談職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興路徑
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[摘要]黨的明確提出要建設高素質技能型勞動者大軍。職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質技能型勞動者大軍的“主戰(zhàn)場”，而鄉(xiāng)村產業(yè)振興的關鍵要素為高素質技能型勞動者，因此職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興是邏輯必然。職業(yè)教育存在人才培養(yǎng)導向單一、師資配套不合理、實訓實習資源有限等供給側困境，應實施包括建立人才培養(yǎng)導向雙元化機制、完善師資培養(yǎng)體系、擴展實訓實習資源等高質量發(fā)展視角下職業(yè)教育供給側結構性改革對策，構筑職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興路徑，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村人才振興、產業(yè)振興、組織振興、文化振興和生態(tài)振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉戰(zhàn)略，推進鄉(xiāng)村經濟高質量發(fā)展。
[關鍵詞]高質量發(fā)展；高素質技能型勞動者；職業(yè)教育供給側結構性改革；鄉(xiāng)村產業(yè)振興
鄉(xiāng)村產業(yè)振興是黨的提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。2019年6月28日，國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見指出“產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提”。而鄉(xiāng)村產業(yè)振興歸根結底為鄉(xiāng)村人才振興。2019年3月5日，總理代表國務院在十三屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》，提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術技能人才”。可見，職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產業(yè)振興達到契合，契合點為“人才”。職業(yè)教育如何培養(yǎng)高素質技能型人才以服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興？這是一個值得深入研究的課題。本文從高質量發(fā)展視角下供給側結構性改革出發(fā)，詳細剖析職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側困境，闡述高質量發(fā)展視角下供給側結構性改革對策，以有效對接鄉(xiāng)村產業(yè)振興這一人才需求側，構筑職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興路徑，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興，促進鄉(xiāng)村經濟高質量發(fā)展。
1職業(yè)教育供給側困境
黨的明確提出要建設高素質技能型勞動者大軍。職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質技能型勞動者大軍的“主戰(zhàn)場”，而鄉(xiāng)村產業(yè)振興的關鍵要素為高素質技能型勞動者，因此職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興是邏輯必然。然而，當前的職業(yè)教育面臨供給側困境，不能很好滿足鄉(xiāng)村產業(yè)振興對高素質技能型人才的需求。因此，有必要對當前職業(yè)教育供給側困境進行詳細剖析。
1.1人才培養(yǎng)導向單一，人才培養(yǎng)模式與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展匹配度不高
目前，職業(yè)教育人才培養(yǎng)導向是服務城市，滿足城市產業(yè)的發(fā)展要求，培養(yǎng)的技能型人才主要流向城市，服務于城市經濟建設，較少服務鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，不能有效滿足鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展對人才的需求，如此形成城鄉(xiāng)經濟二元化發(fā)展格局，鄉(xiāng)村發(fā)展遠遠落后于城市發(fā)展，導致鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展缺乏人才要素支持，無法實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興。職業(yè)教育人才培養(yǎng)專業(yè)設置較為籠統(tǒng)，專業(yè)與專業(yè)之間融合度較低，專業(yè)特色與專業(yè)優(yōu)勢不足，專業(yè)與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展相脫節(jié)，無法實現(xiàn)最優(yōu)人才培養(yǎng)效應和最佳人才服務效應，此外職業(yè)教育教學模式較為傳統(tǒng)，實踐性教學較為缺乏，未考慮鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展實際需要，人才供給與需求未能有效銜接，造成職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展匹配度不高。
1.2師資配套不合理，產學研與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展適用性不強
當前，職業(yè)教育師資結構呈現(xiàn)“老中青”階梯分布態(tài)勢，形式上既有教學和科研經驗均豐富的學科帶頭人，又有富有工作責任的年輕師資力量，而實質上，職業(yè)教育師資配套不合理，其一在于缺乏深入了解鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展實際情況的教師，與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展對口的師資斷層，致使培養(yǎng)出的技能型人才不符合鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展要求，其二在于職業(yè)教育產學研較為薄弱，產學研體系尚未建立，未形成成熟的產學研鏈條，產學研應用能力明顯不足，產學研成果甚少，且產學研成果與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展適用性不強，已有的產學研成果對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展無法起到較好的智力支持作用。
1.3實訓資源有限，實習基地與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展銜接度較低
職業(yè)教育側重于校內教學性實訓，較為忽視校外生產性實訓。實際上，實訓資源存量與增量均有限，職業(yè)教育將實訓資源大批量投入校內教學性實訓活動，分配給校外生產性實訓的資源就所剩無幾。教學性實訓為實習奠定技能理論基礎，生產性實訓為實習奠定技能實踐基礎。實習是職業(yè)教育不可或缺的重要教學環(huán)節(jié)，是技能理論和技能實踐的再次升華，實習基地的建設是實習得以順利開展的重要保障。然而，目前職業(yè)教育實習基地點較少，未形成完善的實習基地網絡，產教融合度不高，實習基地與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展銜接度較低，實習基地的現(xiàn)實生產轉化率有待提高。
2職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興路徑
為有效治理供給側困境，更好地服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興，職業(yè)教育進行供給側結構性改革已勢在必行，有必要深入研究職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興路徑。
2.1建立人才培養(yǎng)導向雙元化機制，加強人才培養(yǎng)模式匹配度建設
眾所周知，目標指導行動，職業(yè)教育人才培養(yǎng)導向機制在整個職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中起著目標性作用。為有效服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興，首先應破除單一的人才培養(yǎng)導向機制，實行人才培養(yǎng)導向雙元化機制，既為城市產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技能型人才，也為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展培育技能型人才，堅持科學合理、可持續(xù)的人才培養(yǎng)導向機制，促進城鄉(xiāng)二元化經濟逐步趨同發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕，其次建立人才培養(yǎng)導向雙元化機制后，須適時更新人才培養(yǎng)模式，實行適應城市產業(yè)和鄉(xiāng)村產業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式，根據鄉(xiāng)村產業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展設置相關特色專業(yè)，加強該專業(yè)與其他專業(yè)的互惠性互通性，降低專業(yè)重疊度，提高專業(yè)融合度，開設符合鄉(xiāng)村產業(yè)實際的相關理論課程和實踐課程，打造特色專業(yè)品牌專業(yè)，形成專業(yè)獨有優(yōu)勢，集中優(yōu)勢資源打造一流專業(yè)群，培育符合鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需要的高素質技能型人才，最后轉變傳統(tǒng)教學模式，抓好理論性教學的同時，適度增加實踐性教學，線上與線下教學同步進行，大力實行“互聯(lián)網+”教學模式，隨時隨地教學資源全方位覆蓋，適時進行線上與線下教學質量測評，動態(tài)監(jiān)測教學效果，以確保優(yōu)良教學質量，深入鄉(xiāng)村產業(yè)生產場所開展實地教學，進行對標人才培養(yǎng)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求無縫對接，加強人才培養(yǎng)模式匹配度建設，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
2.2完善師資培養(yǎng)體系，優(yōu)化師資隊伍結構，構筑產學研鏈條
教師隊伍是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關鍵資源，一定程度上決定了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質量。為有效克服師資配套不合理困境，首先應不斷完善師資培養(yǎng)體系，采取內部培養(yǎng)與外部引進相結合的師資培養(yǎng)模式，大力實行產教融合，深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運營模式，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強合作辦學，支持和鼓勵教師深入鄉(xiāng)村產業(yè)生產一線進行實踐與教學，適時更新教學資源、教學理念和教學方法，不斷培育能有效服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興的高素質技能型人才，制定農林類高層次教師聘用制度，引進具有農林類學歷和實踐背景的高層次教師資源，優(yōu)化和完善師資隊伍結構，其次實行師資人事競爭機制，制定詳細的師資業(yè)績考核量化細則，定期和不定期進行教師業(yè)績量化考評，根據業(yè)績量化考評等級確定教師聘用崗位和薪酬待遇，以此提高教師隊伍競爭意識，釋放師資隊伍活力，盤活師資隊伍存量，取得理論性教學成果和實踐性教學成果雙豐收的良好局面，最后建立和完善產學研體系，充分發(fā)揮產學研協(xié)同共長效應，構筑產學研緊密鏈條，不斷拓寬拓長產學研鏈條，逐步形成產學研良好運作機制，引導與扶持產學研成果發(fā)展，增強產學研成果應用能力，提升產學研成果運作效率與效果，密切對接鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需求，提高產學研成果的適用度，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
2.3擴展實訓資源，打造實習基地網絡，提高鄉(xiāng)村產業(yè)對接銜接度
實訓資源是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的必備條件，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)得以開展的前提。為有效克服實訓資源有限等供給側困境，首先應制定科學合理的實訓工作量分配標準，兼顧校內教學性實訓與校外生產性實訓，滿足校內教學性實訓基本資源需求的同時，分配更多的資源以滿足校外生產性實訓的需求，豐富實訓資源來源渠道，廣開途徑拓展實訓資源，促進實訓資源總量和增量雙提升，確保校內教學性實訓和校外生產性實訓順利進行，以取得良好實訓效果。其次，2019年《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“職業(yè)院校實踐性教學課時原則上占總課時一半以上，頂崗實習時間一般為6個月”。由此可見，實習在職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中起著不可替代的重大作用，應切實做好實習相關工作，推進產教深度融合，推行實習基地示范點，以點連線，以線帶面，充分發(fā)揮實習基地示范點示范效應，逐步建設點線面縱橫交錯的實習基地綜合網，下大力氣打造鄉(xiāng)村產業(yè)技能培育培訓線上和線下實習平臺，實行線上與線下實習資源共享模式，最大限度挖掘實習資源效用潛力。最后，扎實推進實訓實習資源與鄉(xiāng)村產業(yè)對接進度，賦予實訓實習資源“鄉(xiāng)村化”應運特征，充分利用實訓實習資源，為培育滿足鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需求的高素質技能型人才奠定充足的可用的實訓實習資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村產業(yè)實習示范基地先鋒效應，提高職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產業(yè)對接銜接度。以上針對職業(yè)教育供給側困境，從職業(yè)教育人才培養(yǎng)導向、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍以及實訓實習等方面詳細闡述了職業(yè)教育供給側結構性改革對策，此職業(yè)教育供給側結構性改革對策具有內在邏輯性，主要體現(xiàn)在：第一，對策均是服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興，具有共同目標指向性；第二，對策實施有先后之分，具有先后秩序性；第三，對策實施雖有先后之分，但缺一不可，具有不可分割性；第四，對策之間存在單向或雙向關系，具有整合性。根據職業(yè)教育供給側結構改革對策及其內在邏輯性，得出職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興路徑，路徑起點為人才培養(yǎng)導向多元化機制，終點為鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
3結語
從供給與需求雙側角度講，供給介質和需求介質均是高素質技能型人才，具有統(tǒng)一性和耦合性，職業(yè)教育為技能型人才的供給側，鄉(xiāng)村產業(yè)振興為技能型人才的需求側。對應于鄉(xiāng)村產業(yè)振興需求側，職業(yè)教育供給側存在人才培養(yǎng)導向單一、師資配套不合理以及實訓資源有限等困境。為有效治理職業(yè)教育供給側困境，本文針對性詳細闡述了三大職業(yè)教育供給側結構性改革對策，勾勒出職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興路徑，路徑具有科學性、邏輯性、可實施性，有利于發(fā)揮職業(yè)教育鄉(xiāng)村技能型人才培養(yǎng)功能效應，拓寬職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育體系，完善職業(yè)教育制度，促進職業(yè)教育全面發(fā)展，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村人才振興、產業(yè)振興、組織振興、文化振興和生態(tài)振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉戰(zhàn)略,推進鄉(xiāng)村經濟高質量發(fā)展。
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作者：段偉 肖維英 單位：湖南農業(yè)大學
