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實施銀行會計內(nèi)部控制,促進(jìn)了銀行資產(chǎn)運(yùn)營的安全發(fā)展,加強(qiáng)了資金流動的控制性,有效避免了挪用公款、賬目漏洞等現(xiàn)象的發(fā)生,避免了銀行經(jīng)濟(jì)的不必要損失[3]。同時,由于銀行正常經(jīng)營管理涉及環(huán)節(jié)較多,人員素質(zhì)也參差不齊,實施內(nèi)部會計控制能夠加強(qiáng)對不同環(huán)節(jié)的管理控制。最后,實施銀行會計內(nèi)部控制也是有效形成會計人員風(fēng)險意識的主要管理方法[4]。目前國內(nèi)銀行內(nèi)部會計人員大部分缺乏較強(qiáng)的風(fēng)險預(yù)測和評估能力,風(fēng)險意識淡薄,這也導(dǎo)致銀行投資風(fēng)險較大,急需改變現(xiàn)有的狀況。
銀行會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及面臨問題
目前,國內(nèi)的銀行企業(yè)與國外銀行企業(yè)的管理模式仍存在巨大的差距,就目前國內(nèi)銀行發(fā)展而言,加強(qiáng)銀行會計內(nèi)部控制是十分有必要的[5]。為了提高國內(nèi)銀行的風(fēng)險應(yīng)對能力、市場競爭能力以及綜合經(jīng)營能力,國內(nèi)的多家銀行已經(jīng)開始逐漸重視銀行會計內(nèi)部控制的建設(shè),但是從目前的效果來看還是存在諸多不足之處。首先,銀行會計內(nèi)部控制流程不夠完善,缺乏系統(tǒng)性和程序性。雖然已經(jīng)形成了崗位職權(quán)的明確分配,以及業(yè)務(wù)程序的相互制約,已經(jīng)形成了職權(quán)分配的雛形,但是仍舊沒有形成科學(xué)有效的風(fēng)險規(guī)避程序化系統(tǒng),對于內(nèi)部存在問題難以快速識別和反應(yīng)。其次,缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制[6]。由于銀行內(nèi)部崗位任務(wù)繁多,尤其是責(zé)任較重要的崗位不能夠合理細(xì)分人員職責(zé),出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況,缺乏對主要責(zé)任人的權(quán)力監(jiān)管,存在管理人員失職的風(fēng)險,容易留下隱患。第三,銀行會計人員綜合素質(zhì)有待提高,許多會計人員缺乏對銀行內(nèi)部控制原則的理解和足夠的風(fēng)險意識,自控能力較差。在瞬息萬變的市場中,難以理解掌握新技術(shù)和新方法,對風(fēng)險的有效規(guī)避措施控制力較差,需要從根本上提高自身素質(zhì)。對于尚處于飛速發(fā)展時期的銀行來說,會計人員素質(zhì)的高低直接影響了銀行的擴(kuò)張速度和經(jīng)營質(zhì)量,對于業(yè)務(wù)不熟練、責(zé)任心較差,不能勝任職位的員工需要進(jìn)行加強(qiáng)培訓(xùn),對于個別不適合做銀行會計工作人員要調(diào)換崗位,這樣不僅能夠有效提高工作效率,也可減少不必要的損失發(fā)生。
加強(qiáng)銀行會計內(nèi)部控制的有效措施
面對新時期國內(nèi)銀行發(fā)展的需求,加強(qiáng)銀行會計內(nèi)部控制需要采取多元化的有效措施。完善銀行會計內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化銀行會計的內(nèi)部控制管理。在確立全員性和全程性的會計內(nèi)部控制方面提高質(zhì)量意識,理解掌握內(nèi)部控制的全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應(yīng)性原則和成本效益原則,更好的實施會計內(nèi)部控制制度。對于銀行的管理層以及銀行的經(jīng)營部門,需要達(dá)成共識,以最終實現(xiàn)銀行的價值為目標(biāo),而不是追求短期的利益而犧牲內(nèi)控環(huán)境。對于員工的要求,要加強(qiáng)員工內(nèi)部控制制度方面的知識培訓(xùn),達(dá)到一個整體的認(rèn)識。具體可以從以下幾個方面考慮。
首先,需要從提高會計內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)。這就需要提高會計內(nèi)部控制人員的質(zhì)量意識,樹立正確的發(fā)展觀,從健全會計內(nèi)部控制制度的角度實現(xiàn)銀行會計內(nèi)部控制的有效性。銀行管理者需要與經(jīng)營部門達(dá)成一致,從符合銀行發(fā)展利益的角度,規(guī)范自身的經(jīng)營行為的原則下最終實現(xiàn)利益最大化[7]。也需要加強(qiáng)會計的內(nèi)部控制培訓(xùn),形成會計人員在內(nèi)部控制的方法、模式上形成內(nèi)部控制意識。當(dāng)然,銀行內(nèi)部控制也需要從培養(yǎng)會計人員的凝聚力以及工作積極性,創(chuàng)造以人為本的文化氛圍,培養(yǎng)會計人員的自我管理和自覺意識,共同實現(xiàn)銀行會計內(nèi)部控制目的。
其次,改革銀行內(nèi)部審計制度,加強(qiáng)審計監(jiān)督力度,逐步完善銀行會計內(nèi)部控制機(jī)制。從整體結(jié)構(gòu)上形成審計部門的明確分級,層次分明的開展審計活動,從健全審計規(guī)范制度方面入手,充分發(fā)揮各級審計部門的職能。審計目標(biāo)也需要轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行風(fēng)險管理和綜合經(jīng)營管理,采取基礎(chǔ)抽樣審計的方法,根據(jù)銀行會計內(nèi)部控制系統(tǒng)的評價結(jié)果確定審計的重點和范圍。當(dāng)然提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也是提高審計工作質(zhì)量的重要手段之一。
第三,要合理利用金融監(jiān)管的功能,更好的推動銀行會計的內(nèi)部控制。銀行會計內(nèi)部控制應(yīng)該屬于金融監(jiān)管部門的一個主要的內(nèi)容,金融監(jiān)管部門是銀行內(nèi)部控制系統(tǒng)的主要的推動力量。因此,需要進(jìn)一步完善監(jiān)管法規(guī)體系,讓監(jiān)管活動嚴(yán)格的建立在法規(guī)基礎(chǔ)之上。還要重視對銀行董事會以及高層管理人員的監(jiān)管,樹立“監(jiān)管就是服務(wù)”的監(jiān)管理念,不要存有為了監(jiān)管而監(jiān)管的想法。另外,社會中介機(jī)構(gòu)的介入,對于銀行的外部監(jiān)管效率不錯,還能夠促進(jìn)銀行的內(nèi)部控制方面的建設(shè)。在這個方面來說,可以培養(yǎng)或者選取一些客觀誠信還能夠公平公正的履行社會職責(zé)的中介機(jī)構(gòu),進(jìn)行外部監(jiān)管,是可行的。督促銀行全面的引入社會中介機(jī)構(gòu)參與銀行監(jiān)管,同意社會的中介機(jī)構(gòu)參與銀行的多項業(yè)務(wù)活動,對銀行的經(jīng)營活動有一個全面的了解和掌握[8]。當(dāng)然,還可以強(qiáng)化金融監(jiān)管當(dāng)局和社會中介機(jī)構(gòu)的信息通訊和信息溝通,促進(jìn)社會中介機(jī)構(gòu)能夠全面真實的翻譯銀行的經(jīng)營和銀行的管理情況,一起保障存款人的合法權(quán)益。在信息披露方面,不斷的加強(qiáng)該方面的力度,及時的向存款人以及社會大眾及時準(zhǔn)確的披露有關(guān)的信息和內(nèi)容,保障存款人的知情權(quán)。在社會公眾的監(jiān)管下實現(xiàn)銀行財務(wù)會計內(nèi)部控制的建設(shè)。
最后,采用一些現(xiàn)代的高新技術(shù),構(gòu)建完善的銀行信息系統(tǒng),加強(qiáng)銀行的內(nèi)部控制。銀行把大量信息資源通過高新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)了各個部門之間的信息共享,從而提高銀行的內(nèi)部控制水平,是未來發(fā)展的方向。因此,引進(jìn)一些具有高新技術(shù)能力的綜合性人才,對于銀行內(nèi)部控制的發(fā)展,有著重要意義。技術(shù)人員通過對程序的開發(fā)設(shè)計,把安全控制中所需求的東西融入到所開發(fā)的程序當(dāng)中,提高在安全控制方面的模塊。在安全方面,設(shè)計多個級別的安全控制功能,提高數(shù)據(jù)信息的安全性。
結(jié)束語
加強(qiáng)銀行會計內(nèi)部控制,已經(jīng)逐步成為推動銀行穩(wěn)步發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略,可以規(guī)避相關(guān)的投資風(fēng)險,從而實現(xiàn)資金的流動以及財務(wù)信息的合理控制,輔助決策者做出準(zhǔn)確的決策,提高銀行的整體經(jīng)營水平。銀行會計內(nèi)部控制,對于銀行的健康發(fā)展,對于保障公眾的切身利益,有著重要意義。相信在未來的不斷發(fā)展過程中,銀行會計內(nèi)部控制會發(fā)展的更好。(本文作者:李金大 單位:中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司大連市分行)