中小企業(yè)全面預(yù)算管理問題及對策
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摘要：全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要管理模式，在調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部資源、完善企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)、增強企業(yè)市場競爭力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益中起著重大作用。但在實際工作中，很多中小企業(yè)對全面預(yù)算管理并不重視，甚至不少中小企業(yè)全面預(yù)算管理水平較低，預(yù)算編制缺乏科學性、系統(tǒng)性，預(yù)算編制完成后面一系列的監(jiān)督控制、預(yù)算調(diào)整和考核機制等跟不上，使全面預(yù)算管理的實施流于形式，不但沒有幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，反而是加大了企業(yè)管理成本。本文闡述了中小企業(yè)實施全面預(yù)算管理的重要性，分析了中小企業(yè)實施全面預(yù)算管理存在的問題，并有針對性地提出具體的對策。
關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理重要性問題對策
1實施全面預(yù)算管理對中小企業(yè)的重要性
1.1實行全面預(yù)算管理有助于中小企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標
明確企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標有助于中小企業(yè)集中優(yōu)勢資源，去實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，而全面預(yù)算管理是執(zhí)行落實經(jīng)營目標和戰(zhàn)略規(guī)劃的具體行動方案。通過編制全面預(yù)算，企業(yè)可以確立收益、費用、人員需求以及未來增長和收縮的預(yù)期，提高資源的配置效率，也可以讓管理層對企業(yè)經(jīng)營管理作出合理預(yù)測和正確判斷，從而實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標。
1.2全面預(yù)算管理能促進中小企業(yè)的全面溝通和協(xié)調(diào)
通過編制全面預(yù)算，企業(yè)各部門之間可以相互溝通自己的計劃需求，及時正確了解企業(yè)總目標與各部門目標的關(guān)系及影響，能夠更好地協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門行動，促進各部門目標明確、相互理解，保持企業(yè)整體目標與部門目標的動態(tài)一致。
1.3中小企業(yè)全面預(yù)算管理可以幫助管理者監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營狀況
企業(yè)通過全面預(yù)算設(shè)立了績效目標，并將總目標分解到各部門，通過定期或不定期考核比較各部門預(yù)算執(zhí)行情況，管理者可以監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題、風險或新的發(fā)展機會，從而及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略或修正預(yù)算，促進企業(yè)價值增長。
1.4全面預(yù)算管理為中小企業(yè)績效考評提供了依據(jù)
全面預(yù)算管理為中小企業(yè)績效考評提供了標準、工具和指南，通過特定期間的實際結(jié)果與預(yù)算目標的比較，評估管理者的工作績效，使其承擔與預(yù)算績效相關(guān)的責任；通過多種方式的獎勵、激勵，提高員工的工作自覺性、主動性和積極性，從而提高企業(yè)經(jīng)營管理效率。
2中小企業(yè)實施全面預(yù)算管理存在的問題
2.1全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)境不健全
全面預(yù)算管理的順利推行和有效實施，需要一個良好的基礎(chǔ)環(huán)境。但有些中小企業(yè)管理層對全面預(yù)算管理的重要性認識不深刻、不清楚，對全面預(yù)算管理工作不重視，不支持，使得全面預(yù)算管理工作趨于形式；有些中小企業(yè)預(yù)算的編制只有部分職能部門參與，非重要職能部門及員工對預(yù)算指標不明了或持排斥態(tài)度，造成預(yù)算管理的執(zhí)行力度不到位、預(yù)算與業(yè)務(wù)脫節(jié)現(xiàn)象；還有些中小企業(yè)預(yù)算的完成情況與業(yè)績考核不掛鉤，造成預(yù)算執(zhí)行過程中，部分責任單位不能主動將費用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，財務(wù)部門也沒有及時監(jiān)督或向上級主管部門反饋，造成企業(yè)預(yù)算的編制與執(zhí)行相脫離。
2.2全面預(yù)算控制不到位
全面預(yù)算控制是企業(yè)內(nèi)部控制的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標的重要保障。中小企業(yè)在實施全面預(yù)算管理中，為了更好地執(zhí)行預(yù)算、提高資源的使用效率和效果、保證預(yù)算目標的合理實現(xiàn)，必須加強預(yù)算控制。但一些中小企業(yè)在實施預(yù)算管理中，重預(yù)算編制、輕預(yù)算控制，每年預(yù)算編制工作轟轟烈烈，一旦領(lǐng)導(dǎo)層批準并下達執(zhí)行單位后就告一段落，預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整及預(yù)算控制工作嚴重缺失，還有的中小企業(yè)預(yù)算控制制度本身就存在缺陷、預(yù)算控制執(zhí)行力度不到位，造成各部門之間工作無法有效配合，尤其是超預(yù)算、預(yù)算外活動常常導(dǎo)致費用超支、資金短缺直至難以使預(yù)算指標順利完成。
2.3全面預(yù)算考核機制不完善
預(yù)算考核是一種動態(tài)考核和綜合考核，企業(yè)在特定預(yù)算期間的預(yù)算執(zhí)行過程中和完成后都要適時地進行考核，為企業(yè)實施獎懲和激勵提供依據(jù)，為改善企業(yè)預(yù)算管理提供意見和建議，是企業(yè)進行有效激勵與約束、提高企業(yè)績效的重要內(nèi)容。但部分中小企業(yè)并不真正理解預(yù)算考核的意義，制定的獎懲制度不合理，導(dǎo)致業(yè)績評價不合理，挫傷員工的積極性，使預(yù)算失去其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴肅性；部分企業(yè)缺乏事中監(jiān)督，不進行動態(tài)考核，只在每年年終進行業(yè)績考核，不能形成定期或不定期的預(yù)算反饋制度，預(yù)算偏離不能得到及時調(diào)整，責任不明、獎懲不嚴，最終造成預(yù)算內(nèi)浪費、部門之間矛盾增加，影響了預(yù)算管理工作的深入開展。
3完善中小企業(yè)全面預(yù)算管理的對策
3.1健全全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)境
全面預(yù)算管理是一個全員參與、業(yè)務(wù)范圍全覆蓋、管理流程全跟蹤的綜合管理系統(tǒng)，要順利推行實施并使其質(zhì)量得到保障，必須健全其基礎(chǔ)環(huán)境。首先，全面預(yù)算管理是一項涉及整個企業(yè)的全局性、系統(tǒng)性和綜合性的系統(tǒng)工程，它既涉及到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標的實現(xiàn)，也影響到企業(yè)的日常管理，因此企業(yè)各級管理層應(yīng)提高對全面預(yù)算管理的認識、加強全面預(yù)算組織工作，明確各預(yù)算執(zhí)行單位的職責權(quán)限、授權(quán)批準程序和工作協(xié)調(diào)機制，重視并積極支持全面預(yù)算管理工作、帶頭維護預(yù)算的權(quán)威性，在整個企業(yè)層面倡導(dǎo)全面預(yù)算管理的文化和理念。其次，全面預(yù)算管理涉及企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，需要所有職能部門和全體員工參與、配合，全體員工是全面預(yù)算的具體執(zhí)行者，只有全員參與配合，采用自上而下、自下而上以及上下結(jié)合的綜合性編制方法、綜合考慮企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境及存在的不穩(wěn)定性因素，全面預(yù)算編制的質(zhì)量才能得到保證；同時企業(yè)應(yīng)當重視對全體員工的宣傳教育，普及全員全面預(yù)算管理意識，調(diào)動全體員工參與全面預(yù)算管理的積極性和主動性，讓每一位員工在實際工作中都能夠明確的按照要求和標準自我約束、自我控制、自我工作和自我管理，積極參與到預(yù)算管理的監(jiān)督、調(diào)整和控制工作中。最后，全面預(yù)算管理的效果與其在業(yè)績考核中的地位息息相關(guān)，全面預(yù)算只有與業(yè)績考核掛鉤，且明確考核的部門、內(nèi)容、標準、指標等事項，做到客觀公正地獎優(yōu)懲劣，才能對員工起到激勵和約束作用并提高員工對全面預(yù)算管理的重視程度，因此企業(yè)要明確考評主體，制定一套科學、嚴格、健全的預(yù)算管理績效考核制度，樹立全面預(yù)算管理制度的權(quán)威性，激發(fā)員工的工作熱情與積極性，確保全面預(yù)算管理目標的更好實現(xiàn)。
3.2加強全面預(yù)算控制
中小企業(yè)實施預(yù)算控制，要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和管理需求設(shè)計出最適合自己企業(yè)特點的控制方式，加強控制力度，力爭達到最佳預(yù)算控制效果，從而保證全面預(yù)算管理目標的實現(xiàn)；注意加強過程控制，將年度預(yù)算細分為季度和月度預(yù)算，通過分期預(yù)算控制，確保年度預(yù)算目標的實現(xiàn)；要突出管理重點，對重點預(yù)算項目嚴格管理，對非重點項目的審批流程應(yīng)盡可能簡化，對關(guān)鍵性指標的實現(xiàn)情況要按月、按周、甚至是實時跟蹤，并對其發(fā)展趨勢作出科學預(yù)測，提高事前控制能力，比如企業(yè)的關(guān)鍵性預(yù)算指標現(xiàn)金，必須在其安全性、流動性和收益性之間做好平衡，以提高資金的使用效率；對一些不易區(qū)分的項目可以通過柔性控制，對一些重大項目支出，則要仔細審核其合理性，實行剛性控制，對預(yù)算內(nèi)資金支出按授權(quán)審批程序執(zhí)行，對預(yù)算外項目支出應(yīng)按預(yù)算管理制度規(guī)定的程序?qū)徟Ц?，而對無合同、無憑證、未經(jīng)程序?qū)徟捻椖恐С霾挥柚Ц叮ㄟ^實行剛性與柔性相結(jié)合和方法，提高資金使用效率與效果，實現(xiàn)預(yù)算控制目標。
3.3完善全面預(yù)算考核
全面預(yù)算考核是企業(yè)全面預(yù)算管理的重要一環(huán)，起到承上啟下的作用，企業(yè)在預(yù)算考核體系的設(shè)計中應(yīng)嚴格遵守考核原則、完善考核內(nèi)容、優(yōu)化考核程序。企業(yè)應(yīng)制定嚴格的預(yù)算考核制度，對各預(yù)算執(zhí)行單位和個人進行考核，切實做到有獎有罰，獎罰分明，相同的績效要給予相同的評價，考核制度要公開公正便于員工監(jiān)督，避免讓員工感到不公平、挫傷員工積極性甚至引起相互間不滿。為避免預(yù)算考核中存在的問題，考核還要講究時效性和總體優(yōu)化原則，首先企業(yè)應(yīng)根據(jù)管理基礎(chǔ)、內(nèi)外部環(huán)境變化、經(jīng)營需要來選擇合適的考核時點，進行定期或不定期動態(tài)考核，預(yù)算年度結(jié)束后再進行年度綜合考核，這樣不僅讓員工和執(zhí)行單位及時了解預(yù)算目標執(zhí)行情況并做相應(yīng)調(diào)整，還能在考核過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理存在的問題并及時改進；其次預(yù)算考核要有利于調(diào)動各部門積極、主動地完成部門目標和企業(yè)總目標，避免各部門的局部利益與企業(yè)的整體利益產(chǎn)生矛盾，例如銷售部門重視銷售而忽略資金的收回，生產(chǎn)部門重視產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，而不重視產(chǎn)品是否適銷對路等，讓預(yù)算考核有助于各部門之間的相互溝通協(xié)調(diào)，有助于企業(yè)總體目標的實現(xiàn)。
結(jié)語
總之，全面預(yù)算管理是一種行之有效的管理工具，中小企業(yè)在實行全面預(yù)算管理中，不能因為企業(yè)人員少、規(guī)模小而忽視全面預(yù)算管理的重要作用，從而放棄全面預(yù)算管理工作，也不能因為管理水平低而漠視全面預(yù)算管理工作中存在的問題，從而加大企業(yè)的管理成本。中小企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身特點，依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略選擇適合的全面預(yù)算管理模式，健全全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)境、加強全面預(yù)算管理控制、完善全面預(yù)算考核，切實有效地進行全面預(yù)算管理，從而實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
參考文獻
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作者：于群力 單位：濟南市高新區(qū)華澤小額貸款有限公司
