民營企業(yè)要想更好的發(fā)展就必須要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，把握時(shí)展的潮流。政府也應(yīng)發(fā)揮其自身職能，促進(jìn)企業(yè)更好的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而使國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

2地方政府的管理創(chuàng)新

2.1地方政府管理創(chuàng)新的障礙

（1）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。政府的存在是為能夠更好地為人民服務(wù)，其主要的政治職能即為人民服務(wù)，這就需要政府在工作中需要打破傳統(tǒng)的工作模式。但是在現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)的政府管理人員并沒有遵守這一準(zhǔn)則，而是地位放在工作的首位，這就有違政府建立的初衷，不利于政府更好的服務(wù)。因此政府工作過程中應(yīng)充分貫徹以人為本、為人民服務(wù)的工作理念，一切工作的出發(fā)點(diǎn)都是為了人民，提高服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)其更好的發(fā)展。（2）工作效率不高。隨著國家的不斷發(fā)展，政府也積極響應(yīng)國家的政策，不斷地發(fā)展，對(duì)其服務(wù)職能進(jìn)行變革，在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活的改善。但是我國政府與一些發(fā)達(dá)國家相比仍然有一定的差距，這些差距主要是由于我國的經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致政府的職能范圍較廣、權(quán)利較大、角色定位出現(xiàn)了偏差，政府負(fù)責(zé)的事務(wù)繁雜，導(dǎo)致政府無法對(duì)每一件事都做到事無巨細(xì)，從而影響了政府的工作效率，無法滿足人民的需求。

2.2地方政府的管理創(chuàng)新

隨著國家的不斷發(fā)展，對(duì)政府的要求越來越高，政府自身也在積極的進(jìn)項(xiàng)創(chuàng)新與探索，轉(zhuǎn)變自身的職能，提高服務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)透明辦公，一切工作都在人民的監(jiān)督下進(jìn)行，增加對(duì)生活貧困人群的補(bǔ)助，對(duì)人民的關(guān)心進(jìn)一步升級(jí)。政府還在不斷地提高自身的辦事效率，改善以往的辦事難的狀況，將處理的流程進(jìn)行簡化，使人們辦事更加方便；政府還積極參與公益教育事業(yè)，創(chuàng)辦義務(wù)授課的學(xué)校，使家庭貧困的學(xué)生也能接受教育。

3民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的阻礙

隨著國家經(jīng)濟(jì)與政治的不斷發(fā)展，民營企業(yè)發(fā)展遭遇了困境，大多數(shù)的民營企業(yè)都在積極地進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的探索，但是卻遭遇了諸多困難。

3.1遭受市場發(fā)展的歧視

現(xiàn)階段我國的民營企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力是企業(yè)發(fā)展的主要因素，勞動(dòng)力需求較大，收入較低，例如一些服裝制造業(yè)、電子加工業(yè)等，而一些利潤較高的產(chǎn)業(yè)是不允許民營產(chǎn)業(yè)加入的，如通信行業(yè)、能源開發(fā)行業(yè)、金融行業(yè)等，因此民營產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了限制，得不到更好的發(fā)展。民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型遭遇困境，市場的歧視致使民營企業(yè)只能發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，無法進(jìn)行轉(zhuǎn)型，因此也無法更好發(fā)展。

3.2缺少資金的支持

資金是民營企業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，缺少資金的支持，民營企業(yè)就算有更好的方向也無法進(jìn)行發(fā)展?，F(xiàn)階段我國民營企業(yè)的資金主要來源就是向銀行進(jìn)行貸款，企業(yè)的資金出現(xiàn)問題，無法借貸，銀行有一定的責(zé)任，同時(shí)企業(yè)自身也具有責(zé)任。從銀行的方面來看，銀行的貸款制度較為嚴(yán)格，對(duì)一些具有發(fā)展?jié)摿Φ男⌒推髽I(yè)不重視，導(dǎo)致一些小型企業(yè)在發(fā)展的過程中缺少資金的支持，發(fā)展遭遇困境，最終導(dǎo)致破產(chǎn)。從企業(yè)的方面來看，企業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小，可供抵押的物品價(jià)值較小，不滿足銀行的貸款規(guī)定。同時(shí)一些較小企業(yè)的在發(fā)展中的管理不到位，致使銀行對(duì)其的信任度不夠，種種原因?qū)е裸y行無法對(duì)其放款。除了向銀行進(jìn)行貸款之外，民間價(jià)款也是企業(yè)資金來源方式，但是民間借款的可信度較低、管理不規(guī)范、利息較高，因此出來特殊情況，企業(yè)一般不會(huì)選擇這種資金來源方式。

3.3市場地位較低與政府的政策不完善

首先，民營企業(yè)的市場地位與國企相比地位較低，主要體現(xiàn)在稅收方面，在同樣上交所得稅的基礎(chǔ)上，民營企業(yè)還需另外繳納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。在與外企的比較下，外企在成立的前三年免除所得稅，而民營企業(yè)并不能享受這個(gè)待遇。民營企業(yè)的發(fā)展方向有限，就導(dǎo)致民營企業(yè)無法與國企、外企進(jìn)行競爭，企業(yè)發(fā)展受到阻礙。其次，民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型上缺少政府相關(guān)政策的支持，大多數(shù)的政府對(duì)此政策不重視，因此導(dǎo)致民營企業(yè)發(fā)展不起來。

4對(duì)廣義虛擬經(jīng)濟(jì)下地方政府管理與民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

民營企業(yè)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，但如今民營企業(yè)的發(fā)展受到了阻礙，如果內(nèi)部不進(jìn)行轉(zhuǎn)型與升級(jí)，某些企業(yè)只能面臨倒閉，因此政府必須充分發(fā)揮自己的職能，促進(jìn)民營企業(yè)更好的發(fā)展。

4.1政府應(yīng)不斷完善相關(guān)的政策

民營企業(yè)的發(fā)展，離不開政府的政策支持，因此政府應(yīng)不斷完善相關(guān)的政策。政府需要積極定制與民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為民營企業(yè)的發(fā)展考慮，適當(dāng)降低民營企業(yè)的稅收，降低企業(yè)發(fā)展的困難；制定優(yōu)惠政策，提高企業(yè)發(fā)展的積極性，對(duì)剛創(chuàng)立的產(chǎn)業(yè)給予政策與技術(shù)的支持。政府應(yīng)積極確保新政策的落實(shí)，確保民營企業(yè)的發(fā)展能夠有所保障。政府還應(yīng)及時(shí)定期對(duì)民營產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)發(fā)展困難的企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的扶植，從而促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

4.2構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)

國家除了要制定相關(guān)的政策去促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，還需要?jiǎng)?chuàng)建全新的服務(wù)平臺(tái)，為民營企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。政府的各個(gè)部門應(yīng)積極響應(yīng)，提高部門的服務(wù)意識(shí)，在對(duì)企業(yè)的審批上要不斷地改善工作效率，加快對(duì)民營企業(yè)的審批速度，將一些不必要、較為煩瑣的過程簡化，促使企業(yè)的審批能夠更好地進(jìn)行，從而促進(jìn)企業(yè)能夠更好地發(fā)展。

4.3加大資金的支持力度，解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題

企業(yè)能否更好發(fā)展的關(guān)鍵就是資金，資金的是否充足是企業(yè)發(fā)展的前提，但是我國企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀就是資金的來源較為困難，銀行借貸放款慢，條例苛刻，民間放貸利息高，風(fēng)險(xiǎn)較大，因此企業(yè)的發(fā)展受到了阻礙。為此政府需要充分地發(fā)揮其職能，加大對(duì)企業(yè)融資的力度，主要做法有：（1）在民營企業(yè)的借貸上提供較大的優(yōu)惠力度，推動(dòng)銀行開展小額貸款活動(dòng)的開展，使貸款的門檻降低，將貸款的利率降低，促進(jìn)企業(yè)貸款的積極性。（2）民營融資的主要渠道是銀行，因此政府應(yīng)拓寬企業(yè)的融資渠道，加強(qiáng)對(duì)民間借貸的管理，對(duì)民間借貸制定相關(guān)的規(guī)范條例，允許具備相關(guān)的要求的民間借貸合法化，加強(qiáng)民營企業(yè)的融資安全。

4.4改善地方政府創(chuàng)新的模式

隨著國家的不斷發(fā)展，政府在不斷地進(jìn)行改變與創(chuàng)新，取得了一定的成效，但是在管理上政府依舊是采取單一的管理模式在進(jìn)行管理，民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得政府管理手段的弊端日益凸顯，制約了自身與民營企業(yè)的發(fā)展。為促使民營經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，政府需要改變傳統(tǒng)的管理方式，積極創(chuàng)新，促使多元化的治理方式全面推廣，將管理權(quán)由政府和企業(yè)一起掌握，一起進(jìn)行管理，既可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能夠更加有效地進(jìn)行管理。因此政府在工作中，應(yīng)該適當(dāng)?shù)胤艡?quán)，使民營企業(yè)充分發(fā)揮其作用。

5結(jié)語

民營經(jīng)濟(jì)是我國重要的經(jīng)濟(jì)來源，在現(xiàn)階段我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定的阻礙，因此政府需要不斷轉(zhuǎn)變自身的管理方式，加強(qiáng)政策的支持，促進(jìn)民營企業(yè)更好的發(fā)展。同時(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理創(chuàng)新不是在短時(shí)間內(nèi)能夠完成的，這是漫長的過程，所以政府應(yīng)堅(jiān)持將管理創(chuàng)新道路進(jìn)行到底，從而實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

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作者:傅伶瀾 單位:福建廣播電視大學(xué)泉州分校