淺談事業(yè)單位對預算會計管理的斟酌

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一、行政事業(yè)單位預算會計管理存在的問題

（一）會計核算信息問題

有些行政事業(yè)單位在進行預算編制時，雖然已符合相關要求，對各方面的會計信息作出分析，滿足單位各部門的需求。但在具體的細節(jié)問題上，因為各種主、客觀的因素，常常存在會計信息不夠透明化、不完整等方面的問題，這都直接造成了預算材料不能真正地反映出行政事業(yè)單位財政收支活動的實際情況，這種現(xiàn)象不僅使人們對政府財政審計報告的真實性產(chǎn)生質疑，而且還給政府本身帶來不利影響。

（二）預算會計無法滿足我國政府投資體制改革的需要

隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，在市場機制的積極引導下，政府各部門、各單位也逐漸實現(xiàn)了科學發(fā)展和管理。在這種形勢下，我國及時對相關財政政策作出改革，同時發(fā)行大量國債，推進市場經(jīng)濟的發(fā)展。但是在發(fā)行國債的過程中，我國的行政事業(yè)單位面臨著相當大的風險，此外，還要承擔起為人民群眾負責的任務，所以在進行這類活動時，財務會計報表應當系統(tǒng)、全面地反映出這些問題。特別是單位的財政預算，不僅要系統(tǒng)地將行政事業(yè)單位的收支情況反映出來，更重要的是，要能正確地記錄分析相關投資計劃，對于潛在的突發(fā)性問題應能作出準確預測，并制定出合理的處理方案?，F(xiàn)階段有些行政事業(yè)單位在投資預算活動時，往往不注重其重要性，沒有作出合理的預算會計編制。

（三）核算結果不正確

由于一些財政部門在進行預算時，沒有嚴格按照支出結構和總數(shù)作出科學的分析和論證，在處理核算結果時比較簡單，造成核算結果和實際的收支之間有很大的差距。此外，在實際的財政收支工作中，還要面臨處于不斷變化的市場經(jīng)濟的影響，因此，行政事業(yè)單位往往不能準確及時地調整預算，這也給核算結果的準確性帶來一定的困難。核算結果的不準確也給單位合理的經(jīng)濟活動帶來十分嚴重的影響。如，由于某行政事業(yè)單位沒有很好地把握市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，在預算活動中無法進行合理科學的分析，而在統(tǒng)計支出情況時，也沒有及時整理發(fā)票，從而造成了很大的損失。

（四）不能為預算編制提供相關信息

由于我國目前還處在由“基數(shù)法”轉變?yōu)椤傲慊ā钡倪^程中，在以往的“基數(shù)法”的處理方式下，操作比較簡單，只是在行政事業(yè)單位上一年的預算基礎上作簡單修改，有的甚至直接采用以前年度的預算，而沒有考慮現(xiàn)實具體狀況，這種方法顯然無法全面反映單位財政收支情況，所以要求采用“零基法”替代。在運用“零基法”的過程中，不僅需要考慮到單位各部門間的資源占有及職責，此外還要對這些信息進行合理科學地整理和分析，因此，預算會計在其中占有十分重要的位置，其不僅能夠確保各種信息的可靠性和精確性，而且針對預算編制中存在的問題也可作出及時指導并加以處理。然而現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的財政部門對這方面的知識缺乏深入的了解，導致無法對預算編制提供良好的信息支持，從而嚴重影響了單位的預算編制工作。

（五）預算報告體系的問題

在我國建立健全預算會計管理體系的過程中，行政事業(yè)單位常常暴露出一些問題，例如出現(xiàn)功能空白或各部門間的功能重疊、預算報告體系缺乏真實性、體系建設不完善等問題，這些都直接導致單位的預算報告體系不能充分實現(xiàn)預期的效果，從而大大影響了財政部門工作的順利開展。原因主要有：對于預算報告體系的重視度不夠、缺乏統(tǒng)一完善的管理、工作人員能力不強、缺乏相應的預算會計管理制度的理論知識和經(jīng)驗儲備。

二、完善我國行政事業(yè)單位預算會計管理的方法

總結分析行政事業(yè)單位的預算會計管理過程中出現(xiàn)的問題，針對這些問題，提出以下相應解決方法。

（一）完善會計目標

對于行政單位而言，完善的會計目標具有十分重要的意義。在實際工作中，要提高思想意識，明確會計目標內容，以便能夠合理科學的針對這些目標開展工作。此外，在明確了會計目標后，單位人員的工作熱情也隨之提高，從而達到動員所有人員的要求。在完善會計目標的過程中，全體人員要相互配合，提供準確信息，以確保目標的合理性和科學性。

（二）充分調查預算會計需求

對行政事業(yè)單位財政部門而言，在進行財務活動，特別是預算會計的管理等方面，需要綜合考慮很多方面的因素及相關信息，并作出全面、合理和科學的分析。調查人員要通過對預算的細節(jié)進行深入的調查并論證，以取得第一手資料，更好地確定單位預算會計的需求和發(fā)展趨勢，從而改善預算會計管理效率。在實施過程中，需要單位所有人員參與進來，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。

（三）健全會計信息體系

行政事業(yè)單位的會計信息不僅直接影響到本部門、本單位正常的財務工作，而且對整個社會甚至市場經(jīng)濟都有非常大的影響，所以，為了確保單位內部的財務工作能夠順利地實施，必須建立健全會計信息體系。此外，財務預算和會計具有緊密的聯(lián)系，只有在透明、合理、精確的環(huán)境下才可順利開展，因此，在完善行政事業(yè)單位會計信息體系的過程中，要加強對會計人員的培訓和教育，同時還要設立相應的監(jiān)督管理部門，以利于提高工作效率。

（四）完善財務狀況報表

行政事業(yè)單位的財務狀況報表是研究分析預算會計管理活動的基本資料，對于改善預算會計管理效率有著重要的作用，因此，要認真地對待。在實際工作中，需要對以往的財務活動作出精確、全面的記錄，以供研究，同時要對潛在的突發(fā)事件進行預估。

（五）建立健全預算報告體系

行政事業(yè)單位的預算報告直接反映了會計管理活動的效率及單位財務活動的情況。在預算報告中，除了對單位內部各項財務收支情況作出預測外，更重要的是要把各項支出、收入款項產(chǎn)生的原因和效果作出準確的分析，此外，還要設置專門的群眾代表監(jiān)管、內部監(jiān)管部門，以確保財務工作的順利開展。在這個過程中，行政事業(yè)單位的預算報告體系也隨之不斷完善。四、結束語在我國行政事業(yè)單位的財務活動中，預算會計管理體系占據(jù)著重要的地位，其不但直接影響單位內部的經(jīng)濟活動，而且對市場經(jīng)濟的正常運行和人民群眾的利益也有十分重要的現(xiàn)實意義。隨著我國機構體制改革的推進，財政部門預算改革逐步推廣，行政事業(yè)單位的預算會計管理取得了一定的成績，但仍然存在許多不足。因此，要從多方面采取有效措施，建立完善的預算會計管理方法，提高預算管理工作水平。

作者：董隆合 單位：棗莊市薛城區(qū)常莊鎮(zhèn)人民政府財政所