效能建設(shè)工商行政管理論文

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1發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會作用，提高維護(hù)市場經(jīng)濟秩序效能

1.1發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用

行業(yè)協(xié)會肩負(fù)著實施行業(yè)自律的重要職責(zé)。但是，從目前的實際現(xiàn)狀來看，很多的行業(yè)協(xié)會在自律工作中還處在初級階段，行政機關(guān)應(yīng)加大指導(dǎo)力度，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立自律公約和實施細(xì)則，逐漸的實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會自律工作的規(guī)范化和制度化。

1.2發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場準(zhǔn)入方面作用

在很多國家中，行業(yè)協(xié)會具有入市資格和退市條件的設(shè)計和制定權(quán)限，而行業(yè)機關(guān)是根據(jù)行業(yè)協(xié)會所制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督和管理的。我國可以吸取國外相關(guān)的成熟經(jīng)驗，在市場準(zhǔn)入方面有效的發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會的作用，在市場秩序維護(hù)和管理工作中使行政機關(guān)處在主導(dǎo)的位置，這更利于行政管理工作效能的提高。

1.3發(fā)揮行業(yè)協(xié)會教育引導(dǎo)作用

企業(yè)信用的缺失不僅是企業(yè)自身的問題，而且也是行業(yè)的問題。在引導(dǎo)企業(yè)信用水平提高工作中行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著重要作用。造成企業(yè)信用缺失的重要因素之一就是教育缺失，占市場大部分市場主體的個體工商戶和私營企業(yè)，嚴(yán)重缺少宣傳教育工作。此時行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮出自身的牽頭優(yōu)勢，可以采取宣傳法律法規(guī)的方法，提高行業(yè)內(nèi)企業(yè)的法律意識，創(chuàng)建依法經(jīng)營、誠實守信的氛圍。

2健全信用分類管理體系，提高監(jiān)督管理效能

2.1健全服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展制度

健全服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展制度，將企業(yè)信用分類監(jiān)管與自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，監(jiān)管作為一種管理手段，而發(fā)展才是最終的目的。工商部門肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)，而服務(wù)發(fā)展的最終成果就是對工商部門監(jiān)管的檢驗，確實做到積極服務(wù)、主動服務(wù)。

2.2建立保護(hù)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益的制度

將企業(yè)信用分類監(jiān)管與保護(hù)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益聯(lián)系起來。工商工作與民生緊密相關(guān)，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，是工商部門的職責(zé)和使命。建立維權(quán)通道，將經(jīng)營者和消費者反饋的問題及時解決，加強維權(quán)信用記錄，經(jīng)營者和消費者提出的產(chǎn)品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等問題，運用企業(yè)信用分類監(jiān)管平臺的綜合監(jiān)管信息，加強信用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營者和消費者的各種違法行為，使經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益隨時受到保護(hù)。

2.3強化信用激勵和約束制度

強化信用激勵和約束制度，增強企業(yè)的自律意識。工商部門應(yīng)積極的參與到社會信用和企業(yè)信用的立法工作中，使企業(yè)的信用分類監(jiān)管工作有法可依。通過監(jiān)管資源的整合，建立透明化、多功能、覆蓋廣的新型信用監(jiān)察系統(tǒng)，形成監(jiān)管合力，建立數(shù)據(jù)共享和交換機制，有效提高企業(yè)信用激勵和約束效應(yīng)。

3建立公務(wù)員管理制度，促進(jìn)工商效能建設(shè)

3.1建立行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度

行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度的建立，對監(jiān)管一線執(zhí)法公務(wù)員隊伍具有積極作用。結(jié)合一線執(zhí)法公務(wù)員的工作特點和性質(zhì)，制定相應(yīng)的管理制度，更利于規(guī)范執(zhí)法行為。建立執(zhí)法類公務(wù)員管理制度，有利于提高公務(wù)員隊伍水平，同時激發(fā)出一線執(zhí)法公務(wù)人員工作的積極性，設(shè)置獨立的行政執(zhí)法類職位序列，擴大了一線執(zhí)法類公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展空間，促使他們?nèi)硇牡耐度氲焦ぷ髦小?/p>

3.2建立行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度的重點內(nèi)容

行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度內(nèi)容包括職務(wù)設(shè)置、考核、晉升、檢查等。明確行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度的重點內(nèi)容要考慮到以下內(nèi)容：首先，根據(jù)公務(wù)員法中的相關(guān)規(guī)定，全面掌握立法的目的，從而確定重點內(nèi)容。其次，充分考慮到行政執(zhí)法公務(wù)員隊伍建設(shè)的實際情況，增強相關(guān)內(nèi)容的有效性和針對性，確保行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度的實效性。最后，以此作為契機，完善相關(guān)工作機制，例如責(zé)任到人的運行機制、科學(xué)合理的準(zhǔn)入機制、職責(zé)統(tǒng)一的激勵機制、分類管理的組織機制等等。

4.結(jié)束語

綜上所述，提高行政效能作為我國政府行政管理體質(zhì)改革的必然趨勢，也是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。作為政府職能部門的工商行政管理機關(guān)，肩負(fù)著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任，文中提出了四條加強工商行政管理效能建設(shè)的路徑，一是完善行政審批方式，提高服務(wù)經(jīng)濟效能；二是發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會作用，提高維護(hù)市場經(jīng)濟秩序效能；三是健全信用分類管理體系，提高監(jiān)督管理效能；四是建立公務(wù)員管理制度，促進(jìn)工商效能建設(shè)，從而有效提升我國工商部門行政效能，促進(jìn)市場經(jīng)濟活動有序開展，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。

作者：韓振威 單位：大連金州新區(qū)海洋與漁業(yè)局水產(chǎn)苗種管理站