城市住房公積金提取
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【內(nèi)容摘要】為了給繳存職工提供更好更便捷的服務(wù)，住房公積金提取業(yè)務(wù)通辦成為必然趨勢。本文以蘇州市為例分析城市住房公積金提取業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)大市通辦的必要性和緊迫性，然后結(jié)合姑蘇分中心提取業(yè)務(wù)的實(shí)際，分析住房公積金提取業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)大市通辦面臨的難點(diǎn)，基此，提出相應(yīng)的建議。
【關(guān)鍵詞】住房公積金;業(yè)務(wù)通辦;資金管理
一、實(shí)現(xiàn)公積金提取業(yè)務(wù)通辦的必要性和緊迫性
(一)公積金提取業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)大市通辦的必要性。住房公積金提取業(yè)務(wù)通辦是指在蘇州大市已辦理住房公積金繳存的單位和個人，在可通辦的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，結(jié)合自己的實(shí)際，就近選擇市住房公積金管理中心所屬任一分中心或管理部辦理相關(guān)提取業(yè)務(wù)。目前蘇州大市范圍內(nèi)人員流動極為頻繁，大量存在繳存地與工作地不同的情況，這就產(chǎn)生了大市范圍內(nèi)異地辦理公積金提取業(yè)務(wù)的需求。業(yè)務(wù)通辦的目的是讓數(shù)據(jù)多跑路，讓職工少跑腿，這是大勢所趨。為了給繳存職工提供更好更便捷的服務(wù)，解決職工辦理公積金業(yè)務(wù)只能繳存地辦理的不便，蘇州市公積金管理中心已經(jīng)著手打破區(qū)域、層級限制，積極推動全市各分中心通辦住房公積金提取業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市范圍就近提取，讓群眾少跑路。但是，蘇州大市公積金提取業(yè)務(wù)通辦的推進(jìn)速度和力度仍不夠。
(二)實(shí)現(xiàn)公積金提取業(yè)務(wù)大市通辦的緊迫性。為了使服務(wù)更加便捷、高效，蘇州市公積金管理中心不斷創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，提升住房公積金服務(wù)供給能力，滿足群眾多方面、多層次需求，如在全國率先在保證擔(dān)保模式下實(shí)行貸款“一柜式”受理，協(xié)調(diào)承辦銀行、擔(dān)保公司對貸款審批、發(fā)放全過程實(shí)施流程再造，實(shí)現(xiàn)前臺受理和后臺審核同步并行，貸款職工“進(jìn)一個門”、“叫一個號”、“在一個柜臺”即可完成貸款申請的全流程，貸款效率繼續(xù)保持全國同行領(lǐng)先水平。但是蘇州在公積金提取業(yè)務(wù)通辦比較滯后，僅在市區(qū)(指姑蘇區(qū)、虎丘區(qū)，不包含吳中區(qū)、相城區(qū)和吳江區(qū))實(shí)現(xiàn)通辦，這滯后于國內(nèi)一些城市，比如天津住房公積金業(yè)務(wù)早在2011年就在各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全面放開，在天津市住房公積金管理中心所屬各區(qū)縣管理部繳存住房公積金的單位和職工可跨區(qū)縣辦理全部繳存、提取業(yè)務(wù)，即辦理公積金業(yè)務(wù)的職工不受繳存區(qū)域限制，全市公積金營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通存通兌。浙江省的溫州、舟山、麗水等城市都在2016年實(shí)現(xiàn)了公積金業(yè)務(wù)通辦。為了保持蘇州住房公積金行政效率的領(lǐng)先水平，蘇州必須緊跟步伐，推動住房公積金提取業(yè)務(wù)通辦進(jìn)程，增強(qiáng)群眾的滿意度和獲得感。
二、住房公積金提取業(yè)務(wù)通辦實(shí)施的難點(diǎn)
住房公積金管理中心要實(shí)現(xiàn)公積金提取業(yè)務(wù)在各分中心通辦，在政策口徑和操作執(zhí)行應(yīng)該統(tǒng)一，這是公積金提取業(yè)務(wù)通辦的前提。本文結(jié)合姑蘇分中心公積金提取業(yè)務(wù)的工作實(shí)際，發(fā)現(xiàn)蘇州住房公積金提取業(yè)務(wù)通辦實(shí)施存在以下難點(diǎn)。
(一)分中心提取業(yè)務(wù)的具體做法與市中心文件規(guī)定存在不同之處。通過對比姑蘇分中心住房公積金提取業(yè)務(wù)的具體做法和蘇州市公積金管理中心文件規(guī)定，姑蘇分中心在各類提取留存額與市中心有關(guān)規(guī)定無不一致的地方。但是，在租房提取業(yè)務(wù)辦理中，姑蘇分中心的具體做法與蘇州市公積金管理中心文件規(guī)定有些不同。姑蘇分中心在辦理租房提取業(yè)務(wù)時(shí)，除蘇州市公積金管理中心文件規(guī)定的需提供的材料外，要求本地戶籍人員提供市區(qū)(姑蘇、虎丘、吳中、相城)的無房證明。造成這一不同做法的主要原因是租房提取的審核難度很大，而各分中心沒有與不動產(chǎn)登記中心建立數(shù)據(jù)對接，不能查詢職工的不動產(chǎn)狀況，為了避免有房職工采用租房提取方式違規(guī)提取住房公積金，姑蘇分中心在蘇州市公積金管理中心文件規(guī)定提供的材料外，增加要求本地戶籍人員提供市區(qū)(姑蘇、虎丘、吳中、相城)的無房證明。
(二)部分提取業(yè)務(wù)異地分中心辦理存在審核盲點(diǎn)。由于受到區(qū)域?qū)蛹壒茌牂?quán)的限制以及各層級行政資源的不能完全共享，異地職工在辦理部分異地提取業(yè)務(wù)時(shí)，提供的材料在真實(shí)性審核上，異地分中心必然會存在盲點(diǎn)。比如自建大修提取，需要提供鎮(zhèn)級以上城市建設(shè)規(guī)劃部門的建設(shè)規(guī)劃許可證或相應(yīng)的規(guī)范文本或建造(翻建、大修)后的《房屋所有權(quán)證》(有效期一年)原件;購買拆遷安置住房提取需要提供拆遷協(xié)議原件、房屋拆遷部門開具的專用收款收據(jù)(有效期一年)原件等，以上提供的材料都是由異地相關(guān)行政部門出具，異地公積金分中心在審核這些材料時(shí)，如若遇到疑問需要核實(shí)時(shí)，往往受到區(qū)域行政管轄權(quán)限及行政機(jī)構(gòu)異地共享范圍等因素的限制，承辦異地提取業(yè)務(wù)的分中心在與異地相關(guān)主管部門在溝通上會存在一定的障礙，對于房屋自建大修等事實(shí)的核實(shí)更是存在一定的難度。
三、實(shí)施住房公積金提取業(yè)務(wù)通辦的建議
實(shí)現(xiàn)大市范圍內(nèi)住房公積金提取業(yè)務(wù)通辦的前提是各分中心或管理部應(yīng)該在政策口徑統(tǒng)一、操作執(zhí)行統(tǒng)一。而根據(jù)以上分析，蘇州各分中心在具體做法上與蘇州市住房公積金管理中心文件規(guī)定存在些許差異，同時(shí)，在部分提取業(yè)務(wù)在異地辦理時(shí)存在一定的審核盲點(diǎn)，針對以上難點(diǎn)，本文提出以下建議。
(一)統(tǒng)一大市范圍的提取政策、做法、制度。針對在租房提取業(yè)務(wù)辦理中，姑蘇分中心的具體做法與蘇州市公積金管理中心文件規(guī)定有些不同的問題，主要有兩種解決辦法，一種辦法是直接修改蘇州市公積金管理中心文件，增加要求本地戶籍人員提供市區(qū)(姑蘇、虎丘、吳中、相城)或大市范圍內(nèi)的無房證明。另一種辦法是針對租房提取的審核難度大，建議與不動產(chǎn)登記中心建立數(shù)據(jù)對接，提供職工不動產(chǎn)查詢功能，并按照住建部、財(cái)政部和人民銀行建金［2015］19號《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》要求，研究出臺相關(guān)政策并執(zhí)行。以上兩種方法，方法一需要職工增加提供資料，這不符合市中心不斷推進(jìn)的“簡化手續(xù)”的初衷。因此，建議采取第二種辦法。
(二)采取“前臺受理，后臺審核”的形式搞好一站式服務(wù)。針對部分提取業(yè)務(wù)異地分中心辦理存在審核盲點(diǎn)的問題，建議堅(jiān)持誰承辦、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，采取前臺受理，后臺審核(比如自建大修的，由房屋所在地分中心負(fù)責(zé)審核前臺受理材料和房屋自建大修事實(shí))的形式搞好一站式服務(wù)，盡早實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)通辦。隨著改革的進(jìn)一步深化，打破住房公積金管理服務(wù)區(qū)域、層級限制，方便全市繳存職工跨區(qū)域、近距離、無障礙辦理業(yè)務(wù)，提升蘇州住房公積金管理中心的行政效能，實(shí)現(xiàn)蘇州大市住房公積金提取業(yè)務(wù)通辦已是必然趨勢，因此，如條件允許，建議盡早實(shí)施大市通辦。
【參考文獻(xiàn)】
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［2］王步金．警惕利用異地購房騙提住房公積金［J］．青海金融，2015，5:51～53
作者：許屹 單位：蘇州市住房公積金管理中心
