抗戰(zhàn)時(shí)期小學(xué)教育探析
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【內(nèi)容摘要】抗戰(zhàn)時(shí)期，沿海地區(qū)的部分學(xué)校內(nèi)遷至作為戰(zhàn)場(chǎng)大后方的貴州，為教育資源匱乏的貴州帶來(lái)了豐富的教學(xué)資源，使貴州教育發(fā)展迅速。小學(xué)教育發(fā)展迅猛，學(xué)校增長(zhǎng)速度位居第二，這為現(xiàn)代貴州的教育發(fā)展打下基礎(chǔ)，也為貴州現(xiàn)代小學(xué)教育提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】抗戰(zhàn)時(shí)期;戰(zhàn)時(shí)教育;小學(xué)教育
一、抗戰(zhàn)前貴州的小學(xué)教育狀況
抗戰(zhàn)爆發(fā)前由于政權(quán)更迭頻繁，貴州的教育管理機(jī)構(gòu)混亂，微薄的教育經(jīng)費(fèi)常被軍閥擅自用于軍事方面，致使這一時(shí)期的小學(xué)教育受到重創(chuàng)，發(fā)展緩慢、不連續(xù)。1923年雖頒布了《貴州省實(shí)施義務(wù)教育大綱》(以下簡(jiǎn)稱《大綱》)對(duì)全省義務(wù)教育的實(shí)施和具體規(guī)劃作出規(guī)定，但《大綱》公布后不久，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行的省教育司被撤銷［1］。社會(huì)的動(dòng)蕩使民變頻發(fā)，學(xué)生在校安全受到威脅，只能停課回家避難;軍隊(duì)乘機(jī)霸占學(xué)校，貴州因此停課的學(xué)校數(shù)不可計(jì)，據(jù)記載，1923年清鎮(zhèn)有學(xué)校26所，其中有14所因戰(zhàn)停辦，2所因其他原因停辦，僅剩十所支撐教育。桐梓系軍閥周西成于1926年6月?lián)钨F州省省長(zhǎng)后，大力發(fā)展貴州教育，設(shè)立了省級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)，使過(guò)去隸屬政務(wù)廳的教育科規(guī)格擴(kuò)大，擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和管理全省教育的重任，雖說(shuō)財(cái)(政)務(wù)廳內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，但其組織機(jī)構(gòu)和管理職能已與當(dāng)時(shí)全國(guó)最新學(xué)制相符合且使貴州教育有了真正的省級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)。在小學(xué)教育方面，為保證小學(xué)教育的發(fā)展，1927年4月頒布《貴州省教育局暫行規(guī)程施行細(xì)則》取消勸學(xué)所，設(shè)縣教育局，規(guī)定各縣的教育經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，不得擅自挪用，為使教育局的政策能確保實(shí)施，教育廳積極領(lǐng)導(dǎo)和督促各縣教育局履行職能，以提高小學(xué)教育的發(fā)展。教育廳提倡的義務(wù)教育，鼓勵(lì)私人開(kāi)辦私立小學(xué)，有助于處于困境中的小學(xué)教育得以恢復(fù)，據(jù)1930年統(tǒng)計(jì)，貴州省當(dāng)時(shí)有小學(xué)1752所，學(xué)生83000多人。
二、抗戰(zhàn)時(shí)期貴州的小學(xué)教育
國(guó)民政府從南京遷都到重慶后，貴州成為抗戰(zhàn)根據(jù)地大后方，隨著西遷，貴州人口大量增加，經(jīng)濟(jì)日益繁榮。因?qū)W校容納不下流亡學(xué)生，貴州國(guó)民政府改組教育行政機(jī)構(gòu)，采取了義務(wù)教育(1935～1940)和國(guó)民教育(1939～1945)兩種教學(xué)以適應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景。1935年教育部要求各省、市分三期推行和普及義務(wù)教育———先舉辦一年制、兩年制短期小學(xué)，再逐步完善四年制，第一期從1935年8月～1940年7月，招收9～12歲的兒童入學(xué)，1940年全省學(xué)齡兒童約178000人，入學(xué)率為19%［2］。1939年貴州嚴(yán)格執(zhí)行了教育部制定的每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立一所中心學(xué)校，每保必須設(shè)立一所國(guó)民學(xué)校成為政府“管教養(yǎng)衛(wèi)”的活動(dòng)中心和政、教、軍合一的方針。遵義在1939年有完小129所，初小400所，一年制學(xué)校132所，學(xué)生合計(jì)50161人［3］，學(xué)校增加兩倍，學(xué)生翻一番。貴州根據(jù)實(shí)際情況，1941年制定國(guó)民教育計(jì)劃。1945年學(xué)校達(dá)到10577所，雖然抗戰(zhàn)勝利后因返鄉(xiāng)潮的影響學(xué)校數(shù)量有所下滑，但之后幾年全省小學(xué)在校人數(shù)保持穩(wěn)定，說(shuō)明人們受教育意識(shí)提高了。1945年以前的統(tǒng)計(jì)增長(zhǎng)數(shù)量雖有大幅增長(zhǎng)，但不符合實(shí)際，其實(shí)質(zhì)方面仍有待提升，多數(shù)學(xué)校校舍受到嚴(yán)重破壞，設(shè)施空虛或徒有招牌，各縣又以現(xiàn)有學(xué)校充虛，只有少數(shù)縣能認(rèn)真辦理，其余皆借整頓之名大量裁減學(xué)校。到1947年全省學(xué)校數(shù)量7815所，貴州的小學(xué)教育開(kāi)始衰落。
三、促進(jìn)小學(xué)教育發(fā)展的措施
貴州的教育行政機(jī)構(gòu)在抗戰(zhàn)以前結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，職責(zé)范圍小，直到戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，激增的人口要求當(dāng)局對(duì)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善，在全省各縣單獨(dú)設(shè)立教育科以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況;高等學(xué)府和社會(huì)團(tuán)體的涌入帶來(lái)的先進(jìn)管理理念無(wú)形中影響著教育機(jī)構(gòu)的改革，規(guī)范其職能，管理地方教育事業(yè)。
(一)義務(wù)教育階段的措施。
1．興辦短期小學(xué)。貴州無(wú)條件開(kāi)展四年制義務(wù)教育，為使失學(xué)兒童不淪為文盲，教育廳將興辦短期教育視為補(bǔ)救方法，要求全省每縣每年設(shè)立不同數(shù)量的短期教育小學(xué)。2．試辦巡回式教學(xué)。由于貴州山多、村寨多，大多村寨分散不集中，兒童想要集中上學(xué)的成本很高，所以設(shè)置了長(zhǎng)期集合和臨時(shí)集合兩種巡回教學(xué)方式。長(zhǎng)期集合是在適中的地方設(shè)立一個(gè)班，每班有16個(gè)以上的學(xué)生和2名教師，為全日制或半日制的學(xué)制;臨時(shí)集合是指學(xué)生只需每日或隔日在特定時(shí)間聚集學(xué)習(xí)，一個(gè)教師帶三個(gè)班。3．鼓勵(lì)私人辦學(xué)。為安排戰(zhàn)區(qū)流亡學(xué)生，政府發(fā)放牌匾和榮譽(yù)獎(jiǎng)等以資鼓勵(lì)捐資支持私立學(xué)校的行為，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量好的私立小學(xué)也有資金補(bǔ)助6000元和設(shè)備。不少地方紳士創(chuàng)辦的學(xué)校教材選用自主性大，辦學(xué)認(rèn)真且各具特色。4．改良私塾。全省私塾進(jìn)行登記，有教學(xué)能力的私塾可升級(jí)為學(xué)校以取代小學(xué)的作用，對(duì)私塾的教師進(jìn)行培訓(xùn)。5．對(duì)小學(xué)進(jìn)行分區(qū)，調(diào)整學(xué)校布局。將每個(gè)學(xué)校的學(xué)生人數(shù)控制在1000左右，以5～10個(gè)小學(xué)為一個(gè)聯(lián)合區(qū)，小學(xué)以區(qū)為單位設(shè)立負(fù)責(zé)人并集中下發(fā)學(xué)習(xí)任務(wù)。6．建立機(jī)構(gòu)，制定計(jì)劃和規(guī)定。在教育廳下設(shè)廳長(zhǎng)、秘書、科各一名，聘請(qǐng)專家擔(dān)任委員。1935年后相繼制定了教育實(shí)施規(guī)則、教師的任免和請(qǐng)假以及待遇等具體的規(guī)定。
(二)國(guó)民教育階段的措施。
國(guó)民政府1939年推行國(guó)民教育，貴州省教育廳結(jié)合“大量學(xué)校設(shè)備簡(jiǎn)陋，師資質(zhì)量差，學(xué)額不足，教學(xué)質(zhì)量低劣”等情況，提出“質(zhì)量重于數(shù)量，維持重于發(fā)展”辦學(xué)原則，并制定《整頓各縣、市保國(guó)民學(xué)校辦法》［4］，出臺(tái)了學(xué)校設(shè)置、暫行條例、教員考核任用及培訓(xùn)、教育經(jīng)費(fèi)的籌集等方面的政策。教育廳也認(rèn)真辯論關(guān)于小學(xué)國(guó)民教育的解決辦法。1941年推行《國(guó)民教育實(shí)施計(jì)劃》，貴州要求按新縣制完成目標(biāo)。1942年各縣續(xù)辦、增設(shè)國(guó)民學(xué)校民教部3304所，其中貴筑等12縣續(xù)辦916所，增設(shè)970所，一期1年，三期完成;盤縣等26縣續(xù)辦19所，增設(shè)752所，一期2年，三期完成;岑鞏等41縣續(xù)辦51所，增設(shè)596所，一期3年，三期完成［5］。1941年教育廳在貴陽(yáng)召開(kāi)國(guó)民教育會(huì)議，吳鼎昌出席會(huì)議并講話，以示對(duì)國(guó)民教育工作的重視;1942年教育廳同時(shí)召開(kāi)“國(guó)民教育工作檢討會(huì)”和“各縣國(guó)民教育行政成績(jī)展覽會(huì)”，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，共同研究國(guó)民教育的有關(guān)問(wèn)題;1943～1945年間，貴陽(yáng)的學(xué)校分置了單級(jí)教學(xué)和復(fù)式教學(xué)，中心國(guó)民小學(xué)還分片對(duì)私立小學(xué)進(jìn)行幫扶，私立小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量也很高，全省的小學(xué)數(shù)量增至8693所。
四、對(duì)貴州現(xiàn)代小學(xué)教育的啟示
貴州小學(xué)教育在抗戰(zhàn)時(shí)期的發(fā)展固然有許多特色，但也存在不足，在繼承發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)處、優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)克服不足，才能使貴州的小學(xué)教育有長(zhǎng)足的發(fā)展。
(一)政府主導(dǎo)模式。
政府對(duì)教育的重視迫使出臺(tái)的政策法規(guī)服務(wù)于教育。國(guó)民政府1938年頒布的“戰(zhàn)時(shí)教育實(shí)施方案”確立德、智、體三育并重方針，頒布“國(guó)民教育法”、“強(qiáng)迫入學(xué)條例”等一系列條例，推動(dòng)西南地區(qū)小學(xué)教育迅速發(fā)展，貴州深受其益。但隨著戰(zhàn)事的推移，政府開(kāi)始在政治教育上實(shí)行獨(dú)裁，統(tǒng)一教材，學(xué)風(fēng)開(kāi)放的教學(xué)環(huán)境消失了。1945年9月貴陽(yáng)國(guó)民黨政府為了所謂的“純潔學(xué)生思想，避免赤化”強(qiáng)化公民訓(xùn)練，加強(qiáng)軍訓(xùn)，但不少小學(xué)執(zhí)行流于形式，學(xué)生厭煩。在遵義，國(guó)民黨力圖實(shí)現(xiàn)以國(guó)家力量掌握教育，在教育制度和政策上想以“三民主義教育”鉗制青年進(jìn)步學(xué)生的思想。在教育發(fā)展低谷時(shí)期，政府適當(dāng)?shù)膮⑴c是推動(dòng)發(fā)展的一大助力，但政府有意識(shí)地干預(yù)教育事業(yè)實(shí)質(zhì)上是阻礙了發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代小學(xué)教育應(yīng)當(dāng)加大社會(huì)參與度，要讓民眾支持教育、參與教育，真正認(rèn)識(shí)教育的意義。
(二)辦學(xué)多元化。
抗戰(zhàn)時(shí)期除國(guó)家和地方政府辦學(xué)外，貴州地方賢達(dá)人士、教會(huì)和團(tuán)體也創(chuàng)辦學(xué)校?；浇虝?huì)創(chuàng)辦的光華小學(xué)培養(yǎng)了30多名大學(xué)生和3名博士;1940年水城少數(shù)民族上層人士安慶吾興辦的“私立水城小學(xué)”36名學(xué)生畢業(yè);1945年，國(guó)立貴州師范學(xué)校在車寨頭創(chuàng)辦“第一山寨小學(xué)”為少數(shù)民族邊區(qū)小學(xué)教育提供了借鑒。社會(huì)各界參與到教育有助于良性競(jìng)爭(zhēng)，私人教學(xué)質(zhì)量好，開(kāi)辦學(xué)校數(shù)量增加，失學(xué)兒童有機(jī)會(huì)上學(xué)。辦學(xué)主體多樣化使教育水平參差不齊，歸根到底是因經(jīng)濟(jì)落后。貴州少數(shù)民族多，各民族語(yǔ)言不通，1939年省教育廳在青巖設(shè)立地方方言(民族語(yǔ)言)講習(xí)所，后將講習(xí)所合并到行政人員訓(xùn)練所，并專門研究編譯方言課本。愛(ài)國(guó)華僑胡文虎捐資修建的“省荔波縣水慶鄉(xiāng)初級(jí)小學(xué)”招收的全是瑤族和水族子弟，在免學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，學(xué)校在民族節(jié)日會(huì)準(zhǔn)備相應(yīng)的禮物讓學(xué)生歡度佳節(jié)。這項(xiàng)措施滿足了貴州民族多樣性的特點(diǎn)，使教育更適用于現(xiàn)實(shí)。但由于學(xué)校是面向群眾辦立，城鎮(zhèn)區(qū)孩子基本都有能力接受教育，而邊區(qū)學(xué)生因條件限制，能上學(xué)的都是少數(shù)民族中上層。這導(dǎo)致少數(shù)民族的學(xué)生與漢族學(xué)生在教學(xué)上有文化差異，同時(shí)也體現(xiàn)了少數(shù)民族內(nèi)部的階級(jí)差異，使民族矛盾和民族內(nèi)部矛盾有所激化。
(三)免費(fèi)師范畢業(yè)生服務(wù)于當(dāng)?shù)亍?/p>
這一時(shí)期貴州的小學(xué)師資來(lái)源多是舊制中學(xué)和簡(jiǎn)易師范的畢業(yè)生;少數(shù)是師范和高中畢業(yè)生;還有極少數(shù)的中專生和大學(xué)畢業(yè)生;也有從軍隊(duì)和機(jī)關(guān)下來(lái)的人員。除了增辦國(guó)立貴州師范學(xué)校等正規(guī)師范學(xué)校外，省政府成立了一批簡(jiǎn)易師范學(xué)校，在普通中學(xué)成立一批簡(jiǎn)師班以及招收高小畢業(yè)生在短期內(nèi)培養(yǎng)出小學(xué)教師，同時(shí)對(duì)戰(zhàn)區(qū)流亡的教師進(jìn)行安排，不僅給流亡教育者解決生存問(wèn)題，也為貴州解決了“師荒”問(wèn)題。1944年貴州檢定合格小學(xué)教師中初職畢業(yè)生占合格人數(shù)三分之一，當(dāng)時(shí)的師范學(xué)校主要招收貴州當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族，通過(guò)免學(xué)費(fèi)的辦法與師范畢業(yè)生簽訂合同，畢業(yè)回原籍進(jìn)行教育事業(yè)。這一時(shí)期主張學(xué)生既要有動(dòng)手能力也要具備專業(yè)知識(shí)，畢業(yè)的師范生適應(yīng)社會(huì)需要，一些少數(shù)民族畢業(yè)生回到當(dāng)?shù)睾笥盟鶎W(xué)知識(shí)和當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合，為抗戰(zhàn)提供服務(wù)，也為邊疆教育作出貢獻(xiàn)。受當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景限制，為了適應(yīng)小學(xué)增多的社會(huì)狀況，小學(xué)師資專業(yè)能力普遍較差，雖有缺點(diǎn)，但邊疆學(xué)生受到高等教育并將教育傳播到自己的家鄉(xiāng)是值得鼓勵(lì)的。邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育落后現(xiàn)在仍是難題，雖然相關(guān)的招生制度規(guī)定免費(fèi)師范生要回原籍，但是隨著學(xué)生的眼界拓寬，不愿意再回到落后的鄉(xiāng)村。而且免費(fèi)師范生的要求較高，師資不足，可專門培養(yǎng)適應(yīng)邊遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)師資。
【參考文獻(xiàn)】
［1］劉晶．抗戰(zhàn)時(shí)期大后方基礎(chǔ)教育發(fā)展研究—以川滇黔三省為中心［D］．西南大學(xué)，2011
［2］貴州省地方志編纂委員會(huì)．貴州省志－教育志［M］．貴州:貴州人民出版社，1990:102
作者：李治壁 單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)