談行政管理中個(gè)體理性及集體理性的沖突

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摘要：行政管理過(guò)程中的個(gè)體理性是指?jìng)€(gè)體基于自身利益所追求的至高無(wú)上的個(gè)體價(jià)值，而集體理性是指為了維護(hù)集體利益而所追求的至高無(wú)上的集體價(jià)值，包括高利潤(rùn)，內(nèi)部穩(wěn)定和成員公平等價(jià)值。個(gè)體理性是為集體理性服務(wù)的，集體理性也要照顧到個(gè)體理性，當(dāng)然有時(shí)可能會(huì)犧牲個(gè)體理性。本文論述了行政管理中個(gè)體理性與集體理性的沖突，提出協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系方法，盡量做到兩者協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政管理；個(gè)體理性；集體理性；沖突；建議

一、解析行政管理過(guò)程中個(gè)體理性與集體理性沖突

1.管理問(wèn)題識(shí)別中的理性沖突

行政管理工作首先是要識(shí)別管理中的問(wèn)題，這些管理問(wèn)題包括社會(huì)問(wèn)題和個(gè)體問(wèn)題，但是在具體的行政管理中出于某種目的會(huì)主動(dòng)地回避某種社會(huì)問(wèn)題，比如公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，導(dǎo)致類似的重要社會(huì)問(wèn)題被擱淺。隨著社會(huì)問(wèn)題不斷嚴(yán)重化，社會(huì)的集體利益得不到有效解決，使得后期在解決問(wèn)題階段顯得更加棘手，從而也就不可避免地產(chǎn)生了個(gè)體理性和集體理性的沖突。

2.行政管理方案制定中的理性沖突

管理問(wèn)題識(shí)別之后就要制定合理的行政管理方案，包括行政管理的流程和具體措施等。但是由于行政管理方案是由管理主體進(jìn)行制定的，難免會(huì)把個(gè)人意識(shí)帶入到方案的制定過(guò)程中，也會(huì)把個(gè)體理性隱藏到方案中，使得個(gè)體理性影響甚至超過(guò)了集體意識(shí)。另外，各級(jí)部門在制定行政管理方案時(shí)存在利益上的沖突或者某些部門權(quán)利要高于其他部門，也就是說(shuō)部門的個(gè)體理性削弱了集體理性，使得制定的方案缺少科學(xué)性。3.行政管理方案執(zhí)行中的理性沖突行政管理方案是為了協(xié)調(diào)個(gè)體理性和集體理性的沖突，但是在具體方案執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行主體具有主觀性，執(zhí)行主體之間的理性沖突和個(gè)體理性和集體理性之間的沖突使得行政管理方案的具體落實(shí)和執(zhí)行顯得困難重重，就會(huì)影響方案執(zhí)行的力度和方向，也就使個(gè)體理性和集體理性之間的沖突難以得到緩和和平衡。

二、規(guī)避行政管理過(guò)程中個(gè)體理性與集體理性沖突的建議

1.理清二者關(guān)系

首先需要認(rèn)識(shí)個(gè)人和集體之間所存在的共同利益。也就是說(shuō)個(gè)體利益中包含著集體利益，集體利益中也包括了個(gè)體利益，比如創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于個(gè)人和集體來(lái)說(shuō)都是其所追求的，這就需要兩者攜手為了同一個(gè)目標(biāo)而進(jìn)行努力，一起為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，個(gè)體的作用可以為集體所服務(wù)，集體的力量也可以維護(hù)個(gè)體的利益。其次，需要理清個(gè)人利益和集體利益之間的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到兩者存在的沖突和沖突存在的原因。比如不能簡(jiǎn)單粗暴地認(rèn)為個(gè)體利益就一定要為了集體利益而舍棄，而集體利益卻不需要考慮到個(gè)體利益。在具體操作過(guò)程中，應(yīng)該按照國(guó)家法律法規(guī)明確各種利益及其關(guān)系，按照市場(chǎng)規(guī)則制定公平公正的競(jìng)爭(zhēng)方式和利益機(jī)制，完善上下級(jí)之間的利益分配方式，在強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)集體利益的同時(shí)也應(yīng)該要維護(hù)個(gè)體的利益，在兩者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，使兩者利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.完善相關(guān)管理制度

個(gè)體理性和集體理性之間之所以會(huì)產(chǎn)生巨大的沖突很大程度上是因?yàn)閭€(gè)體理性操縱了行政管理的行政權(quán)和管理權(quán)，管理主體以其自身的權(quán)利將個(gè)體理性凌駕于集體理性之上。出現(xiàn)這種狀況的原因是因?yàn)槲覈?guó)在行政管理上制度的不完善，比如行政管理各級(jí)部門之間在權(quán)利上沒(méi)有形成相互制約的關(guān)系，沒(méi)有制定完備且嚴(yán)格的懲戒機(jī)制，沒(méi)有相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制等。因此，為了制衡個(gè)體理性和集體理性，解決兩者的沖突，需要國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)制定嚴(yán)格的懲戒機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政管理工作進(jìn)行嚴(yán)密控制管理，一旦出現(xiàn)個(gè)體理性損壞集體理性的行為就要采取相應(yīng)的懲罰措施，對(duì)平衡兩者關(guān)系的行為做出嘉賞。建立多元化和規(guī)范化的行政管理制度是解決個(gè)體理性和集體理性沖突，平衡協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的有力措施，相關(guān)部門一定要重視起行政管理中的各種制度的制定和具體落實(shí)。

3.強(qiáng)化相關(guān)非正式制度

行政管理過(guò)程中的非正式制度是指在正式的管理制度以外的包括行政管理理念、價(jià)值觀、道德等文化制度。所以首先應(yīng)該要凈化行政管理的文化環(huán)境，需要管理主體把健康的行政觀念、行政文化傳播和貫穿到整個(gè)行政管理工作中，使每個(gè)管理人員都感受到正確的積極向上的行政文化，在這種健康的文化氛圍中，管理負(fù)責(zé)人會(huì)有意識(shí)地規(guī)避個(gè)體理性的膨脹，調(diào)整集體利益的價(jià)值觀念，在實(shí)現(xiàn)集體利益的同時(shí)延伸個(gè)體利益。其次應(yīng)該要加強(qiáng)道德思想教育，也就是說(shuō)健康的行政文化需要每個(gè)管理人員的參與和共建，但是不是所有人員都能清楚地意識(shí)到個(gè)體理性和集體理性的關(guān)系，無(wú)法真正協(xié)調(diào)兩者理性為行政管理服務(wù)。所以需要上級(jí)部門對(duì)管理人員進(jìn)行指導(dǎo)教育，使每個(gè)管理工作者都有較高的行政思想道德，具有正確的價(jià)值觀，為解決理性沖突出力。另外，在社會(huì)中也應(yīng)該要建立一些價(jià)值培訓(xùn)引導(dǎo)體系，使得社會(huì)對(duì)集體理性和個(gè)體理性有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，健全集體理性，從而有助于平衡理性沖突。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在行政管理過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的沖突，其中個(gè)體理性和集體理性之間的沖突越發(fā)得嚴(yán)重。為了平衡兩者之間的關(guān)系，解決理性沖突，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)財(cái)富，筆者認(rèn)為需要充分認(rèn)識(shí)個(gè)體理性和集體理性之間的關(guān)系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在實(shí)現(xiàn)集體利益的同時(shí)也要重視個(gè)體利益，在行政管理中合理分配兩者的利益，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者:劉丹 單位:長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院