加快推進藝術創(chuàng)作繁榮發(fā)展探析

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2020年10月29日，黨的五中全會審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》，明確提出了到2035年建成文化強國的遠景目標，為推進社會主義文化強國建設，加快推進藝術創(chuàng)作繁榮，文化和旅游部編制了《“十四五”藝術創(chuàng)作規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），開啟了文藝事業(yè)發(fā)展的新征程。與《“十三五”時期藝術創(chuàng)作規(guī)劃》相比，本次《規(guī)劃》發(fā)展目標更為體系化，聚焦的重點領域更加突出，包含了許多藝術創(chuàng)作領域的體制機制創(chuàng)新。具體來說呈現(xiàn)出了四個最大的亮點。

1一是藝術創(chuàng)作要始終堅持“雙效”統(tǒng)一原則

《規(guī)劃》中提出要實現(xiàn)社會主義文藝高質量發(fā)展，必須堅持正確方向。始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，以社會主義核心價值觀為引領，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，確保國家文化安全。堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，這既是優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作必須遵循的內在規(guī)律，又是文藝創(chuàng)作的必然要求；既是保證文化領域健康、有序發(fā)展的基石，又是激發(fā)文化市場活力、繁榮文化生態(tài)的前提。此外，“雙效”統(tǒng)一也是新時代文藝評價的重要標準之一。早在2015年，中辦、國辦就正式印發(fā)了《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》，其中首次明確社會效益指標考核權重應占50%以上，并將社會效益考核細化量化到政治導向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務、受眾反應、社會影響、內部制度和隊伍建設等具體指標中。2019年，、文化和旅游部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合出臺了《國有文藝院團社會效益評價考核試行辦法》，提出了衡量國有文藝院團社會效益的具體方案。在這一基礎上，通過對考核結果的轉化利用，可以完善文藝院團評價機制，有力促進新時代文藝評價體系的構建。

2二是構建藝術創(chuàng)作發(fā)展目標體系

《規(guī)劃》中首先明確了2035年遠景發(fā)展目標，即我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，文化強國如期建成，文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，藝術團體活力迸發(fā)，文藝作品質高量多，文藝隊伍人才輩出，文藝培根鑄魂作用充分發(fā)揮，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。這是未來一段時期發(fā)展的總目標，在此基礎上提出了“十四五”時期藝術創(chuàng)作不同領域的發(fā)展目標。包括進一步完善藝術創(chuàng)作生產(chǎn)扶持資助體系，提升劇本創(chuàng)作能力和質量，各藝術門類精品不斷涌現(xiàn)，國有文藝團體和民營文藝團體各司其職、繁榮發(fā)展，藝術人才培養(yǎng)體系逐漸形成，藝術與科技緊密融合，文藝評價體系更加完善等內容。涵蓋了藝術創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播、交流、推廣和人才培養(yǎng)等一系列環(huán)節(jié)，從而構建了一個導向明確、定位清晰、內容涵蓋廣闊的目標體系，為構建良好的文藝環(huán)境和生態(tài)提供了堅實的保障。

3三是創(chuàng)新藝術創(chuàng)作體制機制

《規(guī)劃》中明確要通過研究新時代文藝工作對象、方式、手段、機制的新特點，以及新時代文藝作品創(chuàng)作、傳播方式新變化，建立健全符合文藝發(fā)展規(guī)律的體制機制和管理措施。在推進新時代藝術精品創(chuàng)作方面，要用好國家藝術基金和其他基金資金，進一步優(yōu)化文藝創(chuàng)作資助機制；與此同時，要強化藝術單位主體責任，完善“深入生活、扎根人民”活動的管理和激勵機制，建立“深扎檔案”制度，帶動廣大文藝工作者創(chuàng)作出更多人民喜愛的文藝精品。此外，為了引導藝術創(chuàng)作和演出均衡發(fā)展，大力扶持中小型藝術作品創(chuàng)作；大力扶持中部、西部及少數(shù)民族地區(qū)藝術創(chuàng)作，支持國家藝術院團、東部地區(qū)藝術院團與西部及少數(shù)民族地區(qū)藝術院團建立聯(lián)合創(chuàng)作機制、“一對一”幫扶機制、“訂單式”援助機制。在加強文藝團體建設方面，進一步完善文藝院團評價機制，探索重點文藝院團評估定級標準和機制，加大支持保障力度，打造一批高質量、高標準的重點文藝院團，為攀登文藝高峰奠定堅實基礎。在推進新時代文藝領軍人才隊伍建設方面，完善文藝人才培養(yǎng)管理使用體制機制，培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)作人才和德藝雙馨的名家大師，滿足新時代文藝高質量發(fā)展需求；同時，改革收入分配機制，允許國有文藝院團對高層次人才、關鍵崗位、業(yè)務骨干或緊缺急需人才實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配方式，增強文藝單位吸引力。在構建新時代文藝評價體系方面，建立文藝評論工作協(xié)調機制，把好工作導向，協(xié)同引導評論工作；進一步完善和改進中國文化藝術政府獎（文華獎）評獎機制，充分發(fā)揮全國性文藝評獎引導創(chuàng)作方向、激發(fā)創(chuàng)作熱情的功能和作用。

4四是推動藝術與科技融合，加大數(shù)字技術應用力度

疫情的發(fā)生對整個文藝環(huán)境和生態(tài)造成了巨大的影響，也加速了數(shù)字技術與文藝領域的深度融合，“云演藝”等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。要推動藝術與科技進一步緊密結合，加大數(shù)字技術應用力度，用好現(xiàn)有文藝傳播推廣數(shù)字化平臺，鼓勵創(chuàng)新型演播平臺建設，深化文藝院團與數(shù)字文化企業(yè)合作，進一步豐富演出形式，推動線上演播與線下演出融合發(fā)展，打造舞臺藝術演播知名品牌。促進戲曲、曲藝、民樂等傳統(tǒng)藝術線上發(fā)展，鼓勵文藝院團、文藝工作者、非物質文化遺產(chǎn)傳承人在網(wǎng)絡直播平臺開展網(wǎng)絡展演，讓更多青年領略傳統(tǒng)藝術之美?？傊?，《規(guī)劃》面向“十四五”時期文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，既有錨定2035年遠景目標的頂層設計，又有目標明確、思路清晰的具體實施計劃。文藝行業(yè)要抓住歷史新機遇，創(chuàng)作出更多展現(xiàn)時代風貌，引領時代風氣，體現(xiàn)中華文化精神，傳播當代中國價值，思想性、藝術性、觀賞性有機統(tǒng)一的文藝精品，努力開創(chuàng)藝術創(chuàng)作繁榮發(fā)展新局面。

作者:高宏存 單位:中共中央黨校(國家行政學院)