中等職業(yè)教育發(fā)展分析

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一中等職業(yè)教育的相關促進政策

政府和地方先后出臺了相關的政策文件，大大促進了中等職業(yè)教育的發(fā)展，制度與機制建設取得新進展，在校人數及招生規(guī)模也取得了很大的突破。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布，形成了以《職教法》為核心、地方配套法規(guī)為支撐的職業(yè)教育法規(guī)體系。2004年10月，教育部頒布的《中等職業(yè)學校德育大綱》等成為了規(guī)范和指導中等職業(yè)學校德育工作的重要綱領和行動指南。2005年頒布的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中做出了把發(fā)展職業(yè)教育作為經濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點，培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才，深化教學改革等發(fā)展職業(yè)教育的決定。2007年國家發(fā)展改革委、教育部等共同編制的《中等職業(yè)教育基礎能力建設規(guī)劃（2005～2010年）》指出重點加強一批中等職業(yè)學校，使其在深化改革、創(chuàng)新機制、學校管理等方面起示范作用，成為培養(yǎng)高素質技能型人才的骨干力量。2008年頒布了《關于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見》，從提高師資隊伍整體素質、教育教材、實習等方面提出了對中等職業(yè)教育教學改革的意見。2010年7月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》正式，成為了今后一個時期指導全國教育改革和發(fā)展的綱領性文件，綱要提出要全面提高中等職業(yè)教學質量，加強職業(yè)教育保障體系的建設。2011年的《國家教育督導報告：關注中等職業(yè)教育》顯示，近年來先后出臺了促進發(fā)展中等職業(yè)教育的政策文件，把中等職業(yè)教育擺到更加突出、重要的位置，制度與機制建設取得新進展。1999年提出了《教育部職業(yè)教育與成人教育司1999年工作要點》，以此為契機，教育部每年都會提出當年的工作要點，把中等職業(yè)教育放在很重要的位置?！督逃柯殬I(yè)教育與成人教育司2010年工作要點》提出要切實把中等職業(yè)教育放在更加突出位置，加強基礎能力和制度建設，推動中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，全面提高教育質量，加強教師隊伍建設，提高中等職業(yè)學校教師隊伍整體素質等?！督逃柯殬I(yè)教育與成人教育司2013年工作要點》中更是指出要加大力度鞏固職業(yè)教育招生規(guī)模。此外，教育部研究制訂了《關于加快推進職業(yè)教育集團化辦學的若干意見》，改革中等職業(yè)教育辦學、人才培養(yǎng)、教學、評價模式，重點推進符合職教特點的教學環(huán)境、專業(yè)設置、課程體系、教材建設、教師隊伍建設和管理制度等創(chuàng)新。在中等職業(yè)學校德育工作方面，深入貫徹落實《關于加強和改進中等職業(yè)學校學生思想道德教育的意見》精神，修訂《中等職業(yè)學校德育大綱》，研究制定中等職業(yè)學校學生守則和日常行為規(guī)范。教學改革方面，頒布新的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》，完善專業(yè)管理，制訂專業(yè)設置標準，開發(fā)教學指導方案，促進專業(yè)建設規(guī)范化等一系列的政策措施，大大促進了中等職業(yè)教育的發(fā)展。

二中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模

“人才是第一生產力”，這些政策相繼提出，可以看出國家對中等職業(yè)人才教育的重視，在相關政策的促進及各個部門的重視下，中等職業(yè)教育得到了大力的發(fā)展。通過對2001～2012年的我國中等職業(yè)學校①招生人數及在校生數的整理分析，我們可以清晰地看到中等職業(yè)教育的發(fā)展擴招情況及發(fā)展趨勢。中等職業(yè)學校的招生人數從2001年的397.63萬人持續(xù)增加，2009年的招生人數達到868.5萬人，增加了2倍多。2001年的在校生數為1164.23萬人，到2010年達到最高，達到了2238.5萬人，增加了將近一倍。在政府各部門相關政策的促進下，中等職業(yè)教育得到了很大的促進。但是從2010年起招生規(guī)模出現下降趨勢，2012年的招生規(guī)模降至與2006年規(guī)模接近，在校人數也有所下降。

三今后中等職業(yè)教育的發(fā)展方向

教育部公布的教育事業(yè)發(fā)展主要目標中，2009年中等職業(yè)教育在校生數目標是2179萬人（見表2）。通過政府及各個部門的努力，2009年全國中等職業(yè)教育招生868.52萬人，比上年增加56.41萬人，而在校生2195.16萬人，比上年增加108.07萬人，達到并超過了制定的在校生數2179萬人的目標。占高中階段教育招生總數的近50%，基本實現了中等職業(yè)教育與普通高中規(guī)模大體相當的目標。2010年的在校人數達到最高2238.5萬人，這已十分接近2015年在校生2250萬人的目標，但在2011年開始呈現下降趨勢，到2015年是否能順利地完成目標，這還需要多方面的共同努力。在政策的推動下中等職業(yè)教育快速發(fā)展、招生規(guī)模不斷擴大的同時，也出現了如招收人數增加但是教育質量及投入并沒有隨之提高、對教師及教學不能科學有效的評價等一系列問題。雖然招生人數及在校生人數快速增加，但是教師數量、所學課程設置、學校設施、教學管理等卻沒有相應地快速提高。2015年中等職業(yè)教育發(fā)展目標應不僅僅是在校生人數規(guī)模達到目標，更重要的是對師資力量、教學設施、管理、專業(yè)課程設計及教材建設等進行相應的改革創(chuàng)新，對教學系統(tǒng)及教師進行科學評價，提高中等職業(yè)學校教學質量及學生質量等，這些是今后中等職業(yè)教育面臨的重要問題，也是今后中等職業(yè)教育發(fā)展的必然方向。只有解決了這些問題，才能保證中等職業(yè)教育健康快速的發(fā)展，滿足社會主義現代化建設中對高素質勞動者和技能型人才的需求，促進社會主義現代化的發(fā)展。

作者：謝風來 工作單位：河南省勞動干部學校