民辦高校管理全文(5篇)

摘要：本文分析了民辦高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，指出民辦高校在資產(chǎn)管理上具有發(fā)展迅速導(dǎo)致的資產(chǎn)管理體制、管理制度不夠完善；內(nèi)部審計(jì)存在較大問(wèn)題，主要體現(xiàn)在事前、事中的審計(jì)薄弱；資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)、部門(mén)協(xié)同不夠；難以言表的管理人員之傷等資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。提出建立良好的人才組織架構(gòu)；建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)科學(xué)的管理制度；強(qiáng)調(diào)財(cái)物分離，多部門(mén)協(xié)同管理；利用專業(yè)的信息化軟件管理資產(chǎn)等改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：民辦高校；資產(chǎn)管理；人才架構(gòu)；審計(jì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，民眾對(duì)于學(xué)歷的需求達(dá)到了新高，高等教育招生率和入學(xué)率更是屢創(chuàng)新高，其在形式上有需求，而2002年12月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，規(guī)定民辦教育劃歸高等教育中，成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，這些都導(dǎo)致民辦教育實(shí)質(zhì)上迎來(lái)了改革開(kāi)放以來(lái)的大發(fā)展期。根據(jù)教育部官方網(wǎng)站2016年6月3日最新公布的《2016年全國(guó)高等學(xué)校名單》，截至2016年5月30日，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)2879所（含成人高等學(xué)校284所，中外合作辦學(xué)5所，內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)2所），經(jīng)教育部審批的具有頒發(fā)本?？莆膽{資格的民辦高等學(xué)校734所（不含1所成人高等學(xué)校、5所中外合作辦學(xué)和2所內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)普通高等學(xué)校）民辦高等學(xué)校約占全國(guó)高等學(xué)?？倲?shù)25.55％，與公辦高校相比，我國(guó)民辦高校一般更注意自身特色，尊重學(xué)生的興趣與愛(ài)好。民辦高校的特點(diǎn)是依據(jù)社會(huì)發(fā)展特色，為社會(huì)專門(mén)提供緊需人才，為國(guó)家培養(yǎng)復(fù)合型和立體型人才。眾所周知，法律法規(guī)中對(duì)民辦高校的定義為：民辦高校指的是除國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)組織以外的各種社會(huì)組織以及公民個(gè)人、自籌資金，依照本規(guī)定設(shè)立的實(shí)施高等學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)（1）出自國(guó)家教育委員會(huì)頒發(fā)的文件《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定（教計(jì)【1993】129號(hào)）》，而一般的學(xué)者認(rèn)為：民辦高等學(xué)校一般是指非國(guó)家主導(dǎo)，以企事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體等個(gè)人，利用自籌資金，根據(jù)國(guó)家和教育部指定的高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)與政府部門(mén)或者公辦學(xué)校聯(lián)合依法舉辦的。從以上資料可以看出，雖然民辦高校和公辦高校同屬于高等教育，但是其資產(chǎn)屬性存在明顯的不同，民辦高校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題也具有其自身的特點(diǎn)，我們應(yīng)該針對(duì)性的對(duì)民辦高校的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。民辦高校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題大致可以分為以下四個(gè)方面：

一、發(fā)展迅速導(dǎo)致的資產(chǎn)管理體制、管理制度不夠完善

民辦院校因?yàn)榘l(fā)展的年限比公辦院校短，又趕上國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高等教育存在較大缺口，急需發(fā)展民辦教育，然而欲速則不達(dá)，直接導(dǎo)致其管理體制、管理制度不夠完善。其主要表現(xiàn)為資產(chǎn)管理制度的版本老舊，完全跟不上資產(chǎn)管理的新形勢(shì)、新發(fā)展。例如：某民辦高校，其資產(chǎn)管理制度性文件還是2005年的版本。另一個(gè)表現(xiàn)形式是起草人員的專業(yè)化程度不夠。起草人員不是資產(chǎn)類專業(yè)出身，也不是財(cái)務(wù)類專業(yè)，更不是資產(chǎn)管理的資深操作員，只是在模仿個(gè)別高校資產(chǎn)管理的文件上做出適當(dāng)?shù)谋镜鼗m用性修改，這直接導(dǎo)致文件的行政性有余而實(shí)用性不夠，以及細(xì)化性和專業(yè)水準(zhǔn)嚴(yán)重不足。資產(chǎn)管理要科學(xué)管理，絕不是非專業(yè)人士能夠全局把控的，資產(chǎn)管理是管理的審慎科學(xué)。

二、內(nèi)部審計(jì)存在較大問(wèn)題主要體

現(xiàn)在事前、事中的審計(jì)薄弱一般的民辦院校是有審計(jì)處的，但審計(jì)處的重要性卻不足，其在人員架構(gòu)上也存在審計(jì)人員的不足，審計(jì)人員在審計(jì)上的意識(shí)也不足，審計(jì)部門(mén)極易成為點(diǎn)綴部門(mén)，這導(dǎo)致的比較嚴(yán)重的后果就是事前、事中的審計(jì)薄弱。例如：某審計(jì)人員在資產(chǎn)采購(gòu)的前期參與招投標(biāo)，但是審計(jì)人員內(nèi)心覺(jué)得資產(chǎn)采購(gòu)是采購(gòu)科的責(zé)任，有主要采購(gòu)在，就是已有人承擔(dān)責(zé)任，審計(jì)處對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)的流程監(jiān)督就流于招投標(biāo)這一程序的表面，最主要的就變成人到場(chǎng)、簽字有，而對(duì)前期的合規(guī)性監(jiān)控不足，對(duì)于例如為什么總是這幾家供應(yīng)商來(lái)招投標(biāo)而不產(chǎn)生疑問(wèn)，對(duì)于投標(biāo)單位數(shù)量過(guò)少也不追究，對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督流于簽字參與的表面化呈現(xiàn)，更不用提采購(gòu)人員招投標(biāo)程序中與供方串通類招標(biāo)存在的可能性。

一、民辦高校預(yù)算管理存在的問(wèn)題及原因分析

目前很多民辦高校雖然推行了預(yù)算管理，但其效果并不好，究其原因主要存在以下問(wèn)題:

(一)對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠

我國(guó)大多數(shù)民辦高校沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，預(yù)算一般由財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)自完成，管理層沒(méi)有將預(yù)算管理上升到戰(zhàn)略管理的高度。既沒(méi)有對(duì)各部門(mén)的各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)做出準(zhǔn)確、具體的分析評(píng)價(jià)，又沒(méi)有對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行充分論證，更做不到預(yù)算管理的公開(kāi)、公正、公平，就無(wú)法對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行考核。

(二)年度預(yù)算目標(biāo)缺乏戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性

我國(guó)民辦高校辦學(xué)資金基本靠自籌，無(wú)政府財(cái)政資金支持。迫于生存壓力，在創(chuàng)辦初期，舉辦者追求規(guī)模效益，在投資辦學(xué)的制度框架下，重規(guī)模擴(kuò)張，輕教育質(zhì)量的提高。這就使得在預(yù)算管理目標(biāo)的制定過(guò)程中缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略性、全局性的目標(biāo)，只考慮短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)預(yù)算的編制方法缺乏科學(xué)性和合理性

摘要：H民辦高等教育作為高等教育的重要組成部分，在經(jīng)歷黃金期的發(fā)展后開(kāi)始面臨以品牌戰(zhàn)略管理為核心的內(nèi)涵式建設(shè)缺乏問(wèn)題，為促進(jìn)其可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，采用差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，確定“應(yīng)用型”教育品牌及“高就業(yè)率”品牌定位，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行品牌創(chuàng)建，加強(qiáng)品牌傳播和品牌維護(hù)，制定其品牌發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖，才可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的內(nèi)涵驅(qū)動(dòng)發(fā)展，也才可能為其他民辦高校實(shí)施品牌管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：民辦高校；品牌戰(zhàn)略管理；內(nèi)涵式建設(shè)

一、引言

中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展至今總體上來(lái)說(shuō)經(jīng)歷了由“學(xué)在官府”到“有教無(wú)類”再到“全民教育”的歷程，民眾受教育機(jī)會(huì)也由少數(shù)到多數(shù)再到全民。與教育受眾面不同的是，在誰(shuí)來(lái)辦教育的問(wèn)題上，民辦教育作為中國(guó)教育的重要組成部分，是對(duì)教育主體多元化的現(xiàn)實(shí)探索，是對(duì)公辦教育的補(bǔ)充，二者同時(shí)是相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一于我國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)[1]。但是不同于公辦高校的發(fā)展，中國(guó)民辦高校自改革開(kāi)放以來(lái)，大致經(jīng)歷了孕育（1978年-1991年）、認(rèn)可（1991年-1999年）、快速發(fā)展（1999年-2006年）和內(nèi)涵建設(shè)（2007年-至今）四個(gè)階段。如今民辦高校實(shí)現(xiàn)了由無(wú)到有、由小到大的跨越式發(fā)展，但是相較于公辦高校來(lái)說(shuō)，民辦高校的發(fā)展有其自身的局限性，這種局限性就制約了其由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。民辦高校以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向辦學(xué)，但國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)民辦高校管理理論方面的研究卻嚴(yán)重滯后于民辦高校的發(fā)展進(jìn)程，特別是對(duì)民辦高校的品牌戰(zhàn)略管理的研究較少，現(xiàn)有的理論研究已經(jīng)不能滿足民辦高校戰(zhàn)略管理的需求，國(guó)外則由于民辦高校實(shí)力較強(qiáng)，國(guó)情理念不同，使得品牌戰(zhàn)略管理形式自由，內(nèi)容更為具體，學(xué)者研究觀點(diǎn)較為特殊。因而本研究可以彌補(bǔ)這一領(lǐng)域研究的不足。另外，以H民辦高校為案例進(jìn)行研究，不僅可以為其品牌戰(zhàn)略管理提供實(shí)施路徑，還可以為其他同類民辦高校的品牌戰(zhàn)略管理提供現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。站在歷史發(fā)展的路口，在競(jìng)爭(zhēng)和生存壓力并重的情況下，民辦高校實(shí)現(xiàn)由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變亟須改革發(fā)展模式，加強(qiáng)自身體內(nèi)涵建設(shè)，這將是民辦高校未來(lái)努力的方向。

二、H民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局顯示，2011年至2016年，全國(guó)民辦高校學(xué)生人數(shù)從510萬(wàn)人上升到630萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率達(dá)4.3%。誕生于中國(guó)民辦高?？焖侔l(fā)展時(shí)期的H民辦高校，始建于2000年，曾是全國(guó)最早設(shè)立的四所獨(dú)立學(xué)院之一，據(jù)艾瑞深中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)公布的《校友會(huì)2019世界大學(xué)排名分析報(bào)告》指出，H民辦高校已經(jīng)躋身中國(guó)民辦大學(xué)2019年十大權(quán)威大學(xué)排名前三強(qiáng)，其發(fā)展極具特點(diǎn)。（一）辦學(xué)條件和經(jīng)費(fèi)受限。辦學(xué)條件是衡量高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)。目前H民辦高校與其他高校間存在著辦學(xué)條件上的巨大差異。比如，固定資產(chǎn)、建筑面積、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)等差異明顯。這種巨大差異是包括H民辦高校在內(nèi)的我國(guó)民辦高校的一個(gè)基本特點(diǎn)。經(jīng)費(fèi)方面，H民辦高校主要是靠辦學(xué)積累和舉辦者投資，國(guó)有資產(chǎn)、銀行貸款及社會(huì)捐贈(zèng)比例較小。同時(shí)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)收入主要來(lái)源于學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)收入，存在“以生養(yǎng)?！钡默F(xiàn)狀，這無(wú)疑會(huì)制約其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（二）師資隊(duì)伍發(fā)展滯后。目前，H民辦高校出現(xiàn)從高校新畢業(yè)生中招聘年輕教師，或從本校畢業(yè)生中招聘教師的新情況。這意味著其辦學(xué)模式與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的變化，即著手師資隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，建立穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，促進(jìn)辦學(xué)水平的提高和可持續(xù)發(fā)展。但是不可否認(rèn)的是，在招聘教師時(shí)仍比較注意聘請(qǐng)具有學(xué)術(shù)地位和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，其中從公辦高校退休教師中招聘教師是主要渠道，但是H民辦高校的教師在工資福利、科研、社會(huì)保險(xiǎn)、晉升等方面的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦高校，人才流失率也高，如此發(fā)展也受阻。（三）人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。在教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的背景下，辦學(xué)質(zhì)量是民辦高校能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，與公辦高校的水平以及提高教育質(zhì)量的內(nèi)在要求相比，H民辦高校顯然存在著很大的差距。這種差距一方面源于招生生源質(zhì)量的差異，特別是高校擴(kuò)招的全民教育背景使得H民辦高校在生源構(gòu)成上明顯得差于公辦高校；另一方面，受限的經(jīng)費(fèi)支持和辦學(xué)條件使得原本不高的生源質(zhì)量很難實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，更多的只是量的積累，如此以學(xué)生數(shù)量養(yǎng)出的畢業(yè)生反過(guò)來(lái)教育學(xué)生，這種教育質(zhì)量是無(wú)法保證的。（四）管理體制與政策。環(huán)境有待完善近年來(lái)，各地為鼓勵(lì)和支持民辦高等教育的發(fā)展，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括稅收、土地、校舍、政府財(cái)政補(bǔ)貼等方面。但是，目前總體上關(guān)于民辦高等教育的政策還有很多有待落實(shí)和繼續(xù)完善之處。根據(jù)教育年鑒統(tǒng)計(jì)顯示，民辦高校機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)前的政策與管理的滿意程度比較低。對(duì)管理和政策回答“很滿意”的僅占1.9%、“比較滿意”的占29.1%，兩者之和也不過(guò)才31%；而“不太滿意”和“很不滿意”達(dá)63.3%?？梢?jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化民辦高等教育的政策環(huán)境，改善對(duì)民辦高校機(jī)構(gòu)的管理是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

三、H民辦高校內(nèi)涵式建設(shè)困境

摘要：在我國(guó)教育系統(tǒng)中民辦高校占據(jù)了重要的地位與作用，尤其在近幾年的發(fā)展下已經(jīng)成為了教育體系中的關(guān)鍵因素，但是在與公辦高校的對(duì)比下，民辦高校存在諸多缺陷與優(yōu)勢(shì)，作為財(cái)務(wù)管理中的一部分，內(nèi)部審計(jì)的好壞從本質(zhì)上關(guān)系到了民辦高校的發(fā)展，積極發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，是保證學(xué)校資金安全性的基礎(chǔ)，所以本文著重探析了在現(xiàn)代民辦高校管理中內(nèi)部審計(jì)的重要作用以及實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：民辦高校；內(nèi)部審計(jì)；作用

毋庸置疑，現(xiàn)代民辦高校中加強(qiáng)應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)，主要的作用便是強(qiáng)化辦校質(zhì)量，解決各類問(wèn)題的發(fā)生，為從根本上規(guī)范我國(guó)民辦高校管理的有效性，相關(guān)部門(mén)提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并且民辦高校也加強(qiáng)重視內(nèi)部審計(jì)，以此實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定發(fā)展，但是社會(huì)在不斷發(fā)展，在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中，民辦高校需要結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況，構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，使其作用充分發(fā)揮出來(lái)。

一、現(xiàn)代民辦高校中內(nèi)部審計(jì)的作用

(一)實(shí)現(xiàn)自我控制，提升管理水平

從整體角度分析，我國(guó)現(xiàn)代民辦高校的收費(fèi)以及運(yùn)作主要依據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，尤其在與公立學(xué)校的對(duì)比下可以了解到，民辦高校需要承擔(dān)更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政壓力。此外，民辦高校的收費(fèi)數(shù)額比較大，在資金籌集的方面更是體現(xiàn)出多元化，這種背景易導(dǎo)致貪污犯罪與徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。內(nèi)部審計(jì)作為一項(xiàng)主要的監(jiān)督手段，可以對(duì)民辦高校加以監(jiān)督，盡可能減少各類違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生，在潛移默化中提升高校的管理水平與效率，揭露各類貪污犯罪現(xiàn)象，為民辦高校樹(shù)立良好的外在形象奠定基礎(chǔ)。

(二)優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政安全

摘要：

隨著人口紅利消失和高考生源減少，廣州市民辦高校將不可避免地面臨生源萎縮。本文從財(cái)務(wù)管理的角度，分析了廣州市民辦高校將面臨的生源危機(jī)所導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，探討了積極應(yīng)對(duì)生源危機(jī)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的必要性，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生源；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

近年來(lái)，先后有北京京橋大學(xué)、上海東方文化學(xué)院等一批民辦高校破產(chǎn)或被公辦學(xué)校兼并。原武漢大學(xué)校長(zhǎng)顧海良對(duì)所有民辦高校提出警告，他在接受媒體采訪時(shí)指出“：隨著出生人口基數(shù)的下降，高考生源開(kāi)始減少，某些高校，特別是某些民辦學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院離破產(chǎn)可能不遙遠(yuǎn)了?！比嗣袢?qǐng)?bào)也在2011年8月的報(bào)道中用《三本高校頻遭“零投檔”民辦高校將現(xiàn)破產(chǎn)潮》的標(biāo)題對(duì)民辦高校提出預(yù)警。廣州市現(xiàn)有民辦高校三十余所，是名符其實(shí)的民辦高等教育強(qiáng)市。正視廣州市民辦高校所面臨的生源萎縮的事實(shí)，研究生源萎縮及其可能引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是迫在眉睫的重要命題。

一、廣州市民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀

廣州市民辦高校共有廣東培正學(xué)院、中山大學(xué)南方學(xué)院等34所，在校生人數(shù)50余萬(wàn)人。廣州市民辦高校按辦學(xué)性質(zhì)可分為兩大類，一類是純民辦的民辦高校，如廣東培正學(xué)院、廣東白云學(xué)院。另一類是民間辦學(xué)力量與公辦高校合作辦學(xué)所創(chuàng)立的獨(dú)立學(xué)院，如中山大學(xué)新華學(xué)院、廣州大學(xué)松田學(xué)院等。廣州市民辦高校主要有以下特點(diǎn)：

1.起步早廣州市的純民辦高校大多建立于1990年左右，如廣東白云學(xué)院成立于1989年，廣東培正學(xué)院成立于1993年，而民辦獨(dú)立學(xué)院大多成立于2000年左右，如廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院成立于1999年，中山大學(xué)新華學(xué)院成立于2003年，中山大學(xué)南方學(xué)院成立于2003年。考慮到民辦高校最早的指導(dǎo)性法律《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》2002年12月才頒布實(shí)施，廣州市民辦高校在成立時(shí)間上是走在全國(guó)前列的。