城鎮(zhèn)建設管理全文(5篇)

1.主次分明、抓大放小

作為項目管理和工程管理人員，對現(xiàn)場的施工不可能做到全天候、全過程的跟蹤監(jiān)督，如何有效控制項目質量、安全和工期目標的實現(xiàn)，關鍵的一點是要做到將主要精力放在關鍵性的工作上來，在工程施工過程中要厘清工作的輕重緩急，分清主次。主次分明、抓大放小就是要善于處理工作的“點”與“面”的關系。每一階段性工作或者某一單位工程都可以作為一個“面”上的工作，它有諸多關鍵“點”構成。抓大就是要求我們樹立大局意識，從大處著眼，“面”上的工作要重點抓，要抓實抓牢；放小是相對的，對于次要“點”不投入太多的人力，浪費太大的精力，放小并不是說對不重要的“點”完全“撒手不管”，只是在緊抓重要問題的同時，關注非關鍵點。有時候一個很小的問題，如果不加以重視，解決不及時，處理不得當，也會帶來很大的麻煩。如何分析和正確對待工作中的“大”與“小”的關系，經驗來源于實踐。要認真吸取其他工程的經驗教訓，舉一反三，對隱蔽工程，關鍵部位的施工要引起高度重視，嚴格把好質量驗收的關口，必要時要擴大項目驗收級別。如在鍋爐安裝的過程中，對受熱面和集箱內部雜物的清理要嚴格把關，不留清理死角，不留安裝隱患，一旦清理不徹底，將會造成傳熱惡化，甚至發(fā)生鍋爐受熱面爆管等事故，將直接影響鍋爐的使用壽命和機組的安全穩(wěn)定運行。

2.逐級包保、各負其責

項目管理要具體落實在工程建設當中才有其生命力和現(xiàn)實意義。對于新建工程來說，參建單位多，人員復雜，但相對建設單位來說又存在工程管理人員力量不足等實際問題，顯而易見只依靠建設單位自身的力量來管理好一項工程，難度是很大的。因此，就建設單位來說就要充分發(fā)揮和調動好各參建單位的工作積極性和主動性，發(fā)揮團體優(yōu)勢，明確目標責任，各負其責。要在工程建設當中真正形成“凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督，凡事有人執(zhí)行，凡事有人考核”的良好局面。對工程建設的安全、質量的管理要形成一個自下而上的管理體系，將參建單位的技術管理人員吸收進來，共同參與施工管理，形成暢通的管理渠道。上情能夠及時下達，下情能夠及時上報，下一級要對上一級負責，實行逐級包保制度，真正實現(xiàn)人人肩上有擔子，人人心中有壓力。只有形成這樣的工作氛圍，才能更好的發(fā)揮每個人的聰明才智，才能更好的發(fā)揮集體智慧，才能更好的推動工作的順利進行。

3.分工明確、共同作戰(zhàn)

分工明確、共同作戰(zhàn)，就是要細化職責和權限，只有分工沒有協(xié)同作戰(zhàn)的意識，形成不了合力，浪費人力資源；如果不進行明確的分工，人就容易滋生懶散習性，遇到問題容易發(fā)生推委扯皮現(xiàn)象。要積極推進“強業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式，充分發(fā)揮好監(jiān)理公司的監(jiān)理職能。要努力做到依靠監(jiān)理但不依賴監(jiān)理，信任監(jiān)理但不順從監(jiān)理；在賦予監(jiān)理一定的權利和獨立開展工作自主性的同時，要對其工作的開展情況進行定期和不定期的監(jiān)督、檢查。委托監(jiān)理公司來管理工程，監(jiān)理公司就應該做到為業(yè)主所用，為業(yè)主負責，為業(yè)主服務；出發(fā)點和落腳點都要從維護建設單位的合法權益出發(fā)，從對工程建設的安全、質量、工期、造價高度負責的大局出發(fā)。監(jiān)理公司的監(jiān)理職能得到了充分的發(fā)揮，工程建設的中間過程就多了一道控制屏障，施工過程也始終會處于可控在控狀態(tài)，過程得到有效控制，目標才能得以順利實現(xiàn)。

4.有獎有罰、獎懲分明

一、新型小城鎮(zhèn)建設在整個城鎮(zhèn)化建設中的地位和作用

農業(yè)生產方式變革的基礎。以家庭聯(lián)產承包責任制為代表的中國農村改革已經進行了30多年，改革到今天，中國農業(yè)與規(guī)?；?、集約化、商品化、生態(tài)化、科學化的現(xiàn)代化大生產的要求還相距甚遠。通過新型小城鎮(zhèn)建設，在吸引農業(yè)人口轉移的同時，必然帶來農村土地管理方式的變革，進而推動農業(yè)生產方式的又一次變革。

二、新型小城鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨任務

1.基礎設施投資

主要用于城鎮(zhèn)道路和交通、通訊、內河治理、供水、供氣、供電、污水處理、垃圾處理、綠化、公共場所等設施的投資?；A設施投資關系到新型小城建設的規(guī)模和承載能力。

2.公共服務保障

主要用于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等方面的支出。這部分支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的核心部分，直接體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的主要內涵和小城鎮(zhèn)建設的質量。

（一）

一、農村道路建設的現(xiàn)狀

農村道路的建設，對于建設社會主義新農村的重要戰(zhàn)略位置。當然，更是有很多不足的地方，需要相關政府部門在建設過程中發(fā)現(xiàn)，在實際中解決，進一步改善農村道路建設。①資金不足。我國尚待建設的農村道路數(shù)量眾多，所需投入基數(shù)也較大。農村道路建設所需的資金是僅靠國家補助遠遠不夠的。目前為止，農村道路建設的資金籌集無非是以下幾種：國家政府補助一部分資金，社會愛心人士捐助一部分，建筑工程隊承包一部分，而大部分的資金則需要農民自身承擔。但是，我國農村常駐人口流失嚴重，大多選擇外出務工，導致資金籌集困難，靠國家補助僅是杯水車薪，許多道路工程隊甚至面臨破產的危機。②缺乏管理。沒有一個良好的機制管理而是處于一盤散沙的狀態(tài)是我國大部分農村道路建設面臨的一個問題。農村道路建設監(jiān)管辦公室只有少數(shù)城鄉(xiāng)政府有設立，保留有足夠的資金和足夠的人力外，其他城鄉(xiāng)政府都沒有設立必要的管理機制，嚴重缺乏規(guī)范化的管理。在農村道路的建設過程中，缺乏對道路建設進行監(jiān)管的執(zhí)行者，很難以保證建設出來的道路的質量，達不到國家的要求不說更是造成了大量的資源資金浪費。甚至有些農村道路建設好以后，不懂的也沒有資金對道路進行必要的養(yǎng)護工作，降低了道路使用的壽命，對必要的經濟聯(lián)系溝通造成阻礙，不利于進行農村經濟的發(fā)展。③缺乏專業(yè)人士幫助。將科學、進步的思想引入農村，是建設社會主義新農村不可缺少的一步。為達到這一步，就需要很多高學歷的有潛力的年輕人以及知識分子加入。一方面，如何講人才吸引到農村并且留住是目前很大的一個問題。另一個方面，許多農村本地的人員大多缺乏對科學以及政治方面的認識，可是他們又是建設農村道路的主力人員。這樣在執(zhí)行任務的過程中，避免不了會產生認知的或多或少的偏差，影響并阻礙了農村道路建設的進度進程。

二、建設農村道路的改善完善方案

農村道路的建設，困難阻礙眾多，但是為了發(fā)展社會主義新農村經濟，則需要有條理的，結合當?shù)剞r村的實際情況，靈活多變的解決問題。①完善籌集資金方案。要進行農村道路的建設，首位需要解決的問題便是資金的籌集。只有解決了資金困難，才能確保農村道路的建設順利進行下去。首先農村自己應成立相應的農民組織，其主要目的是在政府與閑散農民之前形成一條紐帶。由于國家政府機構與農民階層缺乏聯(lián)系，農民或多或少在建設過程中有欺瞞，再加上政府無法切實了解到農民的所想所需求，導致于國家撥下來的補助資金遠多余農村農民實際收到的資金，導致補助資金沉淀。成立農民自己的組織，其成員必須有良好的誠信，不能兩頭欺瞞，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，向國家上報，擬定真實的資金補助方案。這樣一來，使農民有了組織統(tǒng)一的思想和行動方向，建設起農村道路來更省心省力。還可以加強對農村農民貸款的宣傳力度，在政策上鼓勵并支持銀行貸款給農民。同時，農村內部也需要加大監(jiān)察，確保可以定期定量的還款。對于有困難不能及時還款的個人，需給其幫助，保證其信用度，只有大量良好的前期投入，才會有更好的后期回報，促進農村的經濟發(fā)展，改善農民的生活水平。②建立并完善管理機制。為了保障農村道路建設的順利進行，則需要一個較為完善的管理機制。農村需要建立專門專業(yè)的管理道路機構。機構中的人員需要根據(jù)當?shù)貭顩r，對道路的建設，道路養(yǎng)護，以及資金管理方面有一個專業(yè)且完善統(tǒng)一的規(guī)范化計劃。對農村道路建設進行監(jiān)管，避免出現(xiàn)偷工減料，資源浪費等行為。并且對施工人員進行統(tǒng)一的調度，達到有計劃有組織的進行道路建設，省時省力。道路建設完工后，更是要定期對道路進行檢測維修，以免出現(xiàn)路面受損等狀況，耽誤城鄉(xiāng)物資流通，損害道路的可持續(xù)發(fā)展性。最后要掌握好道路建設的核心，資金問題。保持與政府以及銀行的密切聯(lián)系，監(jiān)督農民的定期還款，達到一條線的連軸轉，保證各個方面上不出差錯，有效率的進行農村的經濟發(fā)展建設。③專業(yè)人才的引入。在農村道路的建設中，專業(yè)人才是必不可缺的一環(huán)。此需求體現(xiàn)在多方面：一是道路規(guī)劃，需設計出既符合規(guī)格，又能省時省錢的道路，減輕農民的經濟壓力。二是定時定期的制定道路養(yǎng)護計劃，提高道路可使用壽命。三是有計劃的對道路進行監(jiān)管，確保施工可以順利進行。并且深入指導農村內部培養(yǎng)相關的人才，既給農民的就業(yè)壓力得到了減輕，又達到了有限的人力資源的最大化利用。

三、從道路建設推動新農村建設更上一層樓

“要想富，先修路”這一觀點很早就已經被提出，可以看出人們已經意識到道路建設對促進經濟發(fā)展的重要性。加快農村道路的建設，可以打破農村封閉的，自給自足的自然狀態(tài)，使得農村豐富的自然資源得到利用開發(fā)，并使其蘊含的礦產，土地以及森林資源轉化為優(yōu)勢推動農村經濟發(fā)展。

內容摘要：本文通過統(tǒng)計分析的方法對小城鎮(zhèn)建設與區(qū)域經濟發(fā)展之間的關系進行了研究。文章分別從小城鎮(zhèn)建設對三大產業(yè)發(fā)展的影響入手，對2018年某省302個鎮(zhèn)進行抽樣分析，隨機選取其中50個鎮(zhèn)，對其經濟發(fā)展數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)建設的情況進行量化處理和實證分析，揭示小城鎮(zhèn)建設與區(qū)域經濟發(fā)展的互動機制。綜合本文研究來看，小城鎮(zhèn)建設與區(qū)域經濟發(fā)展的關系是互動的，小城鎮(zhèn)建設將促進產業(yè)集聚、吸納農村剩余勞動力，并可提高工業(yè)發(fā)展水平，繼而促進區(qū)域經濟全面發(fā)展。而區(qū)域經濟的發(fā)展又將提升小城鎮(zhèn)建設進度，促進小城鎮(zhèn)各產業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：小城鎮(zhèn)城市化區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展

1小城鎮(zhèn)建設對區(qū)域經濟發(fā)展的依賴性

區(qū)域經濟的發(fā)展水平是小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿统掷m(xù)發(fā)展前景的重要支撐，由于馬太效應的存在，使得我國不同經濟發(fā)展水平下的小城鎮(zhèn)建設也出現(xiàn)較大差異?！皬娬哂鷱姟钡默F(xiàn)象使得一些小城鎮(zhèn)迅速崛起，如江蘇昆山、太倉等縣城。同時西部地區(qū)小城鎮(zhèn)則“空心化”十分嚴重，資源匱乏、人口短缺成為常態(tài)?？梢悦鞔_的是，小城鎮(zhèn)建設明顯地依賴于區(qū)域經濟發(fā)展水平，表現(xiàn)在如下幾個方面：小城鎮(zhèn)建設對農業(yè)發(fā)展的依賴性。小城鎮(zhèn)建設過程中，農村人口的轉移和集聚是一個重要的過程，由于農業(yè)經濟是農村地區(qū)主要的經濟形式，因而小城鎮(zhèn)建設的順利程度也與農業(yè)人口是否能脫離農業(yè)生產并轉移到小城鎮(zhèn)有關，這不僅需要小城鎮(zhèn)需要有相應的產業(yè)吸引力，同時還要具有一定的社會保障能力和經濟吸納能力。農民進城之后失去了以往的經濟來源，而同時由于農村人口的流入，城鎮(zhèn)中對糧食及蔬菜的需求也將不斷增長，這就要求城鎮(zhèn)具有相應的食品加工業(yè)和流通產業(yè)作為支撐，否則農村城鎮(zhèn)化將失去依托。小城鎮(zhèn)建設對工業(yè)發(fā)展的依賴性。從世界各國的農村城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程來看，工業(yè)化助推的城鎮(zhèn)化發(fā)展大都較為迅速，城鎮(zhèn)化發(fā)展略弱于工業(yè)化水平。根據(jù)發(fā)達國家城鎮(zhèn)化水平的數(shù)據(jù)可以看出，發(fā)達國家在工業(yè)化發(fā)展中后期的城鎮(zhèn)化水平達到0.667，且與工業(yè)化發(fā)展水平密切相關。在工業(yè)化發(fā)展到一定程度后，由于產業(yè)的集聚導致資本和勞動力資源的富集，吸引更多的農村人口流入。但是發(fā)展中國家在城鎮(zhèn)化建設過程中往往更加注重速度，導致城市化超過工業(yè)化，產生過度城鎮(zhèn)化和虛假城鎮(zhèn)化的情況。 

2小城鎮(zhèn)建設過程中對工業(yè)依賴主要表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展

為城鎮(zhèn)人口提供就業(yè)機會方面，小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展過程就是不斷產業(yè)升級的過程，隨著第一產業(yè)在城鎮(zhèn)建設過程中影響性的下降，工業(yè)產業(yè)成為連通農業(yè)及服務業(yè)的橋梁，農民進入城鎮(zhèn)后有事可做才有可能在城鎮(zhèn)中定居，否則便會出現(xiàn)農村勞動力的回流現(xiàn)象。通過數(shù)據(jù)分析可知，小城鎮(zhèn)建設水平y(tǒng)大致與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入占經濟總收入的比重x（一般用來指代小城鎮(zhèn)工業(yè)化整體水平）之間存在函數(shù)關系。小城鎮(zhèn)建設水平與工業(yè)化發(fā)展之間的擬合效果較為一般，回歸效果不顯著，說明小城鎮(zhèn)建設水平雖然受到工業(yè)發(fā)展的影響，但由于工業(yè)發(fā)展水平較低而普遍未能更好促進城鎮(zhèn)化，從曲線的波動變化趨勢也可發(fā)現(xiàn)，在過去的18年間，樣本小城鎮(zhèn)的整體建設水平呈現(xiàn)波動趨勢，受到多種因素的綜合影響。小城鎮(zhèn)建設對服務業(yè)發(fā)展的依賴性。服務業(yè)的發(fā)展壯大與整體社會環(huán)境的發(fā)展變化密切相關，就其行業(yè)特點而言，商貿流通業(yè)比制造業(yè)在吸納剩余勞動力方面具有更大的靈活性。相比較大城市的帶動作用，小城鎮(zhèn)依托周圍農村，將農民受眾的農產品通過流通渠道轉移到城鎮(zhèn)中參與更高級別的商貿過程，能夠穩(wěn)定地為農村居民帶來收入，因而其促進小城鎮(zhèn)產業(yè)和資源集聚的效應也將愈發(fā)明顯。在本研究選擇的50個典型小城鎮(zhèn)中已經大部分發(fā)展起了現(xiàn)代服務業(yè)，部分小城鎮(zhèn)依托核心城市產業(yè)集聚的輻射，建立了較為成熟的服務貿易基地，并具有成熟和穩(wěn)定的服務業(yè)發(fā)展經驗。小城鎮(zhèn)建設與區(qū)域服務業(yè)經濟發(fā)展的線性關系。小城鎮(zhèn)建設水平（y）與區(qū)域服務業(yè)經濟發(fā)展（X1）具有對數(shù)函數(shù)關系。在樣本數(shù)據(jù)中，服務業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設水平呈現(xiàn)明顯的相關性，擬合度達到96.1%，說明該函數(shù)較好地表現(xiàn)了小城鎮(zhèn)建設與服務業(yè)發(fā)展的關聯(lián)，小城鎮(zhèn)建設在很大程度上依賴于區(qū)域內服務業(yè)的整體發(fā)展水平。小城鎮(zhèn)建設對區(qū)域經濟發(fā)展的拉動性小城鎮(zhèn)是區(qū)域經濟發(fā)展到特定階段的產物，小城鎮(zhèn)的建設符合產業(yè)經濟學和區(qū)域經濟學相關理論的分析，是區(qū)域經濟水平發(fā)展、生產力提高和社會文明發(fā)展質量持續(xù)提升的外在體現(xiàn)。同時，小城鎮(zhèn)建設對于區(qū)域經濟的發(fā)展具有重要的促進和提升作用，表現(xiàn)為能夠拉動區(qū)域經濟發(fā)展，提高區(qū)域經濟發(fā)展質量。其主要表現(xiàn)在如下幾個方面：小城鎮(zhèn)建設帶動區(qū)域金融發(fā)展。眾所周知，區(qū)域金融發(fā)展是關乎地區(qū)綜合發(fā)展和經濟金融建設水平的重要指標之一，良好的區(qū)域金融格局具有很強大的外部經濟效應，包括對金融資源的集聚效應、對金融業(yè)的規(guī)模經濟效應、對相關產業(yè)的輻射帶動效應等。同時，區(qū)域金融發(fā)展也與諸多相關要素有關聯(lián)，比如企業(yè)的創(chuàng)新程度、金融的政策支持程度、勞動力良性發(fā)展程度等。而小城鎮(zhèn)的建設在規(guī)模上雖然無法同大城市的城市化建設媲美，但是在要素集聚和產業(yè)發(fā)展層面卻儼然是核心城市城市化過程的縮影。城鎮(zhèn)建設依賴于各種資源的聚集，而以資本為核心的金融資源首當其沖。隨著小城鎮(zhèn)建設的推進，不同的金融機構在區(qū)域內聚集，使得小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出金融發(fā)展速率較快、質量較高的現(xiàn)實特性。小城鎮(zhèn)建設提高了區(qū)域內金融結構的合理性。金融結構是金融組織、工具、金融商品價格和金融業(yè)務等的組合，不同形態(tài)的金融結構體現(xiàn)著金融發(fā)展乃至經濟發(fā)展的不同程度，反映了金融部門對地區(qū)經濟構成的影響，一般而言，金融結構越復雜，即金融工具與金融服務的配合和組織越多樣化就會使得區(qū)域金融市場的功能和格局更加高級，金融功能越強，同時金融發(fā)展的水平和層次就越高。通過對樣本城鎮(zhèn)的分析，目前以農商銀行、農產品期貨交易所為代表的金融機構已經在小城鎮(zhèn)發(fā)展，進一步提高了小城鎮(zhèn)經濟的活力。小城鎮(zhèn)建設帶動產業(yè)及品牌集聚。區(qū)域品牌已經成為區(qū)域經濟發(fā)展過程中的新現(xiàn)象，它的出現(xiàn)和發(fā)展提升了區(qū)域經濟的競爭力，有力促進了區(qū)域經濟的快速發(fā)展。區(qū)域品牌是指在某個行政（地理）區(qū)域范圍內形成的、具有相當規(guī)模和較強生產能力、較高市場占有率和影響力的“產業(yè)產品”，是區(qū)域內企業(yè)品牌集體行為的綜合體現(xiàn)，消費者能通過該區(qū)域的名稱聯(lián)想到這類產品（李世杰等，2009）。而這一現(xiàn)象很大程度上是伴隨著產業(yè)在空間的集聚而形成的。小城鎮(zhèn)在建設過程中不斷為品牌的市場擴容提供空間，波特認為“產業(yè)群”是區(qū)域經濟的顯著特征，區(qū)域品牌是區(qū)域經濟發(fā)展的產物。而品牌的建設具有外溢效應，其與區(qū)域經濟發(fā)展呈現(xiàn)一定的關聯(lián)，能夠提升區(qū)域經濟建設水平。小城鎮(zhèn)建設帶來創(chuàng)新人才。隨著信息化、網絡化的推進以及市場競爭的白熱化，企業(yè)的創(chuàng)新模式發(fā)生了巨大變化，但是創(chuàng)新的要素及其對于經濟增長的重要影響卻未發(fā)生根本性的變化。創(chuàng)新仍然是經濟增長的關鍵性驅動因素，而深化創(chuàng)新的基礎便是具有創(chuàng)新意識和能力的人才。一直以來，人才隨著產業(yè)向經濟發(fā)達區(qū)域流動的趨勢都十分明顯。通過城鎮(zhèn)化建設的實踐，小城鎮(zhèn)容納了更多產業(yè)，同時也帶來了更多的就業(yè)機會，而由于小城鎮(zhèn)在區(qū)位和資源富集程度方面還不如核心城市，因而優(yōu)秀人才在享有便利的產業(yè)資源的同時也不必為高房價壓力和環(huán)境因素煩憂，因此近年來不斷有人才向中小城市及城鎮(zhèn)回流的情況。人才的集聚為區(qū)域經濟提供了新的增長動力，在很大程度上成為小城鎮(zhèn)進一步發(fā)展的促進性因素。

3提升小城鎮(zhèn)建設水平促進區(qū)域經濟發(fā)展的對策

小城鎮(zhèn)對發(fā)展城鄉(xiāng)經濟一體化建設方面起著至關重要的作用，特別是湖南作為一個農業(yè)大省，要想加快城市化發(fā)展，就得先搞好小城鎮(zhèn)建設，努力將小城鎮(zhèn)建設為大城市，推進城市化進程，但現(xiàn)今湖南小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂觀。

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的原因

1、資金問題。

資金是發(fā)展的根本，小城鎮(zhèn)在建設過程中需要大量的資金。以2014年為例，湖南小城鎮(zhèn)用于建設的資金十分有限；民間引進資金方面，由于很多地方的小城鎮(zhèn)人口過少，又缺少自身的發(fā)展特色，經濟實力不強等原因，導致很大一部分開發(fā)商不愿進行投資建設。因此，解決資金來源是首要問題。

2、管理問題。

根據(jù)我國當前的行政管理體制，鎮(zhèn)政府作為地方管理權威機構，責任重大。既要傳達上一級指示，又要根據(jù)指示承擔起建設小城鎮(zhèn)的任務。在建設小城鎮(zhèn)的過程中，鎮(zhèn)政府由于受到諸多部門利益的沖突，而使行政權利受到制約，不能及時、有效地作出正確決斷，或多或少阻礙了當?shù)爻擎?zhèn)的發(fā)展。

3、特色問題。