會計合同管理全文(5篇)

摘要：本文以A高校為例，對高校合同管理現(xiàn)狀進行歸納，分析存在的問題及成因，基于管理會計視角從信息化建設、預算管理、稅務籌劃和會計職能轉變等方面提出改進建議，以期規(guī)范高校合同管理，降低風險，提高效益。

關鍵詞：高校；合同管理；管理會計；預算管理

一、加強高校合同管理的意義

為了進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風險防控機制建設，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，自2014年1月1日起，財政部印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》。該《規(guī)范》分總則、風險評估和控制方法、單位層面內(nèi)部控制、業(yè)務層面內(nèi)部控制、評價與監(jiān)督、附則。合同管理是單位經(jīng)濟活動業(yè)務層面內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。隨著高校事業(yè)的快速發(fā)展，合同管理在高校內(nèi)部管理中占據(jù)了越來越重要的地位。合同管理的有效性決定了高校經(jīng)濟法律風險控制的有效性，促進高校完善內(nèi)部控制體系，有利于提高高校整體管理水平，保障高校的合法權益和經(jīng)濟利益。

二、A高校合同管理現(xiàn)狀

A高校是綜合性大學，學科門類較齊全，涵蓋文、理、醫(yī)、工四大學科領域；多地辦學，校區(qū)分散。近年來教學科研事業(yè)發(fā)展迅速，收支預算規(guī)模擴大，國際影響力增強，與多個國家和地區(qū)的學校簽署了校際合作協(xié)議?；贏高校辦學特點，合同管理涉及領域廣泛，種類繁多，內(nèi)容復雜。

(一)現(xiàn)行制度

摘要：高校自2019年1月1日起執(zhí)行《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，該制度最大的創(chuàng)新是雙功能、雙基礎、雙報告，財務會計采用權責發(fā)生制，對高校合同管理提出較高要求。本文結合新制度內(nèi)容及要求，分析高校合同管理現(xiàn)狀，對高校加強合同管理、執(zhí)行政府會計制度提出建議。

關鍵詞：政府會計權責發(fā)生制合同管理

一、高校執(zhí)行政府會計制度的主要變化內(nèi)容

高校執(zhí)行政府會計制度后，從核算基礎、核算內(nèi)容、核算依據(jù)等方面均發(fā)生重大變化。（1）核算基礎不同。高校由目前執(zhí)行《高等學校會計制度》的收付實現(xiàn)制轉變?yōu)槭崭秾崿F(xiàn)制與權責發(fā)生制同步實施的雙基礎。會計體制從單一的預算會計轉變?yōu)轭A算會計和財務會計雙軌制核算體系。（2）核算內(nèi)容不同。所有資產(chǎn)、負債均要入賬，高校應及時確認當期的應付賬款、其他應收款、或有負債等未入賬負債。核算內(nèi)容增加，范圍擴大，核算更為復雜，更豐富地體現(xiàn)高校財務狀況、運行情況、運行成本及現(xiàn)金流量等相關信息，更全面地反映與預算執(zhí)行情況相關的信息，提高決策信息的相關性及有用性。（3）核算依據(jù)不同。財務會計采用權責發(fā)生制，以合同完成進度確認收入，反映當期收入的實際情況，并且要對收入和支出進行配比，更準確地反映了單位的運行成本。

二、加強合同管理對高校執(zhí)行政府會計制度的重要作用

我國高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展，高校越來越多地參與到社會經(jīng)濟活動中，以高校為主體簽訂的經(jīng)濟合同也越來越多。高校參與的經(jīng)濟活動有一定的特殊性，合同主要圍繞教學、科研和服務社會等方面簽訂，合同的類型主要包括材料采購、委托加工、設備采購、基建維修、資產(chǎn)租賃、物業(yè)管理、培訓辦學、科技服務、技術轉移等。本次政府會計改革的核心內(nèi)容是全面引入權責發(fā)生制，建立財務會計體系，完善預算會計體系。財務會計體系中以權責發(fā)生制為基礎進行會計確認、計量和報告，增加收入和費用兩個財務會計要素的核算內(nèi)容，增加應收款項和應付款項的核算內(nèi)容。高校財務人員對相關經(jīng)濟合同進行專業(yè)判斷，合理確認當期收入及成本，科學、全面、準確反映高校的資產(chǎn)和負債狀況及高校可以調配的資源。合同是學校參與社會經(jīng)濟活動的重要表現(xiàn)形式，在政府會計制度執(zhí)行中發(fā)揮著舉足輕重的作用。加強高校經(jīng)濟合同的管理，對維護學校的合法權益、保障學校的經(jīng)濟利益、推進政府會計制度改革起到至關重要的作用。

三、高校財務管理中合同控制的現(xiàn)狀分析

摘要：自2019年1月1日起，高校執(zhí)行《政府會計制度》，該制度改革的特點是全面引入權責發(fā)生制，建立財務會計核算體系，同時進一步完善預算體系。財務會計核算體系要求財務人員對經(jīng)濟合同進行專業(yè)判斷，合理確認當期收入和成本。為此，加強高校合同的管理顯得尤為重要。本文圍繞政府會計制度下規(guī)范管理合同的必要性，重點對高校合同管理的現(xiàn)狀進行分析，為高校完善內(nèi)控控制體系，促進政府會計制度順利執(zhí)行，根據(jù)合同管理的現(xiàn)狀，提出加強合同管理的策略。

關鍵詞：政府會計；合同管理；合同制度；信息系統(tǒng)

一、規(guī)范合同管理必要性

(一)完善高校的內(nèi)控體系，切實做到依法治校

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是建設中國特色社會主義的必然要求和重要保障。依法治校作為依法治國的重要組成部分，作為內(nèi)部控制建設重要組成部分的合同管理，必將是依法治校的重要支撐點之一。強化高校經(jīng)濟合同管理，有利于完善高校的內(nèi)控體系，切實做到依法治校，為新的政府會計制度執(zhí)行提供良好的內(nèi)控環(huán)境。

(二)提升財務管理質量，促進政府會計制度有序執(zhí)行

隨著國家深化改革和教育機制體制的變革，高校開始以獨立的民事主體參與到市場經(jīng)濟活動中，并且經(jīng)濟活動日益頻繁和復雜，合同已成為高校與社會經(jīng)濟活動聯(lián)系的重要紐帶。高校主要是圍繞其三大職能展開經(jīng)濟活動，合同類型主要包含物資設備采購、基建維修工程、科研課題、合作辦學等等，高校涉及的合同關系日益多元，引發(fā)的合同糾紛日益復雜。2019年1月1日起，高校執(zhí)行政府會計制度，全面引入權責發(fā)生制，增加了收入、費用兩個財務會計要素，增加了應收款項、應付款項等核算內(nèi)容。這就要求財務人員改變工作思路，了解合同的實質內(nèi)涵，對經(jīng)濟合同作出專業(yè)判斷，按照權責發(fā)生制原則，對當期收入和成本進行合理確認。完善高校經(jīng)濟合同管理體系，對保障學校的經(jīng)濟利益和維護學校的合法權益起著重要作用，為推進新政府會計制度執(zhí)行起提供保障。

行政事業(yè)單位（以下簡稱單位）部門預算項目合同（以下簡稱合同）管理是內(nèi)部控制（以下簡稱內(nèi)控）不可或缺的內(nèi)容。加強合同管理有助于單位實現(xiàn)預算管理目標，規(guī)范經(jīng)濟活動行為，保護資產(chǎn)資金安全完整，保證會計信息資料正確可靠。基于此，本文嘗試將內(nèi)控五要素（內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督）應用于合同管理五個重要環(huán)節(jié)（合同訂立、合同變更與解除、合同履行、合同結算和合同評價），探討行政事業(yè)單位合同管理新模式。

一、合同訂立環(huán)節(jié)

內(nèi)部環(huán)境是單位實施內(nèi)控活動的基礎，一般包括治理結構、機構設置及權責分配、內(nèi)部審計、人力資源和單位文化等要素。依托內(nèi)部環(huán)境開展合同訂立環(huán)節(jié)管理，就是將內(nèi)部環(huán)境組成要素融入合同訂立管理，為合同全程管理謀篇布局，為合同順利有序履行創(chuàng)造前提條件。

（一）落實合同項目經(jīng)費

合同經(jīng)辦部門應事先提出合同項目立項報告，供單位領導進行可行性研究和年度部門預算編報決策參考。立項報告應包括立項申報依據(jù)、內(nèi)容概要、經(jīng)費預算、預期效益、風險評估等方面的內(nèi)容。立項報告按單位“三重一大”的相關規(guī)定經(jīng)單位黨組會（或辦公會）研究同意后，按財政部門預算編制文件政策相關要求，精編細編項目經(jīng)費預算，通過部門預算“兩上兩下”，落實合同項目預算經(jīng)費，這是合同訂立的前提條件。

（二）完善合同商談機制

合同項目預算經(jīng)費落實后，符合招標或政府采購條件的項目，應先按規(guī)定實施招標或政府采購，然后依據(jù)相關結果與中標單位商談后訂立合同。無須實施招標或政府采購的項目，則主要通過商談方式簽訂合同。由此可見完善合同商談機制的重要性。一是商談前有充分調查。單位對合同相對人的主體資格、信用狀況及合同履行能力等基本情況有較為充分的調查了解，知己知彼，避免情況不明帶來的被動。二是商談中有專業(yè)人員。單位應組織熟悉合同業(yè)務的人員與合同相對人進行協(xié)商、談判；對于影響重大、涉及較高專業(yè)技術或法規(guī)關系復雜的合同，應當組織法規(guī)、技術、財務、內(nèi)審等專業(yè)人員參與談判，必要時可聘請外部專家參與，提升合同的技術含量。三是商談后有詳盡記錄。談判過程中的重要商談事項、參與談判人員的主要意見等，應當予以真實記錄確認并妥善保管，為單位領導最后決策提供參考。

摘要：我國高等教育已進入高質量發(fā)展新時代，隨著政府會計制度的深入推進，高等教育亟需高質量的財務信息。從新舊制度銜接下高校財務工作入手，分析高校會計核算方式、財務信息化的具體變革，進一步探索政府會計制度實施對高校財務管理以及單位內(nèi)部控制的影響，進而結合高校實施過程中面臨的實際困難，提出貫徹政府會計制度工作的建議。

關鍵詞：高質量發(fā)展；政府會計制度；高校財務

1政府會計制度實施對高校財務體系的影響

1．1轉變高校財務年末銜接工作方式

作為我國教育體系中的重要組成部分，高校應于2019年1月1日開始執(zhí)行《政府會計制度》。與往年結轉不同，高校需參照《政府會計制度———行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財務〔2017〕25號）和《關于高等學校執(zhí)行〈政府會計制度———行政事業(yè)單位會計科目和報表〉的補充規(guī)定和銜接規(guī)定》（財會〔2018〕19號），做好新舊制度科目對接、余額轉化，財務系統(tǒng)升級等一系列轉換銜接工作，為政府會計制度的正式實施做好數(shù)據(jù)和軟件準備。

1．2高校財務會計體系變革

在會計核算方法上，改變以往單一的財務會計記賬方法，預算會計和財務會計方面遵循平行記賬的規(guī)則，分別以收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制為基礎，實行雙功能性記賬，促使兩者之間既具有良好的銜接性，又相互獨立。在無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)核算、存貨核算方式等方面都有了較大調整。此外，政府會計制度下對基建賬套進行合并，在權責發(fā)生制的基礎上，更加清晰地反映基建工程資金使用情況，增強資金使用透明度。