城市財政管理全文(5篇)

一、鄉(xiāng)村財政應(yīng)該發(fā)揮的作用有哪些

(一)為老百姓提供最基礎(chǔ)的財力保證

鄉(xiāng)村財政最根本的作用是什么，那就是為老百姓提供最基礎(chǔ)的財力保證。在通常情況下可能，家家戶戶自己各過各的，不需要別人的幫忙，除非特殊困難戶。但是，如果到了緊急情況，比如有自然災(zāi)害的時候，鄉(xiāng)村財政就可以發(fā)揮其最基礎(chǔ)的作用。

(二)發(fā)揮經(jīng)濟作用

現(xiàn)如今，我們都追求城鄉(xiāng)經(jīng)濟一起發(fā)展。由于城市與鄉(xiāng)村在某些方面存在一些差異，導(dǎo)致其發(fā)展速度也不同。我們一說起城市，就想起繁榮發(fā)達這些代名詞，一說到農(nóng)村就想到貧困潦倒這些詞。然而，我們并不知道其實在這個高速發(fā)展的經(jīng)濟時代，城市已被污染鄉(xiāng)村的空氣質(zhì)量好，而且它的空地多，所以具有廣闊的發(fā)展前途。作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的支柱，財政必須發(fā)揮起作用來。在農(nóng)業(yè)這一塊，鄉(xiāng)村財政可以為百姓提供一些個人達不到的條件，當然也可以集資或者直接提供。這樣，它起到的效果可以好很多。

(三)服務(wù)功能

現(xiàn)如今提倡為人民服務(wù)，為社會服務(wù)。鄉(xiāng)村財政也應(yīng)該貫徹這一理念，積極做到服務(wù)功能。說到它的服務(wù)功能，我們就會想到利用這些錢完善基礎(chǔ)設(shè)施，或者提供醫(yī)療保險等等一些人性化的事情。財政確實具備這一職能。

我國城市化進程步入快速發(fā)展階段，對財政基本建設(shè)資金管理辦法改革的思考近年來受到廣泛關(guān)注。“城市基本建設(shè)資金”是指專門用于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的維護建設(shè)，促進城市經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化城市居民生活環(huán)境的財政性專項資金，各級財政部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負責城市基本建設(shè)資金的籌集、分配、監(jiān)督管理。本文僅結(jié)合太原市的基本建設(shè)財務(wù)管理實際談?wù)剬Ω母锕芾磙k法的拙見。

一、太原市城市建設(shè)取得的成就及發(fā)展目標

（一）“十一五”末太原市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就

改革開放30年來，太原市建成了一大批先進水平的重點建設(shè)項目和重大工程，“十一五”末我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項目累計完成投資287.63億元，主要完成了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目413項，其中：新建改建道路工程112項、橋梁工程36項，小街小巷改造工程158條，公園建設(shè)、污水處理、垃圾處理、綠化改造等配套工程107項，太原市城市路網(wǎng)形成為十縱十橫加三環(huán)”的棋盤式布局。全市共有城市道路1078條，其中30米以上的主次干道93條、30米以下的小街巷985條，道路總長1770公里，總面積2432萬平方米，城市路燈電纜長度2237公里，路燈11萬盞，總功率2.4萬KW•時/年。城市消防車輛207輛，消火栓2,436個；道路交通標線51萬平方米，交通信號燈337處，道路護欄2萬組，交通標志1.7萬面，道路標線60萬平方米。園林綠化養(yǎng)護公園19個、苗圃3個、動物園1個，動物（獸、禽）種類194種共計3200（頭）個、綠地面積1846萬平方米，公園水域面積1146萬平方米，行道樹10萬株。城市污水處理廠7個，泵站41個，年污水處理量2.2億噸，泵站年污水抽升量5,300萬噸，垃圾填埋和焚燒處理廠7個。極大地增強了城市綜合承載能力和服務(wù)功能，有效地改善了城市環(huán)境，提升了城市品位和檔次。

（二）“十二五”期間太原市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標

“十二五”期間太原市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標是道路、橋梁、鐵路樞紐、軌道交通等建設(shè)，預(yù)計投入1000億元左右，計劃每年投入200億元。其中軌道交通建設(shè)約49.2公里，投資概算297億元，城市框架道路總長約250公里，投資概算310億元，新建、改建主次干道約150公里，片區(qū)綜合改造小街巷50公里，投資概算124億元；南站交通樞紐工程總長約25公里，投資概算95億元，汾河治理美化三期工程，投資概算26億元；城市公用設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)工程，投資概算150億元，主要在我市東西南北向建設(shè)快速路，與濱河?xùn)|西兩路共同構(gòu)建城市快速交通體系。主要項目有：機場快速高架路工程、南沙河道路快速化改造工程、建設(shè)路快速高架路工程、北沙河道路快速化改造工程等。

二、城市基本建設(shè)資金管理體制的沿革

摘要：自從我國改革開放以來，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出了迅速發(fā)展的趨勢，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟也實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。社會經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象，城市也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的推動力。為了切實有效地協(xié)調(diào)農(nóng)村以及城市之間的經(jīng)濟平衡、建設(shè)大美新農(nóng)村，就應(yīng)該保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的穩(wěn)定支出，促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。文章針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)揮的重要作用以及當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨的困境進行了分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政；城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；緩解之道

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的一級財政，更是國家賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是社會產(chǎn)品和國民收入分配、再分配的主要形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為地方財政的基礎(chǔ)單位，更是我國財政體系重要的基礎(chǔ)組成部分，承擔著建設(shè)地方基層公共設(shè)施的職能，承擔著巨大的社會責任。隨著分稅制度體制改革，在一定程度上緩解了中央的財政困境，并且協(xié)調(diào)了中央政府和地方政府之間的財政關(guān)系，強化了國家的宏觀調(diào)控能力。但是分稅制度體系也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來了一定的影響，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還存在諸多的歷史發(fā)展問題、歷史遺留問題，所以我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍存在一定程度的困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為地方建設(shè)的根本基礎(chǔ)保障，更是農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。正所謂“基礎(chǔ)不穩(wěn)、地動山搖”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是否可以正常運轉(zhuǎn)，不僅是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，而且是我國財政體系改革亟待解決的問題。本文將針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境的緩解之道進行詳細研究分析。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)揮的重要作用

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)保障。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的當下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所肩負的責任非常重要。黨的明確提出了“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！毕胍`行中央的政策，就需要強大的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家政策的執(zhí)行者，承擔著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的職責。在編制新農(nóng)村建設(shè)計劃、“三農(nóng)”發(fā)展策略的過程中，需要政府強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且通過政策優(yōu)惠等諸多手段帶動其農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。所有的政策執(zhí)行都需要資金物質(zhì)保障，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是政府踐行中央政策、促進農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的根本，起到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)物質(zhì)保障的作用。

2.供應(yīng)農(nóng)村公共服務(wù)。在我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)日漸完善與推進的當下，保障城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)置均衡是推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府展現(xiàn)出自身公共服務(wù)的職能，加大對農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品投入和供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為我國財政體系當中的一級財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政適用范圍最主要的內(nèi)容也是公共服務(wù)。只有在穩(wěn)定、充沛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支撐之下，才能夠結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實際發(fā)展情況，將其與黨中央的政策進行緊密聯(lián)系，在展現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，促進城鄉(xiāng)一體化進程。

二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨的困境

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政屬于地方財政基層單位，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個職能部門，也是國家財政的組成部分。在加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，同時也存在一些發(fā)展困境，需要采取積極措施解決。本文主要介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革財政管理方面的困境，并針對這些困境提出可操作性的解決措施，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理水平，為農(nóng)村居民提供更好的財政服務(wù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政管理；困境；對策

一、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的困境

（一）無法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與財權(quán)范圍。由于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位與具體特征有所不同，沒有成功模式可以參考[1]。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理體制方面，還沒有確定保障財權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，比如保障事權(quán)的范圍、分享比例和分享稅種等，無法保障各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的基本運行，也很難調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財、聚財和生財?shù)姆e極性。與此同時，在調(diào)整各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域后，有關(guān)改革沒有及時跟上，無法確定收支范圍，事權(quán)范圍和財權(quán)范圍不清晰，如今各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在構(gòu)建統(tǒng)一事權(quán)、財權(quán)的財政體制上有一定難度。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)保障不夠健全。在穩(wěn)定農(nóng)村秩序、增加農(nóng)村居民收入等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)保障體系具有重要作用。國家在實施稅收改革政策之后，不再收取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自籌資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財力減少，無法確保農(nóng)村基礎(chǔ)性的建設(shè)，比如不少農(nóng)村道路已經(jīng)嚴重損壞，急需要投入資金建設(shè)道路，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有足夠的資金可以投入到道路修建中。另外，農(nóng)村居住環(huán)境的服務(wù)保障不夠健全，這是一個直接問題。盡管農(nóng)村居民對居住環(huán)境的要求沒有像城市那樣高，但基礎(chǔ)性建設(shè)無法得到保障，建設(shè)中有不少問題，對建設(shè)新農(nóng)村造成阻礙。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理財務(wù)的體制不夠完善。如今，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政都涉及債務(wù)、赤字等問題，導(dǎo)致這些問題的主要原因就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理機制不夠完善[2]。不少地區(qū)所采取的財政管理制度不同，且管理制度都沒有明確可執(zhí)行的規(guī)章文件，導(dǎo)致財政管理不夠合理，比如在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的時候，有可能依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)章制度，但在長期發(fā)展中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間隔一年才做一次賬，工作人員兼任出納和會計。在更換鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)工作人員時，財務(wù)人員未將資源信息交接清楚，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)混亂，財政支出要比收入大。（四）經(jīng)濟力量薄弱。對不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，主要經(jīng)濟來源就是國家政策補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對國家政策過于依賴，無法加強其自身的經(jīng)濟力量，在經(jīng)濟需要時就無法進行出資投產(chǎn)。在挖掘現(xiàn)有資源上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能力也比較弱，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的基礎(chǔ)服務(wù)無法滿足時展需求。

二、應(yīng)對改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理困境的措施

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政職能進行合理定位。要想與農(nóng)村當前經(jīng)濟社會的發(fā)展實際相適應(yīng)，達到最大化的管理效益，一個有效途徑就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政職能進行合理定位。對城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展進行統(tǒng)籌，構(gòu)建社會主義制度下的新農(nóng)村是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政職能進行合理定位，能加快解決我國為三農(nóng)問題制定的戰(zhàn)略目標。通過對財政職能進行定位、明確財政管理職責、規(guī)范化管理和分類指導(dǎo)等，確保國家制定的財政政策能夠在農(nóng)村得到貫徹落實，確?？茖W(xué)化、合理化應(yīng)用財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理要達到最大化的管理效益。（二）健全財政管理的服務(wù)保障體制。對很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如財政服務(wù)的保障體系得到提升，人們的參與積極性也能得到有效提升[3]。比如以往設(shè)置的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，這一制度一方面為農(nóng)村居民提供了有效的保障，另一方面也使農(nóng)村居民的工作積極性得到有效調(diào)動，在開展有關(guān)活動的時候，農(nóng)村居民也會更加支持國家政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理財政上，采用的服務(wù)保障體制應(yīng)該做到：其一，合理配置財政管理的工作人員，將重要的任務(wù)交給能力較強的工作人員。其二，積極招聘高素質(zhì)、高能力的人才，強化財政隊伍人才建設(shè)，以提升財政人員綜合素質(zhì)。通過對財政管理的體制加以鞏固，應(yīng)用內(nèi)外兼容型的管理體制，為農(nóng)村居民提供良好的財政管理服務(wù)。（三）加強建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)生債務(wù)、赤字等問題的原因主要是財政管理體系建設(shè)不夠健全。為解決這個問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門要加強對國家政策的宣傳力度，并嚴格要求財務(wù)工作。在管理財務(wù)的機制上，有機結(jié)合信息動力、精神動力和物質(zhì)動力，遵循差別原則與適度原則，一方面對行為加以約束，另一方面能將資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟，從而加快發(fā)展財務(wù)的管理機制。（四）拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟來源。在市場經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)得到了快速提升。為了拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟渠道，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)經(jīng)濟的來源，需要從多個方面籌集資金，以解決資金問題。

三、結(jié)語

現(xiàn)代城市的發(fā)展不管是城鎮(zhèn)化建設(shè)標準再還是國際化建設(shè)標準都對城市管理提出了更高的要求。例如在城市經(jīng)濟、現(xiàn)代化規(guī)劃、法制建設(shè)、治安、教育、市政服務(wù)等方面都提出了新的期待。面對新常態(tài)下的城市管理如何才能處理好與城市財政問題是一個需要研究的問題。

一、城市管理和城市財政的關(guān)系

在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天城市需求不斷攀升，市民對城市管理者的公共需求也在隨之增加。作為城市的管理者只有不斷的擴大管理范圍，增加管理職能。但是在新經(jīng)濟常態(tài)下，縮減施政成本已經(jīng)成為了共識，如何在減少成本的同時提升城市服務(wù)質(zhì)量成為了新的課題。城市管理水平如果長期處于地下水平就會導(dǎo)致無法吸引更多的投資，當?shù)厥忻竦纳钏揭驳貌坏教嵘?，人們在選擇落戶的時候就會有所考量，如果城市吸引力不足，城市人口不斷下降這對城市的發(fā)展來說將是致命的。因此處理好城市管理和城市財政政策的關(guān)系顯得尤為重要。

二、城市管理與城市財政存在的問題

（一）管理權(quán)責不明確

城市管理者在執(zhí)行管理職能的時候沒有明確體制限制，各個部門不能協(xié)調(diào)配合，各種制衡和協(xié)調(diào)規(guī)章不完善，導(dǎo)致形成了一個問題由很多部門管理，但那個部門也不管的格局，沒有一個科學(xué)的、規(guī)范的城市管理體系。由于各種法規(guī)的不健全導(dǎo)致了城市管理者在行政執(zhí)法過程中效率低下，城市管理成為了一個誰都不愿意碰的境況。另外按照之前的管理制度，很多的財政資金重復(fù)用于同一問題，造成了城市財政的浪費現(xiàn)象嚴重，整個城市的財政資金利用效率低下。

（二）城市矛盾難解決