談事業(yè)單位預算會計問題及解決對策
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摘要：本文全面描述事業(yè)單位預算會計的基本情況，針對目前事業(yè)單位預算會計中存在的相關(guān)問題提出了具體的應對措施，希望能夠幫助事業(yè)單位進一步提升預算會計管理水平。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預算會計；問題；對策
一、事業(yè)單位預算會計的應用現(xiàn)狀
預算會計是事業(yè)單位專門從事資金預算管理的財務職能部門，屬于與財政部門的資金撥付以及資金監(jiān)督管理等方面直接接觸的職能部門。預算會計的目標是為了能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位會計核算的要求，同時進一步提升事業(yè)單位資金的運用效果，它的最終目標也是為了完成事業(yè)單位管理服務職責。因此，預算會計的工作職能不僅能直接影響事業(yè)單位的財務管理活動，還能間接影響我國國有資金的安全性問題。從內(nèi)容方面分析，預算會計是按照收付實現(xiàn)制原則針對事業(yè)單位內(nèi)部的資金情況進行全面核算，一般不涉及成本核算和利潤分配等方面的相關(guān)工作。預算會計能夠幫助事業(yè)單位更好的記錄資金的運轉(zhuǎn)情況，同時還能夠幫助事業(yè)單位管理層對目前的資金情況進行全面了解，另外在本著一切從實際出發(fā)的相關(guān)原則下，管理層也可以對于資金未來的使用方面進行更好的規(guī)劃。因此，很多事業(yè)單位管理者以及政府部門的工作人員，能夠在預算會計核算環(huán)境下更好了解事業(yè)單位各種情況，能夠根據(jù)預算報告進行下一步的經(jīng)營管理規(guī)劃，全面提升事業(yè)單位管理水平?；谶@些情況，同時也要求預算會計工作人員必須明確自身的工作職責，在工作過程中嚴格按照政府預算會計準則的相關(guān)要求開展具體工作，不僅準確核算政府撥款的收入和支出等方面的事項，還能夠為財務會計更好地開展財務核算提供良好的基礎(chǔ)，最終為決策者提供數(shù)據(jù)支持以此提升事業(yè)單位的管理水平。
二、事業(yè)單位預算會計存在的問題
1.預算數(shù)據(jù)精確性差目前，事業(yè)單位長期以來都是沿用的以前的老方法進行會計核算，會計人員綜合水平不高。但是在政府會計制度改革和信息化、數(shù)據(jù)化的大環(huán)境下，由于會計人員自身的工作效率與工作水平，導致事業(yè)單位預算會計的數(shù)據(jù)精確性差。比如事業(yè)單位預算會計開展過程中，某些會計信息的真實性不是非常的高，這主要是由于事業(yè)單位目前應用的是收付實現(xiàn)制，因此并沒有針對每筆收入和支出相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟信息的實質(zhì)，進行及時的全面的核算，從而影響事業(yè)單位預算管理水平的全面提升。另外，在進行對外投資的過程中，事業(yè)單位通過債券性投資和權(quán)益性的投資等方式進行投資時，由于制度等客觀原因，相對私人企業(yè)來講約束過多，信息得不到及時披露，導致投資預算可行性報告的可靠性和真實性不能充分的確定。因此，投資風險和投資成本比較高，更不利于事業(yè)單位投資管理活動的全面開展。這些問題都造成事業(yè)單位預算數(shù)據(jù)與實際情況不符，預算數(shù)據(jù)精確性降低。
2.核算內(nèi)容不完善（1）預算會計科目設(shè)置需要進一步完善。目前在預算工作開展的過程中，事業(yè)單位預算會計核算，僅僅是進行項目的轉(zhuǎn)變，而忽略了其本質(zhì)。在當前社會主義市場經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位是服務于社會，服務于市場經(jīng)濟，其本身資金的運作有的特殊規(guī)律，這種情況下，事業(yè)單位預算會計科目相對比較單一，缺乏進一步詳盡的會計科目設(shè)置，影響了會計核算工作的水平的全面提升。結(jié)果也會導致部門資金評價效果的缺失?不利于真實地反映單位本身資金的實際使用效益。比如在收到財政撥款和支付財政撥款的時候，事業(yè)單位預算會計才會通過財政撥款相關(guān)的會計科目進行處理，而一般的項目業(yè)務則是通過其他項目進行核算，這樣就難以就對撥款資金進行準確的定位，有可能造成項目資金挪用，或者是非?？顚Ｓ谩＃?）核算數(shù)據(jù)透明度低。目前在事業(yè)單位預算會計的會計報告中，透明度不是非常的高。由于預算會計報告僅僅是事業(yè)單位按照一定的格式，對其擁有的資金流向和管理人員信息的進行有限的披露，很多內(nèi)容與單位實際情況不太相符。而且由于某種官本位的存在，使得內(nèi)部的財務真實信息透明度很低。這些都就造成了預算財務報告信息不全面、不詳盡，也影響了上級部門以及事業(yè)單位管理層更好地了解本單位的運營情況，這對于事業(yè)單位今后的管理決策水平的提升也造成了非常不利的影響。
3.部門間的協(xié)同合作不緊密目前許多事業(yè)單位預算會計還屬于孤軍奮戰(zhàn)的情況，各部門不配合的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。究其原因，是因為大多數(shù)事業(yè)單位中，都存在著各個科室或者各個部門之間各自為政、合作意識不強的現(xiàn)象，大家都自掃門前雪，并沒有把單位看成一個有機的整體。這就導致了很多的前期預算數(shù)據(jù)收集工作變得非常困難。而數(shù)據(jù)信息收集不全面，嚴重影響預算會計的工作效率與工作質(zhì)量的進一步提升，也影響了事業(yè)單位整體會計核算工作的開展。
4.預算監(jiān)管制度不完善目前大多數(shù)事業(yè)單位對于預算會計工作的監(jiān)管不到位。長期以來，事業(yè)單位都缺乏針對預算會計的監(jiān)督，沒有設(shè)置專門的機構(gòu)對預算會計進行全面的監(jiān)管，監(jiān)管不力成了影響預算會計工作開展的重要因素。因此，預算會計工作人員在工作的過程中隨意性比較強，在缺乏監(jiān)管的環(huán)境下，很多預算會計在開展工作的過程中工作積極性也不高，各種操作失誤風險一直存在，這影響了事業(yè)單位整體經(jīng)濟管理水平的提升。
1.提升預算編制的精準度事業(yè)單位應該進一步的提升預算編制的精確度，在編制預算報告的過程中，需要進一步完善預算信息體系，全面提升信息的傳遞效率與使用效率，這樣才能夠保證事業(yè)單位財務報告透明度得到進一步的提升，才能更好地完善預算會計中的各種相關(guān)信息。為了最大限度滿足報告使用者的使用需求，同時能夠促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位首先需要提升財務人員的綜合素質(zhì)，針對財務人員進行信息技術(shù)的培訓以及如何開展預算會計工作進行全面的規(guī)劃指導，這樣不僅為預算編制精確性的提高奠定良好的人力資源基礎(chǔ)，也能帶動事業(yè)單位的人力資源水平得到全面的提升。另外，為了進一步提升預算編制的精確性，事業(yè)單位預算會計在日常的工作過程中還應該積極的應用信息化技術(shù)，通過信息技術(shù)開展會計核算工作，提升核算效率與質(zhì)量，為預算編制數(shù)據(jù)精確性的提升提供可靠地保證。
2.完善預算會計核算內(nèi)容隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，事業(yè)單位應該隨著變化來進一步完善預算會計核算的相關(guān)內(nèi)容。在事業(yè)單位預算會計核算的過程中，會計科目的設(shè)置應該統(tǒng)一準確，簡明扼要，特別是一級科目要就簡不就繁。對于需要設(shè)置二級科目、三級科目的，則應該收入科目和支出科目分別按來源和用途統(tǒng)一詳細的設(shè)置，這樣能夠細化預算會計的核算，對全面提升整體會計核算的水平具有重大的積極影響。另外，還要進一步的提升預算財務報告的透明度。針對預算報告中數(shù)據(jù)的形成過程進行全面的披露，這樣更能方便信息使用者較好地了解該事業(yè)單位的經(jīng)營情況，對于會計核算內(nèi)容的科學性也具有重大影響。在開展具體的核算過程中，還需要加強對于預算會計核算范圍的重視，要滲透到事業(yè)單位的各個方面開展會計核算工作，這樣才能最大限度地提升會計核算的準確性和完整性，為會計工作更好地開展提供更多的可能。
3.加強各方協(xié)同合作事業(yè)單位開展預算會計工作，與上下級的互動，以及各個部門和科室之間的協(xié)同合作密不可分。預算會計工作是為政府的預算管理而服務的，它一個全局性的以預算管理為中心的宏觀系統(tǒng)，因此，每一個單位只是這個系統(tǒng)的某一個組成個體，只有與財政部門和上下級單位的及時溝通互動，以及各個部門和職能科室的相互配合，為預算管理水平的提升創(chuàng)造良好的環(huán)境，這樣才能夠全面提升預算會計的工作效率和工作質(zhì)量。政府部門應該牽頭建立起統(tǒng)一的信息平臺，對事業(yè)單位整體的運行情況進行全面的說明和評估，通過平臺各種訪問權(quán)限，在上下級單位之間、單位與單位之間和單位內(nèi)部的各部門之間，并實現(xiàn)信息資源的共享。實現(xiàn)這種要求，就需要事業(yè)單位必須及時地收集和掌握內(nèi)部各個業(yè)務部門的相關(guān)動態(tài)信息，這對于提高預算會計工作及時性以及有效性都具有非常重大的影響。另外，預算會計在開展業(yè)務的過程中，還要進一步的優(yōu)化工作流程。要根據(jù)每個單位和部門的工作職責進行進一步的深化，在針對預算工作的職責設(shè)置中，需要與其他部門進行積極有效的配合，這樣才能夠打破在預算編審、執(zhí)行、反饋中，各個部門之間相互孤立的現(xiàn)狀，才能讓各個部門的相關(guān)工作人員更好的配合預算會計工人員開展相關(guān)的工作，才能更好地解決全面提升預算管理綜合水平的問題，為行政事業(yè)單位發(fā)展創(chuàng)造更多的可能性。
4.建立健全預算會計監(jiān)督制度為了實現(xiàn)預算會計工作水平的全面提升，事業(yè)單位應該進一步完善預算管理監(jiān)督機制。有條件的事業(yè)單位應當單獨設(shè)置預算監(jiān)督管理部門。監(jiān)督管理部門針對預算會計工作進行進一步的復核與監(jiān)管，及時對相關(guān)問題進行干預和糾正，以此減少工作失誤帶來的管理風險。另一方面，通過監(jiān)管有利于提高預算會計人員的工作積極性和責任感，進而提升預算工作水平。預算監(jiān)管制度制定后還需要針對執(zhí)行情況進行全面落實，才能最大限度地發(fā)揮制度的約束性作用，才能保證實施效果。
參考文獻
1.張瑋.預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響.財經(jīng)界（學術(shù)版），2016（22）.
2.汪華.預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2016（09）.
作者：盧露陽 單位：南陽市中醫(yī)藥發(fā)展服務中心