財務離任審計全文(5篇)

［摘要］離任經濟責任審計是我國獨有的審計監(jiān)督模式。開展離任經濟責任審計一方面可以加強企業(yè)內部控制、健全管理機制、實現企業(yè)戰(zhàn)略;另一方面有助于正本清源，推動黨風廉政建設。離任經濟責任審計實施過程中存在諸如“審計結果滯后”“審計質量不佳”等問題，因此文章從分析開展離任經濟責任審計的原因出發(fā)，剖析離任經濟責任審計中產生的問題及原因，并提出積極的應對措施，為企業(yè)開展離任經濟責任審計提供思路。

［關鍵詞］離任經濟責任審計;審計評價;審計問責

離任經濟責任審計作為中國特色審計模式已經開展了30多年。隨著市場經濟的高速發(fā)展，企業(yè)經營管理越來越規(guī)范，對企業(yè)經營管理者的監(jiān)督和約束要求也越來越高。為適應新形勢新要求，完善經濟責任審計制度，2019年7月15日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)事業(yè)單位主要領導人員經濟責任審計規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，對2010年10月出臺的有關規(guī)定進行了修正。在新《規(guī)定》下，企業(yè)進行離任經濟責任審計過程中更應注意存在的問題，積極探尋改進措施及解決對策，提高審計工作質量和效果，保障企業(yè)發(fā)展增速更能提質。

1內部管理與外部監(jiān)督需要企業(yè)開展離任經濟責任審計

企業(yè)離任經濟責任審計，是指審計人員按照規(guī)定對企業(yè)負責人任職期間的財務收支、經營決策等經濟活動履行情況進行的審計，旨在通過事后審核，真實反映被審計人在職期間的各項經濟活動是否合理合法，是否達到任期目標，并對其任職期間的經濟行為及廉潔情況進行客觀評價。企業(yè)開展離任經濟責任審計一方面有助于對企業(yè)經營管理者的經營情況進行監(jiān)督，降低貪污腐敗、公款私用的概率，保障企業(yè)資產的安全完整，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現;另一方面企業(yè)開展離任經濟責任審計有助于加強單位黨風廉政建設，與國家宏觀政策需求相契合;再者企業(yè)離任經濟責任審計本質上是一種追根溯源的問責機制，能夠對企業(yè)經營管理者起到震懾作用，從根本上約束經營管理者行為，為企業(yè)提供一個清明的運營環(huán)境，促進其更好地發(fā)展。

2企業(yè)離任經濟責任審計中存在的問題及原因

2.1先離后審，審計結果滯后

一、推行國企領導干部任職監(jiān)督與離任審計有機結合的意義

（一）有利于預防國企領導干部腐敗

推行任職監(jiān)督與離任審計有機結合，有利于進一步預防和治理腐敗現象。我們知道，進行任職監(jiān)督與離職審計，是加強領導干部勤政廉政的重要舉措之一。領導者怎樣正確使用自己手中的權力，依法行政，科學合理地分配、管理和使用現有資金，是關系到我國經濟建設持續(xù)穩(wěn)定快速健康發(fā)展的關鍵所在。目前，我國對于領導干部的任職監(jiān)督和離任審計效果來看，依然存在著一些極為突出的困難與問題。綜合分析產生這些困難和問題的根本原因，都與一些領導干部沒有正確行使手中的權力，沒有認真履行自身所肩負的職能職責有著很大的牽連。因此，我們只有通過全面推行任職監(jiān)督與離任審計有機結合起來，進一步建立健全監(jiān)督制約機制，不僅可以切實加強對領導干部的監(jiān)督管理，嚴肅查處那些無視國家財經法紀，以權謀私、貪污受賄、弄虛作假等侵占國有資產的行為，而且可以進一步提高領導干部不斷提高駕馭經濟管理水平，增強遵章守紀意識以及自我制約能力。

（二）有利于國有資產安全

推行任職監(jiān)督與離任審計有機結合，有利于進一步加強國有資產安全管理。目前，從我國的實際來看，特別是在深化改革開放過程中，有的領導者以合資、聯營、對外招商引資、辦企業(yè)等為幌子，把國有資產逐步轉為集體資產，甚至是個人財產，并從中牟取暴利，導致了我國國有資產的流失現象極為嚴重。而推行任職監(jiān)督與離任審計的有機結合，則可以有效地遏制國有資產流失嚴重的不良現象，確保國有資的產保值和增值。

二、實現國企領導干部任職監(jiān)督與離任審計有機結合的表現形式

（一）實施群眾監(jiān)督

[摘要]在基層央行開展離任經濟責任審計，既是對領導干部監(jiān)督管理的需要，也是深入推進反腐敗工作的需要。2013年，新修訂的《中國人民銀行領導干部離任審計制度》進一步明確了人民銀行領導干部離任審計的原則、內容、程序等，為各級審計部門開展離任經濟責任審計提供了制度依據和操作規(guī)范，但是，從目前離任經濟責任審計實施現狀來看，制度執(zhí)行與制度要求還有較大差距，影響了離任經濟責任審計的效果。本文就基層央行離任經濟責任審計的必要性及應把握的要點進行論述，對審計實踐中存在的問題進行剖析，對完善離任經濟責任審計提出了針對性的對策建議。

[關鍵詞]基層央行；領導干部；經濟責任審計；問題研究

一、引言

經濟責任審計有廣義和狹義之分，廣義經濟責任審計包含了一切審計，狹義經濟責任審計則是指對國家機關和國有企業(yè)事業(yè)單位領導人經營管理責任而進行的一種審計活動。該項審計始于上世紀80年代，而后在1999年中辦、國辦聯合下發(fā)“兩個規(guī)定”后，經濟責任審計在我國廣泛開展。實踐證明：經濟責任審計在加強對領導干部的監(jiān)督管理、保護國家財產的安全與完整、促進反腐倡廉建設等方面發(fā)揮了積極作用。隨著人民銀行內審轉型工作步伐加快，人們對經濟責任審計的認知度和要求逐步提高，2013年，新修訂的《中國人民銀行領導干部離任審計制度》（簡稱“新離任審計制度”）對領導干部離任經濟責任審計工作進行了規(guī)范，從此，經濟責任審計在基層央行既有制度依據，也有操作遵循。然而，受諸多因素的影響，目前，離任經濟責任審計的實際執(zhí)行力度及效果與制度要求仍有較大差距，經濟責任審計中存在的問題值得研究和解決。

二、文獻綜述

國家出臺的有關經濟責任審計方面的制度對經濟責任審計對象、審計內容、審計程序等作了明確規(guī)定，審計領域一些學者對經濟責任的方式方法、審計評價、審計風險、審計結果運用等方面進行了探索和研究。研究成果集中在5個方面：一是經濟責任審計的對象、內容和程序的明確?！饵h政主要領導干部國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》（2010.12）規(guī)定了經濟責任審計對象為黨政機關正職領導干部和主持工作一年以上的副職領導干部，審計的內容為財政財務收支的真實性、合法性和效益性以及與財務相關的內控制度完善程度、決策機制的合理性等。《中國人民銀行領導干部離任審計制度》（2013.10）規(guī)定了6類離任審計對象和20個方面的審計內容。二是“先離后審”的弊端。樊星（2016）闡述了“先離后審”給審計人員帶來的工作難度以及審計評價結果的影響力削弱問題。三是建立離任審計與任中審計結合方式。陳蔚華（2012）提出了按任期時間長短采取分段審計方式。四是重視審計結果運用。倪劍平（2015）、孫麗華（2015）均提出了審計結果要與干部考核、任免、獎懲相結合。五是審計能力建設。倪劍平（2015）、樊星（2016）等提出了加強審計隊伍建設的方法、途徑。

三、基層央行開展離任經濟責任審計的必要性

摘要：隨著經濟的飛速發(fā)展，相應地也帶了許多生態(tài)環(huán)境問題，森林資源問題已成為制約國民經濟發(fā)展、人民生活水平提高的重大因素,對森林資源的節(jié)約利用和有效管理已迫在眉睫。本文闡述了森林資源資產離任審計研究的意義，分析了森林資源資產離任審計實施過程中存在的問題，并提出了相應的對策，僅供讀者參考。

關鍵詞：森林資源資產；離任審計

中國共產黨第十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境；探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

一、森林資源資產離任審計的意義

自然資源資產審計是我國領導干部離任審計的一項重要內容，森林資源資產離任審計作為領導干部自然資源資產審計的重要領域，是貫徹落實黨中央關于加快推進生態(tài)文明建設要求的具體體現，對堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，推動形成綠色生活方式，保障生態(tài)建設具有重要意義。推進領導干部森林資源資產離任審計，可以促進地方領導干部樹立科學的發(fā)展觀、政績觀,充分發(fā)揮審計的監(jiān)督管理作用，完善領導干部的行政問責制度，增強領導干部的事業(yè)心、責任心，為全面評價、考核領導干部任期內的業(yè)績提供重要依據。

二、森林資源資產離任審計存在的問題

1.森林資源的價值量化難以評估開展地方領導干部森林資源資產離任審計的重要基礎，是對森林資源的價值可以進行量化評估，可以量化的森林資源才可以成為審計的依據，進而可以為編制森林資源資產負債表提供依據，以此考核領導干部任期內對森林資源的保護利用情況。森林資源資產作為一種自然資源資產，其生態(tài)價值遠遠超過經濟價值。因此，森林資源資產價值量很難準確的進行評價。2.森林資源資產負債表編制標準不統(tǒng)一在企業(yè)會計核算中資產負債表是指，企業(yè)在某一特定日期內的財務情況，是企業(yè)經營活動的靜態(tài)體現。因此，根據這一定義我們可知森林資源資產負債表是反映某一特定日期內森林資源資產數量與質量狀況變化的報表。但是，受限于森林資源資產核算的復雜性及統(tǒng)計數據的缺乏，森林資源資產負債表編制仍處于探索階段，僅有試點地區(qū)對森林資源資產進行了資產負債表的編制，但還未形成統(tǒng)一的標準，并不能作為離任審計的依據。由于缺乏統(tǒng)一的森林資源資產負債表，導致審計人員在開展領導干部森林資源資產離任審計時無法獲得有效信息，不能充分發(fā)揮離任審計的監(jiān)督管理作用。3.缺乏統(tǒng)一的森林資源離任審計指標體系森林資源資產負債表的缺失，使得審計人員慣用的資產負債表審計受限，因此通過設立評價指標進行離任審計具有一定的可實踐性。一方面，設立森林資源資產離任審計評價指標體系，需要從定性與定量兩方面進行考慮，而目前大多指標是定性分析，森林環(huán)境計量指標復雜多樣，很多指標難以定量描述。另一方面，所搜集、整理的森林資源指標數據，只是純粹對森林資源數據的展示，如何將搜集到的森林資源指標形成完整的評價指標體系，在現實審計工作中又是一大值得研究思考的地方。森林資源績效評價指標體系的缺失，使得審計人員對森林資源資產離任審計的進程放緩。4.審計人員專業(yè)能力不足在進行森林資源資產離任審計的過程中，審計人員會接觸到與森林資源相關的審計內容，這就要求審計人員具備過硬的專業(yè)知識，不僅要掌握會計與審計知識，還需要掌握林學、生態(tài)學、動物學、植物學等方面的專業(yè)知識。目前，政府審計機關的審計人員專業(yè)能力不足、知識面較為單一，缺乏森林資源方面的技術人才，在實際開展審計工作的過程中，無法以專業(yè)的角度處理與森林資源相關的問題，從而影響森林資源資產離任審計的開展。5.審計問責機制尚未完全建立森林資源資產離任審計的監(jiān)督作用，一方面依靠審計人員的客觀公正，秉公執(zhí)法的職業(yè)道德約束，另一方面也需要科學合理的審計問責機制。目前，我國森林資源資產離任審計的責任問責機制還不夠完善，審計結果也難以得到有效落實。盡管已經將森林資源環(huán)境作為地方領導干部考核的重要依據，但在具體實施過程中仍存在著諸多障礙，也沒有制定專門的行政問責制度，使審計部門能夠合理評價領導干部任期內的森林資源資產責任情況，導致審計結果也不能得到充分利用。

摘要:中國共產黨第十九次全國代表大會提出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建設美麗中國。建立健全生態(tài)環(huán)境保護制度需要審計發(fā)揮國家治理中的監(jiān)督作用。生態(tài)文明建設關乎國計民生，推行生態(tài)文明審計制度具有重要性和必要性。從領導干部自然資源資產離任審計入手，確定合適的路徑展開審計，最終確定責任，展開問責，從而促進生態(tài)文明建設。

關鍵詞：生態(tài)文明；審計制度；制度創(chuàng)新

一、文獻綜述

吳勛、吳越研究了審計署2004-2015年的審計結果公告，發(fā)現公告中的環(huán)境審計報告數目嚴重不足，財務審計居多，很少有合規(guī)審計和績效審計。吳勛和白磊分析了2010-2015年省級審計機關審計結果的公告，并發(fā)現與生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署相比，審計結果公告的數量較少，這說明目前的環(huán)境審計遠遠低于生態(tài)文明建設的需求。建立健全生態(tài)文明審計制度迫在眉睫，應該擴大審計的范圍，加強審計力度，構建問責機制，強化審計服務國家治理、促進生態(tài)文明建設的功能。謝志華、陶玉俠、杜海霞提出環(huán)境作為一項特殊的資源，具宏觀性、外部性、公共物品屬性等突出特點，國家和企業(yè)的經濟經營活動，甚至個人的活動，都會對自然資源的開發(fā)使用和環(huán)境形成影響，因此對自然資源和環(huán)境開展審計應該由政府審計主導完成。無論是傳統(tǒng)的資源環(huán)境審計還是領導干部自然資源資產離任審計，都在積極探索促進生態(tài)文明建設的方法。李兆東認為審計問責能夠使環(huán)境減少機會主義行為，促進環(huán)境保護與污染防治。審計署上海特派辦理論研究會課題組基于某市領導干部自然資源資產離任審計試點工作，提出了摸清基數，在編制實物量表的基礎上編制價值量表，構建評價體系對領導干部的自然資源資產開發(fā)、利用和保護情況展開審計。綜合前人研究，審計應充分發(fā)揮作用，建立起完善的審計制度，以審計問責促進生態(tài)文明建設。

二、健全生態(tài)文明審計體制

（一）突破口：領導干部自然資源離任審計

政府及主要領導干部對自然資源資產進行管理、對環(huán)境進行保護，而領導干部自然資源資產離任審計通過對領導干部開展審計，起到重要的監(jiān)督作用。明確公共自然資源資產的所有權和使用權的擁有者，使領導干部在獲得使用權的同時，承擔起保護自然資源與愛護環(huán)境的責任，實現經濟、資源、環(huán)境和社會總體利益的最大化。審計發(fā)現出在自然資源資產管理利用中存在的問題，不斷完善管理制度。