處罰條例全文(5篇)

前言:

雇主責任險一直以來都是保險制度中最為基本的業(yè)務，而隨著相關工傷保險的出臺，并進行了一次修改之后，對雇主責任險造成不小的沖擊，這樣難免有不少人為雇主責任險的發(fā)展產生擔憂。但在工傷保險第二次整改之后，雇主責任險又出現(xiàn)了新的轉機，綜合各商業(yè)保險市場發(fā)展來看，市場中有小規(guī)模的快速發(fā)展趨勢。雇主責任險只有滿足市場發(fā)展的需求，才能保證其健康有效的發(fā)展。

一、雇主責任險受工傷保險的影響

經過仔細的分析討論，再結合市場的多方面的因素，新出臺的《工傷保險條例》主要在兩個方面影響著雇主責任險。

(一)有利的影響

1．人民保險意識得到提高隨著《工傷保險條例》的出臺，在政府的相關實行措施下得到了有效的宣傳、推廣，在這種趨勢下，相關的社會組織以及企業(yè)法人等各界社會群體都具備了良好的法律、責任意識，從而使得工傷保險全面普及。人們這種意識的提高不僅體現(xiàn)在雇主責任險方面，而且在民眾的各類保險以及多種風投保險方面也有所增強，政府大力實行的措施可以說是在很大程度上為保險公司的保險工作做出宣傳。

2．商業(yè)責任險保障需求得到提高國家保險法對于因工而亡的賠償補助金從2011年有所提高，提高到上一年度居民人均可支配收入的20倍，這種工傷保險待遇的提高在一定程度上影響著責任保險市場，從而增加了對保障額度的需求。在最近幾年中保險限額需求的不斷提升，相關執(zhí)法管理部門也隨之提高了保險最低保障額度的標準，《工傷保險條例》的出臺以及大力實施使得保險保障額度也有所提高。另一方面，根據(jù)《工傷保險條例》中的相關規(guī)定:用人單位沒有投保工傷保險，在事故發(fā)生時工傷保險責任必須由用人單位根據(jù)《工傷保險條例》的標準給予相應的賠償。這種條例的明確規(guī)定，使得多數(shù)存在人員流動性較大或由于保險壓力過大而沒有投保的用人單位在一定程度上增加了賠償?shù)娘L險，在這種情況下，就會對商業(yè)責任險的保障產生需求。

一、我國商業(yè)銀行會計方面的問題

（1）會計機制本身與執(zhí)行過程存在問題。首先，我國正處于市場經濟轉軌階段，受傳統(tǒng)會計慣例的影響，我國商業(yè)銀行會計規(guī)范體系對營業(yè)風險、經營過程中緊急情況應對缺乏經驗技巧，要想在大魚吃小魚的游戲規(guī)則中生存，我國商業(yè)銀行必須建立銀行會計風險體系。其次，商業(yè)銀行內部控制仍不盡如人意，內部控制制度設立存在漏洞，制度制約不夠、執(zhí)行不力，內部控制制度成了面子工程形同虛設。再次，銀行工作人員對于會計制度規(guī)范認識不足，缺乏執(zhí)行驅動，部分柜員不能做到按章辦事，銀行內部監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼，監(jiān)督審核流于形式。

（2）銀行財會人員構成未能適應經營管理需要。首先，從減少人力成本的角度出發(fā)，大多數(shù)銀行盡量縮減成員，過度的避免人員冗雜的結果是人手不足。同時，柜臺人員掉崗頻繁，新成員入職業(yè)務流程不熟練，給工作帶來極大的不便。其次，新進職員年輕化也是目前許多銀行面臨的問題，實戰(zhàn)經驗不足，處理棘手問題能力偏低，業(yè)務流程處理不熟練。解決這些問題只能通過自身的學習，員工們需要經常給自己充電，參加專業(yè)知識、壓力和風險培訓。但由于工作生活事務繁忙，很少有人給予培訓學習這項重要環(huán)節(jié)以足夠重視。

（3）違章處罰力度不夠，制度約束乏力。明確的會計制度，清晰的違章處罰條例，杜絕不了違規(guī)案件的發(fā)生。仔細琢磨，根源在于制度缺乏威懾力。銀行內部監(jiān)督審計部門的職責是發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱藏的漏洞和問題，若監(jiān)管部門沒能很好履行職責，也能逃脫責任追究。從處罰力度和層次來看，避重就輕，這種不健全的容易被鉆空子的處罰機制，使得處罰的警戒功能威力大減，進而使得制度的約束乏力。內外部雙重因素導致了我國商業(yè)銀行會計風險的產生，處于市場經濟改革初期，銀行體系標準仍不夠健全，進入門檻較低；完全公平競爭、安定有序的市場環(huán)境仍有待建立完善，這些共同導致各地金融機構先天不足加大了銀行會計風險。內部原因主要是：銀行內部控制薄弱，商業(yè)銀行內部會計的制衡與控制工作沒有做到位。

二、防范商業(yè)銀行會計風險的對策

（1）加強會計準則制定的前瞻性和全局性。有關法規(guī)不夠健全，管理制度滯后，金融監(jiān)管不嚴，直接制約著會計職能的發(fā)揮，因此應建立健全會計規(guī)章制度，使其跟上甚至超越金融產品的更新步伐，未雨綢繆，加強預測性和前瞻性。另外為了提高會計準則在金融領域實施的科學性可行性，加強與銀行監(jiān)管部門的溝通協(xié)調也很重要。

（2）加快商業(yè)銀行電子數(shù)據(jù)庫建設。商業(yè)銀行業(yè)務流程中，銀行的潛在風險隨著人力參與環(huán)節(jié)的增多而增大。人員的主觀性強，能力有限等因素制約著風險水平。因此，借助現(xiàn)代電子信息技術，減少人為主觀參與環(huán)節(jié)能夠降低銀行會計風險。首先，人才是現(xiàn)代社會最重要的資本，人才能給企業(yè)增加價值。應該聘用精電腦、懂技術、會創(chuàng)新的專業(yè)人才。其次，著力建設風險信息數(shù)據(jù)庫。按程序標準將運營過程中出現(xiàn)的問題錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，評價分析，全方位、多角度對各類風險評估情況進行處理。電子信息數(shù)據(jù)庫與風險防范綜和系統(tǒng)的完美結合，可以大大降低我國商業(yè)銀行的會計風險，給商業(yè)銀行留出更多時間開發(fā)產品完善服務。

一、企業(yè)會計財務管理工作開展中存在的問題

(一)管理不到位，法律法規(guī)不夠健全

盡管當前會計財務準則有所更新，但是很多企業(yè)的會計和財務工作者卻對這些新的規(guī)則難以適應，從而使得當前我國很多企業(yè)的財會人員無法或者是很難依照相應的準則進行工作，就當前我國會計方面的法律法規(guī)來說，對于那些違背相應會計準則的行為沒有較為明晰的條例對其進行處罰，從而會使得當前的會計和財務工作者很難做到真正重視《會計法》，因此只有讓企業(yè)會計財務工作者意識到自己工作上的失誤所造成的嚴重后果才會更好地工作，才能有效保障企業(yè)的會計財務工作正常運行。

(二)職業(yè)道德觀念不到位，綜合素質不高

最近幾年，我國企業(yè)中會計財務工作中造假的事情經常發(fā)生，這從一定程度上反映出我國企業(yè)財會人員的綜合素質有待進一步提升，工作人員的職業(yè)道德觀念不高，在金錢利益的誘惑下，很多企業(yè)的財會人員無法或者是很難遵守相應的會計準則與制度，沒有足夠的法律意識，置法律法規(guī)于不顧，有些企業(yè)的財務會計工作者在工作的過程中貪污、徇私舞弊，對公款加以挪用甚至是造假賬，這在一定程度上凸顯出在市場經濟發(fā)展的同時我國企業(yè)財務會計人員的綜合素質并沒有得到有效的提升，其職業(yè)觀念有必要加以提升。

(三)缺少對企業(yè)會計財務管理的有效監(jiān)督機制

對于企業(yè)的會計與財務工作者來說，其每天所面對的都是權利以及金錢，這在一定程度上就會使得該職業(yè)具有特殊性，但是我國相應的會計法律法規(guī)還沒有得到相應的完善，存在一定的缺陷，對工作人員的監(jiān)督力度不夠，比如說會計法律法規(guī)中關于違規(guī)的工作人員行為的處罰力度遠遠不夠，也沒有相應明確的處罰條例，所以說，才會使得有些企業(yè)的會計財務工作者有造假的機會與可能性。當前企業(yè)中有些法律法規(guī)的部門和機構還沒有真正起到監(jiān)督的作用，這樣就會使得財務會計方面的法律法規(guī)只會成為一紙空文，根本不會起到監(jiān)督的效力，因此也就很難保障企業(yè)會計財務管理工作的有效進行。

［摘要］誠信作為傳統(tǒng)道德范疇的重要內容之一，地位、作用不容小覷；學術誠信作為大學生基本道德素養(yǎng)之一，理論意義和實際意義不可忽視。思想觀念大變革時代，大學生學術誠信失范現(xiàn)象發(fā)生比率上升，危害不容忽視。加強大學生自身道德建設，提高道德素養(yǎng)，增強自律意識；營造良好的學術環(huán)境，加大對不誠信行為的懲戒力度；樹立創(chuàng)新意識，堅持誠信創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展，是提高大學生學術誠信的關鍵。

［關鍵詞］道德；學術誠信教育；創(chuàng)新

“誠者，天之道也；誠之者，人之道也?！薄靶牛瑖畬氁?，民之所憑也?！闭\信是做人的基本準則，是社會交往的重要保障。大學生是國家棟梁、民族希望，是推動哲學社會科學發(fā)展的中堅力量，學術誠信是大學教育、個人成才的基礎性工作。

一、學術誠信失范現(xiàn)象表現(xiàn)及危害

學術誠信失范是指在學術活動中，違背學術規(guī)范的要求，違背實事求是原則，虛假做學問、做研究。指出，“哲學社會科學領域存在一些不良風氣，學術浮夸、學術不端、學術腐敗現(xiàn)象不同程度存在，有的急功近利、東拼西湊、粗制濫造，有的逃避現(xiàn)實、閉門造車、坐而論道，有的剽竊他人成果甚至篡改文獻、捏造數(shù)據(jù)”。當前，對于大學生學術誠信現(xiàn)象主流是積極、健康向上的，多數(shù)學生能清楚地認識自己的學習目標、學習任務和學習宗旨，全心全意、一心一意搞學術、搞研究，有著高尚的道德修養(yǎng)、嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度和良好的學術規(guī)范，排除外界其他因素的干擾，忍受寂寞，踏實努力，求真務實，致力于在學術領域有所建樹，取得一定的學術科研成果。但是，部分學生誠信缺失、誠信意識淡薄，出現(xiàn)學術誠信失范現(xiàn)象，完全從功利主義角度出發(fā)，沒有“為學術而學術”的精神，使學術形象、聲譽嚴重受損。針對學術研究者的表現(xiàn)，比較激烈的說法是———“‘身’者不少、‘心’者不多”。不管做人、做事還是做學問，誠信尤為重要。當今世界所有惡劣的品質中，不誠信是最危險的。學術誠信道德失范不僅污濁了學術空氣，而且不利于個人和社會的長久發(fā)展。其危害性表現(xiàn)為：第一，阻礙了學術的創(chuàng)新發(fā)展。人文學科的價值在于它的獨創(chuàng)性，在于一種新思想的產生，模仿他人、抄襲他人，缺乏自己獨特的見解和思想，急功近利，東拼西湊、粗制濫造，影響學術的繁榮發(fā)展，違背了人文學科的規(guī)律和原則。第二，扭曲大學生的價值觀。大學生抄襲他人成果，騙取獎學金、助學金緣由之一為片面追求個人利益、物質利益，忽視集體利益，忽視精神文明建設。金錢、利益固然重要，但金錢無法彌補道德缺陷，誠信卻能夠提升人生品位。對個人利益、物質利益的過度追求，易導致享樂主義、拜金主義思想的誕生。第三，人與人之間信任感缺失。社會是相互聯(lián)系的整體，學術界的失范行為發(fā)生會加劇社會不良行為的發(fā)生。

二、加強大學生學術誠信教育的建議

（一）加強大學生自身學術道德建設，提高道德素養(yǎng)，增強自律意識

一、人事檔案管理現(xiàn)狀

1.人事檔案內容和質量有待提升。人事檔案的重要性主要體現(xiàn)在其真實性、完整性和獨創(chuàng)性上，因而內容詳實、準確、完整是人事檔案的基本要求，只有做到這三點才能保證醫(yī)院工作人員能做出客觀真實的評價。但是在我國當前的人事檔案管理工作中，普遍存在人事檔案內容質量不達標的現(xiàn)象。其一，由于人事檔案數(shù)量較多，需要處理的文字材料較多，因而出現(xiàn)各種錯記、漏記和前后矛盾地方，如人事檔案中的“三齡兩歷”記錄，部分單位存在農歷、陽歷混記的現(xiàn)象，也存在入黨時間、工作時間和出生日期差異較大的問題。2.人事檔案的信息化管理建設嚴重不足。信息時代隨著計算機、互聯(lián)網(wǎng)等技術的發(fā)展，信息化在逐步進入人們生活的方方面面，并從多個層面影響和改變著人們的工作方式，人事檔案管理和現(xiàn)代信息技術的融合也是必然趨勢，但是在當前的人事檔案管理工作中，電子信息技術的應用仍舊有很大提升空間。某些醫(yī)院對人事檔案管理并沒有實現(xiàn)信息化管理，只配備了最基本的信息化設備，而缺乏一套長效的信息化管理措施和制度保障，人事檔案管理工作人員的專業(yè)操作技術有限，導致現(xiàn)代化管理設備只在最基本的檔案錄入、保存中發(fā)揮作用，難以實現(xiàn)醫(yī)院內部信息共享，大大降低了現(xiàn)代人事檔案管理的信息化水平。

二、強化人事檔案管理的有效策略

1.健全人事檔案管理制度。要想提升現(xiàn)代人事檔案管理效率和質量，首先要健全管理制度，將現(xiàn)代化的管理理念、制度和方法應用到人事檔案管理工作中，進而形成一套長效的人事檔案管理制度，讓人事檔案從讀取、錄入、存檔、修改到銷毀都有一套嚴格的規(guī)章制度加以規(guī)范。如，制定《人事檔案管理室工作規(guī)范》、《人事檔案管理人員行為規(guī)范》、《人事檔案借閱條例》等。制定嚴格的規(guī)章制度之后進而要加強對規(guī)章制度的執(zhí)行力度，明確人事檔案管理工作部門和人員的權責，要求醫(yī)院內部從上到下要嚴格按照人事檔案管理的相關程序進行，如借閱行為要嚴格按照借閱條例進行，需要本部門領導簽字，人事檔案管理部門審批，執(zhí)行嚴格的借閱手續(xù)和歸還手續(xù)，并對員工的借閱行為進行嚴格監(jiān)督管理，對擅自修改和增刪等行為提出相應的處罰條例。2.加強人事檔案管理隊伍建設。人才是現(xiàn)代醫(yī)院管理中的重中之重，長期以來，人事檔案管理工作不受重視，部分管理層認為人事檔案管理人人可做，沒有專業(yè)和技術門檻，導致人事檔案管理的隊伍建設長期處于被忽略地位，而隨著經濟的飛速發(fā)展，社會的持續(xù)進步，醫(yī)院在發(fā)展中必然要面臨更加復雜多變的人事檔案管理環(huán)境，因此提高人事檔案管理的專業(yè)化水平，加強檔案管理隊伍建設是必然趨勢。一方面，醫(yī)院可以招聘專業(yè)的人事專員、檔案管理專員，以最新的理念、策略、措施和手段對現(xiàn)行的人事檔案管理情況進行創(chuàng)新和改革，建立現(xiàn)代化的人事檔案管理程序、流程，設計最新的人事檔案管理計劃、規(guī)章制度等。另一方面，醫(yī)院可以為人事檔案管理工作人員提供學習和培訓機會，提高他們的專業(yè)技能、崗位素養(yǎng)、職業(yè)素質和道德水平，并最終培養(yǎng)出一批責任心強、職業(yè)素養(yǎng)高、職業(yè)道德水平高的工作人員負責人事檔案管理工作。3.加強人事檔案管理的信息化建設。最基本要求是在醫(yī)院中實現(xiàn)以計算機、互聯(lián)網(wǎng)等為主的人事檔案管理機制，利用現(xiàn)代信息技術推動人事檔案管理的智能化、數(shù)字化，如，檔案信息錄入、存儲，借助現(xiàn)代化設備將檔案信息、數(shù)據(jù)錄入計算機并存儲其中，在醫(yī)院需要時直接檢索、調閱出來即可，改變傳統(tǒng)的紙質文檔保存形式，以文檔、圖片和視頻等形式進行保存，提高人事檔案的內容豐富度和完整性。另外，為推動人事檔案管理工作的創(chuàng)新，檔案管理部門可以基于醫(yī)院內部的信息化建設或信息平臺實現(xiàn)一定權限內的人事檔案資源共享，為本部門內部提供權限內的檔案調閱、查詢權利，利用信息技術提高人事檔案管理工作效率?？傊?，現(xiàn)代人事檔案管理會隨著經濟發(fā)展、社會進步變得越來越復雜，越來越精細化，因而針對當前形式，醫(yī)院應當就當前的人事檔案管理工作進行改革和創(chuàng)新，提出具體的解決方法，從制度建設、制度落實、人才建設和信息化管理等角度出發(fā)加強對現(xiàn)代人事檔案管理工作的重視度，提高人事檔案管理的效率和水平，以維護員工個人的合法權益。

參考文獻：

[1]王明麗.現(xiàn)代人事檔案管理存在的問題及解決問題的對策[J].統(tǒng)計與管理，2016(03)

作者：張義梅 朱海濤 單位：湖北省十堰市太和醫(yī)院