民族中學(xué)教育發(fā)展途徑
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(一)辦學(xué)條件
武漢市民族中學(xué)是2001年4月7日由武漢市人民政府和武漢市教育局、武漢市民族宗教事務(wù)委員會為落實黨的民族政策建立的武漢市唯一一所公辦民族中學(xué)，與武漢市二七中學(xué)是同時并存的一套班子、兩塊牌子、兩個校名的同一所完全中學(xué)。學(xué)校占地面積15700余平方米，現(xiàn)有圖書室、閱覽室、階梯教室、信息技術(shù)教育室和現(xiàn)代化的理化生實驗室，教育教學(xué)設(shè)施完備。另有200米塑膠環(huán)形跑道、一個標(biāo)準(zhǔn)田徑場、三個籃球場、四個排球場、羽毛球及毽球場，學(xué)生公寓(可住讀)和食堂等一應(yīng)俱全。學(xué)校環(huán)境優(yōu)美，育人氛圍濃厚。目前學(xué)校為完全中學(xué)，初、高中兩個學(xué)段六個年級共28個班，在校學(xué)生1300余名，教職員工134人，其中少數(shù)民族教師6人;先后培養(yǎng)了維、回、壯、苗、白、滿、侗、土家等十個少數(shù)民族的400余名學(xué)生，目前在校有四個少數(shù)民族的學(xué)生，共計22人(其中回族學(xué)生有17人)，占全校學(xué)生總數(shù)的17‰。
(二)辦學(xué)思想
2006年8月學(xué)校新的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以后，學(xué)校在傳承歷史、與時俱進的思路下，對學(xué)校辦學(xué)思想進了不斷創(chuàng)新與揚棄，提出了“人人能成才、個個有成就”的辦學(xué)理念，確立了“厚德包容、勤學(xué)向上、人格健全、特長鮮明”的培養(yǎng)目標(biāo)，踐行著“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”的教學(xué)模式，形成了“二七革命傳統(tǒng)教育”和“中華民族文化教育”的辦學(xué)特色，秉承“志存高遠、自強不息”的校訓(xùn)，積極倡導(dǎo)“積極進取、追求卓越”的校風(fēng)、“基深面廣、德藝雙馨”的教風(fēng)和“明禮樂學(xué)、善思好問”的學(xué)風(fēng)，努力實現(xiàn)將民族中學(xué)辦成“環(huán)境好、管理好、師資好、質(zhì)量好”的“市綜合辦學(xué)水平示范學(xué)?！钡霓k學(xué)目標(biāo)。
(三)辦學(xué)質(zhì)量
近年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，在全校師生共同的努力下，工作取得了顯著成績，得到各級領(lǐng)導(dǎo)及社會的充分肯定，特別是學(xué)生品行得到全面提高，行為表現(xiàn)得到了學(xué)生、家長、教師和上級領(lǐng)導(dǎo)的一致認可，形成了良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，學(xué)生個性和特長得到了充分的發(fā)展;中考、高考每年都獲得區(qū)教育局“雙優(yōu)雙獎”。2007年高考全面大幅度超額完成了區(qū)教育局下發(fā)的雙目標(biāo)，本科完成區(qū)教育局下達的高考指標(biāo)500%，?？仆瓿蓞^(qū)教育局下達的高考指標(biāo)433%，中考全區(qū)第十名。2008年高考專科、本科分別完成教育局下達指標(biāo)的233%、300%，而這些學(xué)生進入高中時大多數(shù)是剛剛達到中考分數(shù)線左右的學(xué)生。真正實現(xiàn)了低進高出的辦學(xué)目標(biāo)。2009年高考?？?、本科分別完成教育局下達指標(biāo)的600%、400%，不同層次的學(xué)生也都在原有的基礎(chǔ)上得到了不同的發(fā)展。學(xué)校先后榮獲教育部、國家民委“民族團結(jié)教育”先進集體、湖北省綜合實踐活動課程先進學(xué)校、武漢市綜合辦學(xué)水平先進學(xué)校、武漢市人民政府“民族團結(jié)進步”先進集體、武漢市中小學(xué)課外文體活動工程示范校、武漢市體育場館對外開放先進學(xué)校、江岸區(qū)最佳文明單位(連續(xù)八年)等光榮稱號。
二、學(xué)校的相對優(yōu)勢
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
學(xué)校成立之初，武漢市和江岸區(qū)兩級人民政府、人大、政協(xié)、民宗委、教育局的領(lǐng)導(dǎo)都積極努力，幫助我校成立民族中學(xué)，從而結(jié)束了新中國建國以來，作為省會城市的武漢市沒有民族中學(xué)的歷史，在武漢市民族中學(xué)成立的揭牌儀式上，省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加，由市政協(xié)劉善壁主席、市政府辜勝阻副市長為學(xué)校揭牌，原武漢市教委羅友松主任發(fā)表熱情洋溢的講話，可見各級政府和機關(guān)對民族中學(xué)的發(fā)展高度重視。學(xué)校成立之后，原任市、區(qū)政府、人大、政協(xié)和黨委領(lǐng)導(dǎo)劉善壁、李巖等領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任市委常委、副市長袁善臘、市教育工委靳雁書記、市教育局謝世腰局長、區(qū)委常委、副區(qū)長胡楨雄同志和區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)多次來校了解學(xué)校辦學(xué)情況，關(guān)心學(xué)校發(fā)展，對學(xué)校的班子建設(shè)、師資建設(shè)、教育教學(xué)管理、招生工作、硬件建設(shè)、經(jīng)費投入都給予了大力的支持。
(二)政策支持
在市、區(qū)政府和教育局的大力幫助下，學(xué)校還清了多年來用于硬件建設(shè)拖欠的工程款380多萬元，同時還加大了對民族中學(xué)的投入，“十五”期間，市教育局給予民族中學(xué)的專項撥款達到180余萬元，主要用于改善學(xué)校辦學(xué)條件和校園拆墻透綠工作，民族中學(xué)學(xué)生宿舍和民族食堂的建設(shè)，師生學(xué)習(xí)和生活條件得到進一步改進。市民宗委在經(jīng)費緊張的情況下，堅持每年教師節(jié)對我校進行慰問。在武漢市人民政府的重視下，各級領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校的發(fā)展都非常關(guān)注，指示將我校按省、市級示范學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)進行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)?，F(xiàn)在，武漢市民族中學(xué)享受特殊的優(yōu)惠政策，和華師一附中、武漢外校一樣可面向全武漢市招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生。
(三)自身努力
近三年來，我們主要做了如下一些工作:一是制定和實施了學(xué)校“十一五”發(fā)展規(guī)劃，對學(xué)校今后五年里在辦學(xué)思想、辦學(xué)特色和辦學(xué)模式、教師專業(yè)化發(fā)展、教育質(zhì)量、學(xué)校文化建設(shè)、辦學(xué)條件等五個大的方面進行了認真的規(guī)劃并通過了教代會，形成了全體教師的共識;二是在努力調(diào)動教師工作積極性上做文章，一方面規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)行為，一方面開展關(guān)愛教師行動，積極營造良好的學(xué)校育人氛圍;三是在德育管理上實施了量化考核，進行人性化管理，注重加強學(xué)生的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成教育，連續(xù)兩年德育考核達到區(qū)教育局的奮斗目標(biāo);四是教育質(zhì)量得到較大的提高，學(xué)生的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，特別是在校一日行為規(guī)范得到了教師、家長和社會的一致認可，中考、高考的成績也有了較大的提高;五是爭取了社區(qū)資源，周邊環(huán)境的治理工作得到了極大的改善;六是校園環(huán)境得到進一步的綠化和美化，加強了硬件設(shè)施，開設(shè)了民族食堂，教師辦公室和學(xué)生教室用上了空調(diào)，校園文化建設(shè)工作得到上級表彰;七是進一步加強了民主管理，充分發(fā)揮了教代會在學(xué)校管理中的作用，實施了校務(wù)公開;八是不斷凸顯了民族特色教育特色，把體育特色教育作為校本課程，成為湖北省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目八個訓(xùn)練基地之一。
三、問題及困難
(一)辦學(xué)特色不鮮明
作為一所民族中學(xué)，與其他非民族中學(xué)到底有哪些不同?盡管學(xué)校在辦學(xué)思想的定位上提出了“中華民族文化教育”的辦學(xué)特色，校園文化建設(shè)工作中體現(xiàn)了一部分民族元素(體現(xiàn)民族風(fēng)情的門樓、民族浮雕、民族壁掛、民族剪紙等)，開設(shè)了民族教育校本課程和民族教育研修班，食堂開設(shè)了清真窗口，課堂開設(shè)了民族教育校本課程和民族教育研修班，把少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目安排進了課堂，代表武漢市參加了湖北省第十二屆運動會的民族項目比賽，舉辦了民族歌曲和舞蹈的藝術(shù)節(jié)，開設(shè)了民族宗教知識每周一問的宣傳櫥窗。但是，學(xué)校體現(xiàn)民族文化的氛圍還不夠濃厚，我們還沒有規(guī)范體現(xiàn)民族中學(xué)的鮮明標(biāo)識，沒有一眼看去，就是一所民族學(xué)校的視覺效果，民族文化墻的建設(shè)還不能啟動，同時，由于學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生還比較少，得到社會承認和認可為民族中學(xué)的成分還不高。
(二)少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量少
由于我校地處武漢市江岸區(qū)二七路回民相對集中居住地，因此市區(qū)各級高度重視，在我校掛牌成立武漢市民族中學(xué)之初，從原來的中南民族大學(xué)附中(已撤銷)轉(zhuǎn)到我校的有100多名少數(shù)民族學(xué)生，城市改造和居民的搬遷，使學(xué)校附近的少數(shù)民族居民越來越少了。按照國家民委的規(guī)定，所謂民族教育是少數(shù)民族教育的簡稱。是指對漢族以外的其他55個少數(shù)民族實施的教育，是我國整個教育的一個重要組成部分。如果民族中學(xué)在校學(xué)生中少數(shù)民族學(xué)生很少，民族中學(xué)的辦學(xué)就名不符實了，因此，在少數(shù)民族散居地區(qū)，如何招收到更多的少數(shù)民族學(xué)生就成為了困擾我們的一個課題。
(三)不為“非從事民族教育工作者”所理解
很多領(lǐng)導(dǎo)干部和專家，在民族中學(xué)考察的過程中，站在積極關(guān)心民族中學(xué)發(fā)展的角度，在詢問民族中學(xué)少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)情況時，很容易讓校方感到尷尬。特別是在民族中學(xué)爭取政策或者談及民族教育的時候，往往還不被人所理解，他們認為學(xué)校不是在解決少數(shù)民族學(xué)生的問題，而給予否定或者推諉，也給從事少數(shù)民族教育工作的同志帶來很多委屈和無奈?；谝陨显?，加之2003—2006年學(xué)校在管理上處于相對困難時期，導(dǎo)致社會聲譽比較差，同時，辦學(xué)水平也仍然停留在市級先進學(xué)校的層面，而沒有達到市級示范或者省級示范學(xué)校的水平，高中辦學(xué)一度處于被取消的邊緣，辦學(xué)進入了艱難的掙扎期。近三年來，我們通過強化各項管理、提升師生素質(zhì)、狠抓教育質(zhì)量、形成辦學(xué)思想，社會影響力正在不斷提高。為了開闊視野，與時俱進，通過創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)建辦學(xué)特色，進一步提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，在全國民族教育協(xié)會的于洪武會長和王佩芝老師的推薦和協(xié)調(diào)下，我們對中央民族大學(xué)附中、包頭市回民中學(xué)、北京市回民學(xué)校、西安市回民中學(xué)進行了為期四天緊張而有序的考察，對全國少數(shù)民族散居地，民族中學(xué)的辦學(xué)條件、辦學(xué)特色、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)政策等方面的情況進行實地專訪，形成了進一步發(fā)展武漢市民族中學(xué)的新思路、新方法、新途徑和新措施，并希望可以供少數(shù)民族散居地民族中學(xué)的辦學(xué)提供思路和借鑒。
四、對策與建議
(一)創(chuàng)新民族中學(xué)教育工作新思路
1．少數(shù)民族散居地民族中學(xué)存在的價值和意義的再認識。在少數(shù)民族集中居住地，民族中學(xué)的教育有大眾化的傾向，因為大家都是民族教育，被等閑視之，而少數(shù)民族散居地民族中學(xué)教育工作更是因為學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)很少，而不被理解，帶著這些困惑，我們在國家民委教育司前司長塔瓦庫勒和全國民族教育協(xié)會的于洪武會長的指導(dǎo)下，做了深入的思考和探討，認為:①尤其在當(dāng)前國內(nèi)國際復(fù)雜形勢的影響下，越是在少數(shù)民族散居地，人們的民族教育意識越差，進一步增進56個民族大家庭的團結(jié)，加強和鞏固民族教育的必要性就越強，因為國家的團結(jié)穩(wěn)定高于一切，②少數(shù)民族散居地民族中學(xué)存在的價值和意義在于:是落實民族政策、學(xué)習(xí)民族文化、弘揚民族精神、鞏固民族團結(jié)的陣地，③不能簡單地用“有多少少數(shù)民族學(xué)生”的指標(biāo)來衡量和評價少數(shù)民族散居地民族中學(xué)存在的價值和意義。
2．與中央保持一致，大膽創(chuàng)新民族教育工作思路。從國家層面看，中共中央、國務(wù)院對民族中學(xué)教育工作的重視程度，目前達到了空前的高度?！叭珖灿?9個省(直轄市)的76所學(xué)校舉辦西藏班(校)，12個省(直轄市)的13所一類普通高中辦內(nèi)地新疆高中班”［2］，為增進民族團結(jié)、民族和諧、互相了解、互相幫助、對口幫扶，黨中央、國務(wù)院決定在全國各地開辦西藏班、新疆班，有的地方已經(jīng)發(fā)展成為西藏中學(xué)，讓西藏在教育資源還比較匱乏的情況下，由國家承擔(dān)絕大部分費用，由各地省會城市提供優(yōu)質(zhì)教育資源，為西藏地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，來服務(wù)和加快西藏的社會經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，保持邊疆的社會繁榮和穩(wěn)定，這是國家的大政方針。那么，作為湖北省內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)，同樣需要對口幫助和扶持，我們能否打破本位主義思想，與中央保持一致，大膽改革創(chuàng)新，在省會城市創(chuàng)辦類似于西藏班、新疆班的民族中學(xué)，成為全國民族教育的旗幟呢?
3．新政策出臺的重要性、必要性和可行性?！?005年，《國家教育事業(yè)發(fā)展‘十一五'規(guī)劃綱要》明確提出，堅持分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，強調(diào)公共教育資源向農(nóng)村、中西部、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和民族地區(qū)傾斜?！保?］“在發(fā)展民族教育的過程中，要把加強基礎(chǔ)教育擺在突出的戰(zhàn)略位置?！保?］我們提出在武漢市民族中學(xué)創(chuàng)辦“土家族班、苗族班”的原因在于，盡管湖北省內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)辦有各級各類民族中學(xué)，但是，少數(shù)民族集中居住地區(qū)畢竟教育資源短缺、都市文化氛圍貧乏、國內(nèi)國際視野并不開闊，當(dāng)前加強城市民族教育工作很重要的一條就是，關(guān)注少數(shù)民族“品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困”學(xué)生的教育，以民族教育為切入點來體現(xiàn)關(guān)注民生、重視民族教育，特別是貧困地區(qū)民族教育工作，與中央保持一致，體現(xiàn)對民族中學(xué)教育的重視;由于武漢地域廣大，加之每年通過中考普高分數(shù)線的少數(shù)民族學(xué)生層次不一，盡管武漢市民族中學(xué)面向全市招生，但是，招收到的少數(shù)民族學(xué)生卻很少(高中招生不好一刀切)，如果繼續(xù)既招不到少數(shù)民族學(xué)生，又在少數(shù)民族學(xué)生很少的情況下無法充分體現(xiàn)民族教育，而只是“掛羊頭、賣狗肉”一樣地被社會不理解，那么，民族中學(xué)的發(fā)展前途就會危機四伏，擺脫這種辦學(xué)特色不鮮明的狀況的首要責(zé)任在各級政府和職能部門，否則，就會由于我們的思路和舉措不力導(dǎo)致在全國省會城市中，武漢市民族中學(xué)相對落后的面貌;中央民大附中、各地西藏班、新疆班的成功經(jīng)驗啟發(fā)我們，只要各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門重視，民族教育是可以辦得很好的，加強民族教育就是在加強民族穩(wěn)定，我們可以類似地在省內(nèi)的恩施、宜昌等地區(qū)，對口招收“父母雙農(nóng)、家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)”的少數(shù)民族學(xué)生(土家族班、苗族班各90人)到武漢市民族中學(xué)住校就讀，戶籍留在當(dāng)?shù)兀梢曰禺?dāng)?shù)貐⒓痈呖?，也可以享受武漢市學(xué)生高考的政策待遇，并給予高考在湖北民院的招生計劃單列，解決好他們?nèi)雽W(xué)的進口與出口，學(xué)生在武漢市民族中學(xué)就讀期間，減免一切學(xué)習(xí)費用和生活費用，他們的學(xué)習(xí)和生活費用由省級人民政府承擔(dān)并單列，這部分費用按照每生每年9000元計算，每年約需162萬元，其創(chuàng)造的社會價值和影響力將是空前的，可開全國各省市之先例。
(二)創(chuàng)設(shè)民族中學(xué)教育工作新亮點
1．制定民族教育發(fā)展規(guī)劃，改善辦學(xué)條件
獨木不成林，武漢市目前有五所民族學(xué)校、一所西藏中學(xué)、一個新疆班學(xué)校，這些為數(shù)不多的學(xué)校是全民教育的一個重要組成部分，能否由市教育局和市民宗委共同研究，拿出類似于《包頭市民族教育條例》的規(guī)劃，在民族教育事業(yè)發(fā)展、改善辦學(xué)條件、加大教育投入、穩(wěn)定師資隊伍、提高教育質(zhì)量、擴大辦學(xué)效益等方面進行總體規(guī)劃和安排，體現(xiàn)省會城市執(zhí)行民族政策的力度和水平，將是很有必要的。
2．加大硬件環(huán)境建設(shè)的力度，提升辦學(xué)的整體水平
作為擁有五所民族學(xué)校的省會城市，不論從哪個層面來講，加大硬件環(huán)境的建設(shè)力度、加大教育投入都是沒有障礙的，目前的問題在于，作為教育系統(tǒng)來講，管理的學(xué)校過多，不論是在小學(xué)素質(zhì)評估的安排中，還是在初中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)劃上，以及高中辦學(xué)水平評估的體系中，都沒有考慮到把民族學(xué)校作為一個整體進行整體辦學(xué)水平提升的考慮;而各級民委因為管理權(quán)限的問題，只能與同級教育行政部門進行協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)是比較尷尬的，因此，從省、市級人民政府來講，在民委與教育局之間能否進行有效的協(xié)調(diào)，是評價政府是否重視民族工作和民族教育工作的一個重要指標(biāo)。
3．強化學(xué)校內(nèi)部管理制度和機制，實施軟著陸
民族中學(xué)的辦學(xué)水平的高低，不僅是政府的職責(zé)，更是學(xué)校的自身的職責(zé)。一方面，作為政府和教育行政部門要加強指導(dǎo)，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，實施政策傾斜，努力提高民族中學(xué)的辦學(xué)水平，同時努力把武漢市民族中學(xué)納入市教育局直屬單位進行管理，提高管理級別和權(quán)限，幫助學(xué)校爭創(chuàng)省、市級示范學(xué)校;另一方面，作為學(xué)校和教師，僅僅依靠外部力量是不夠的，內(nèi)因是關(guān)鍵，從包頭市回民中學(xué)的辦學(xué)崛起可見一斑。作為學(xué)校，要努力調(diào)動全體教職員工的工作積極性，加大教育投入，提高教師待遇，加強師資培訓(xùn)，建立健全教師流動機制，提高教師整體的教育教學(xué)水平，提升辦學(xué)思想，提高辦學(xué)質(zhì)量和品位;作為教師，要努力加強師德、師風(fēng)和師能建設(shè)，提高教書育人的水平，提高發(fā)展學(xué)生的能力，爭做名師。
(三)創(chuàng)建民族中學(xué)教育工作新特色
1．成立武漢市民族教育專業(yè)委員會或者協(xié)會，提升科研能力和科研水平
建議在市教育局和市民宗委的幫助和支持下，在武漢市民族中學(xué)成立武漢市民族教育協(xié)會，由相關(guān)部門牽頭成立武漢市民族教育專業(yè)委員會，完善武漢市民族教育科研機構(gòu)，開辦民族教育?？?，以武漢市的各級各類民族學(xué)校為基地學(xué)校，在民族學(xué)校廣泛開展增進民族團結(jié)和民族友好的教育，擴大文化交流，實施特色和科研興校，提高民族學(xué)校的科研能力和科研水平。
2．建立健全民族教育對口扶持的慈善幫扶機制，創(chuàng)全國民族教育特色
作為武漢市唯一的民族中學(xué)，在招收恩施、宜昌等地的土家族、苗族學(xué)生到校以后，我們還可以通過各級人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)商界有志于從事慈善事業(yè)的人士，加大對貧困少數(shù)民族學(xué)生的幫扶，設(shè)立獎學(xué)金，為優(yōu)秀的少數(shù)民族學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機會和條件，不僅可以“解除少數(shù)民族學(xué)生的文化割裂”，“促進少數(shù)民族與他民族進行文化交流的作用”，［5］而且，這些少數(shù)民族的寒門學(xué)子在得到黨和政府提供的優(yōu)越條件下學(xué)習(xí)，加之學(xué)校大力開展感恩教育，他們將終生難忘黨和人民的希望和囑托，在各自的工作崗位上將為增進民族團結(jié)、促進民族和諧貢獻自己的青春和熱血，各地的民族工作做好了，就是在為黨和政府分憂，果真如此，也可以算是創(chuàng)設(shè)了散居少數(shù)民族教育的一個特色。
