人事監(jiān)管機(jī)制全文(5篇)

摘要：人事檔案管理是企業(yè)、單位、學(xué)校等行政管理工作中一項(xiàng)重要而復(fù)雜的內(nèi)容。但是，目前我國(guó)的人事檔案管理存在很多問(wèn)題和管理誤區(qū)。因此，改革、創(chuàng)新現(xiàn)有的人事檔案管理模式十分必要。本文立足于人事檔案管理的現(xiàn)狀，分析了其中存在的管理問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施，旨在為人事檔案管理的規(guī)范化、透明化和電子信息化建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：人事檔案管理；問(wèn)題；改革措施

一、人事檔案管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.人事檔案管理理念與社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)。

檔案當(dāng)事人無(wú)法知曉個(gè)人檔案中的內(nèi)容，對(duì)個(gè)人檔案沒(méi)有知情權(quán)。人事檔案管理缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，部分用人單位可以接觸檔案，在當(dāng)事人不知情的情況下記錄不實(shí)內(nèi)容，為當(dāng)事人今后的工作和生活埋下隱患。社會(huì)的發(fā)展要求檔案管理要實(shí)現(xiàn)透明化，真正做到有檔可查，隨時(shí)可查。

2.人事檔案管理制度有待完善。

在國(guó)家檔案管理規(guī)定中，只有機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位才有人事檔案管理的權(quán)利，而外資企業(yè)、合資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)無(wú)法管理人事檔案，只能將人事檔案寄存在人才交流中心。這種管理規(guī)定已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，而人事檔案管理一旦出現(xiàn)疏漏，對(duì)企業(yè)和員工都會(huì)造成很大的損失。

一、我國(guó)市政債券信用風(fēng)險(xiǎn)的主要成因

市政債券的信用風(fēng)險(xiǎn)介于國(guó)債和企業(yè)債之間，其影響因素主要有地方財(cái)政收支狀況、地方資源稟賦、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、政治因素等。總體而言，由于政府的財(cái)政收入與宏觀經(jīng)濟(jì)有密切的聯(lián)系，所以，只要是能影響宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的因素都會(huì)影響市政債券的信用。第一，統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)的不真實(shí)影響對(duì)市政債券發(fā)行主體的資格審查。目前，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所使用的統(tǒng)計(jì)手段和方法還不夠先進(jìn)和完善，而地方政府出于凸顯政績(jī)、樹(shù)立典范、吸引投資等原因，往往故意粉飾經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，虛報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)或隱瞞一些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，上報(bào)的地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)，以此干擾監(jiān)管部門審查，獲得發(fā)債資格。第二，財(cái)政資金使用不透明，影響市政債券資金的使用效率。由于市政項(xiàng)目建設(shè)資金使用無(wú)法做到公開(kāi)透明，存在暗箱操作現(xiàn)象，導(dǎo)致市政債券籌集到的資金難以得到有效的利用，一些資金可能會(huì)被利益集團(tuán)占有、挪用，無(wú)法保證市政建設(shè)項(xiàng)目獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，也就很難保證市政債券的順利償還。第三，地方政府本身也可能導(dǎo)致市政債券信用風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。首先，地方政府定期換屆，導(dǎo)致其很難保證政策的連續(xù)性，人事變動(dòng)與項(xiàng)目交接不暢，影響市政債券資金償還的連續(xù)性與穩(wěn)定性。其次，地方政府在選擇投資項(xiàng)目時(shí)過(guò)多關(guān)注自身利益，把大量資金投資于一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益差的面子工程，對(duì)關(guān)系地方長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目關(guān)注度不夠。最后，地方政府投資存在盲目性，有天然的投資沖動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)或過(guò)度建設(shè)的現(xiàn)象比較普遍，在發(fā)行債券時(shí)沒(méi)有正確評(píng)估自身的償還能力、合理控制市政債券的發(fā)行規(guī)模，導(dǎo)致債務(wù)違約。

二、我國(guó)市政債券信用風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

(一)完善法律規(guī)范

對(duì)市政債券的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范，需要建立一套完善的信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，監(jiān)管體系的每一環(huán)節(jié)都需要有法可依。第一，要修訂我國(guó)現(xiàn)行的《預(yù)算法》，允許符合條件的地方政府按照法定程序發(fā)行市政債券，為市政債券的發(fā)行掃清法律障礙。第二，要出臺(tái)一系列專門的法規(guī)，對(duì)市政債券的發(fā)行、交易、償還等過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。第三，要完善相關(guān)配套政策，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策提高投資者參與市政債券的投資熱情;制定一套適合市政債券的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以提高地方政府的財(cái)政透明度，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政債券風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控;允許市政債券在全國(guó)性債券交易市場(chǎng)流通，提高市政債券的流動(dòng)性，降低其風(fēng)險(xiǎn)。第四，要規(guī)范市政債券發(fā)行過(guò)程中使用的具有法律效力的文書(shū)，這樣只要地方政府在發(fā)行市政債券時(shí)出具了法律文書(shū)，以后無(wú)論是換屆還是人事變動(dòng)，地方政府都須承擔(dān)債務(wù)責(zé)任，有效避免“無(wú)頭債”的產(chǎn)生。

(二)加強(qiáng)政府調(diào)控

政府宏觀調(diào)控是建立市政債券信用風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系的輔助手段。政府通過(guò)設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)約束市政債券發(fā)行者的行為來(lái)控制信用風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策引導(dǎo)市政債券市場(chǎng)健康發(fā)展。為規(guī)范市政債券的發(fā)行，需要有力的監(jiān)管主體。考慮我國(guó)國(guó)情，在市政債券發(fā)展的初期階段，可以考慮先建立一個(gè)由中國(guó)人民銀行牽頭，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管主體，進(jìn)行政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管協(xié)調(diào)工作。政策協(xié)調(diào)指各機(jī)構(gòu)在出臺(tái)新的政策之前，提前告知其他機(jī)構(gòu)，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行討論和決策;監(jiān)管協(xié)調(diào)是指對(duì)于市政債券發(fā)行的多家機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門可以進(jìn)行相應(yīng)的歸類和分工，提高監(jiān)管效率。市政債券監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)建立相應(yīng)的監(jiān)管體系、制定監(jiān)管法規(guī)、確定監(jiān)管流程等。市政債券在我國(guó)穩(wěn)步發(fā)展后，可以建立一個(gè)專門的中央級(jí)的市政債券管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市政債券的發(fā)行和交易進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違法機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要建立一套有效的監(jiān)管機(jī)制。這一監(jiān)管機(jī)制應(yīng)包括地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、市政債券資金使用監(jiān)督機(jī)制和市政債券危機(jī)化解機(jī)制等。監(jiān)管機(jī)制的建立，便于監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估地方政府的債務(wù)狀況，避免地方政府過(guò)度舉債;便于了解地方政府對(duì)市政債券所融資金的使用情況，避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)效投資;便于及時(shí)分析違約事件產(chǎn)生的原因，采取措施展開(kāi)市場(chǎng)自救，避免風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大，保護(hù)投資者利益，維持投資者信心，從而避免風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大化。

一、治淮工程廉政檔案建設(shè)的必要性

自2011年起，進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程全面推進(jìn)，截至2019年年底，進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程已開(kāi)工32項(xiàng)，可研已批項(xiàng)目總投資約901億元，可研已報(bào)水利部或發(fā)改委待批投資620億元，工程項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、建設(shè)任務(wù)重、監(jiān)管難度大，廉政風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大。為此，水利部于2012年出臺(tái)了《水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（試行）》（工程建設(shè)管理分冊(cè)），為水行政主管單位、項(xiàng)目法人以及各參建單位建設(shè)廉政檔案提供了基本遵循。建立完善的工程廉政檔案必將有利于規(guī)范治淮工程建設(shè)管理各項(xiàng)工作，有利于保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，充分發(fā)揮投資效益，有利于從源頭上遏制治淮工程建設(shè)中各種違法違規(guī)和腐敗行為。當(dāng)前廉政檔案建設(shè)存在的主要問(wèn)題有兩個(gè)方面。（1）項(xiàng)目法人重視程度不夠。當(dāng)前治淮工程項(xiàng)目多、建設(shè)任務(wù)重，在各級(jí)政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，水利工程項(xiàng)目法人關(guān)注較多的往往是工程進(jìn)度、成本控制等方面，對(duì)廉政檔案建設(shè)重視程度不夠。（2）廉政檔案內(nèi)容不夠全面。大部分項(xiàng)目法人在梳理職責(zé)權(quán)力的基礎(chǔ)上，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)制定了相關(guān)防控措施，但風(fēng)險(xiǎn)隱患排查精準(zhǔn)化程度不夠，導(dǎo)致廉政檔案內(nèi)容不夠全面。

二、治淮工程廉政檔案建設(shè)主要內(nèi)容

1.流程管控制度體系檔案建立并完善建設(shè)管理流程管控制度體系建設(shè)，針對(duì)工程建設(shè)管理、招標(biāo)投標(biāo)、驗(yàn)收、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、設(shè)計(jì)變更檔案管理以及投資計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、價(jià)款結(jié)算、合同管理、資金使用及監(jiān)督管理、征地補(bǔ)償和移民安置資金管理等制定健全的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理全流程管控。同時(shí)要健全項(xiàng)目法人內(nèi)部工作規(guī)則，制定議事決策、辦公用品采購(gòu)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公文處理、車輛管理使用、信息報(bào)送等制度辦法，規(guī)范項(xiàng)目法人內(nèi)部工作流程。

2.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系檔案項(xiàng)目法人（有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)建管機(jī)構(gòu)）、各參建單位需簽訂廉潔責(zé)任狀或廉潔項(xiàng)目承諾書(shū)，明確廉政建設(shè)目標(biāo)、工作措施等目標(biāo)要求，把工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與廉政建設(shè)責(zé)任制統(tǒng)一起來(lái)。項(xiàng)目法人要將廉政工作與工程建設(shè)齊舉并重，與質(zhì)量安全等保障機(jī)制一起研究部署，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)。定期召開(kāi)廉政建設(shè)例會(huì)，對(duì)工程建設(shè)中廉政建設(shè)情況進(jìn)行分析、通報(bào)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)任務(wù)、查找問(wèn)題不足、制定整改措施，確保上級(jí)要求和各項(xiàng)廉政措施落到實(shí)處。

3.廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范機(jī)制檔案項(xiàng)目法人需組織現(xiàn)場(chǎng)建管機(jī)構(gòu)及參建單位結(jié)合工程實(shí)際，全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，并及時(shí)采集建檔。對(duì)照《水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（試行）》（工程建設(shè)管理分冊(cè)），結(jié)合工作流程逐一排查關(guān)鍵環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及所涉對(duì)象，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立臺(tái)賬管理。針對(duì)排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主動(dòng)超前防范，研究制定防控措施，明確責(zé)任部門及具體崗位，做好監(jiān)督執(zhí)行和動(dòng)態(tài)管理。此外，及時(shí)收集在營(yíng)造工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控氛圍過(guò)程中形成的檔案資料，如廉政教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)、組織參加廉政警示教育、施工現(xiàn)場(chǎng)張貼的廉政標(biāo)語(yǔ)等聲像、電子、實(shí)物檔案資料，不斷充實(shí)完善廉政檔案內(nèi)容。

4.資金使用監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)檔案建立健全工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)廉政檔案，確保征地拆遷、招投標(biāo)、資金管理使用等各項(xiàng)工作公開(kāi)透明、嚴(yán)格規(guī)范。及時(shí)采集招標(biāo)信息、中標(biāo)單位選擇、一般及重大設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收和結(jié)算環(huán)節(jié)形成的檔案資料，確保嚴(yán)格按照工程建設(shè)基本程序、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同要求開(kāi)展工作，切實(shí)做到真實(shí)、合規(guī)、公正。強(qiáng)化資金使用監(jiān)管類檔案建設(shè)工作，項(xiàng)目法人要從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等階段直至竣工實(shí)行全過(guò)程財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，并及時(shí)采集歸檔，建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)資金預(yù)算編制和執(zhí)行情況、價(jià)款結(jié)算程序等檔案進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。及時(shí)收集整理第三方審計(jì)單位跟蹤審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)過(guò)程中形成的檔案資料，確保工程資金合法、合理、有效使用。

黨的以來(lái)，以習(xí)為核心的黨中央對(duì)新時(shí)期的選人用人工作和干部人事檔案管理工作提出了新的要求，中央組織部先后多次研究部署干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)干部人事檔案諸多歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行了專題研究和解答，制定印發(fā)了一系列規(guī)章制度和配套文件，為增強(qiáng)干部人事檔案管理奠定了頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。青海省干部人事檔案專項(xiàng)審核工作與中央同步開(kāi)展，2016年以來(lái)，省委組織部多次印發(fā)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作方案和通知要求，明確工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并在干部檔案專項(xiàng)審核的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合干部人事檔案專項(xiàng)審核、專項(xiàng)審核“回頭看”以及專項(xiàng)審核全覆蓋的工作實(shí)踐，目前，干部人事檔案管理工作還存在一些不足之處。

一、干部人事檔案管理存在的主要問(wèn)題

1.干部人事檔案管理意識(shí)不強(qiáng)。首先，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)干部人事檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，或者僅僅將干部人事檔案管理工作的重要性停留于口頭上，在實(shí)際工作中，不關(guān)心干部人事檔案管理現(xiàn)狀，忽視干部人事檔案管理所需要的人、財(cái)、物的合理調(diào)配。其次是干部本人缺乏檔案管理意識(shí)，例如有些干部在填寫(xiě)干部履歷表、自傳、考核等材料時(shí)，不按規(guī)范填寫(xiě)或者出于一些特殊目的，不如實(shí)填寫(xiě)，還有一些人員新形成的干部人事檔案材料私自保管，以致無(wú)法及時(shí)提交給干部人事的檔案管理部門存檔，這為歷史遺留問(wèn)題產(chǎn)生埋下隱患。另外，一些材料形成部門檔案材料保管意識(shí)有待加強(qiáng)，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和各項(xiàng)事務(wù)的變遷，干部人事檔案歸檔材料的來(lái)源渠道越來(lái)越多，有些檔案材料形成部門不檢查、不把關(guān)、不按程序行事，導(dǎo)致干部人事檔案管理被動(dòng)化。最后是干部人事檔案工作人員意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別思想守舊，不主動(dòng)學(xué)習(xí)新時(shí)期的新政策和新要求，在干部人事檔案管理的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力上表現(xiàn)出參差不齊狀況，這些都嚴(yán)重制約了干部人事檔案管理工作。

2.干部人事檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施落后。結(jié)合青海省干部人事檔案專項(xiàng)審核回頭看工作，發(fā)現(xiàn)一些單位的干部人事檔案管理基礎(chǔ)仍然比較落后。有些單位干部人事檔案“三室分離”和檔案室“六防”要求不規(guī)范，一些單位就沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)的檔案保管室、查檔室和整檔室；有些單位雖設(shè)立了獨(dú)立的“三室”，但是面積狹小，陰暗潮濕，完全不具備溫度濕度的控制條件和防火防塵條件；還有一些單位因?yàn)檗k公條件有限，將干部人事檔案、文書(shū)檔案、財(cái)務(wù)檔案、業(yè)務(wù)檔案、基建檔案等各種檔案“齊聚一堂”，鑰匙保管人員眾多，對(duì)干部人事檔案的保密工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。以上種種都說(shuō)明了干部人事檔案管理工作在一些單位管理工作中的缺陷，干部人事檔案管理投入經(jīng)費(fèi)少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，在無(wú)形之中降低了干部人事檔案管理工作的重要性，也降低了干部人事檔案管理人員的工作熱情和工作積極性。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也嚴(yán)重影響干部人事檔案管理現(xiàn)代化、信息化、數(shù)據(jù)化的進(jìn)程。

3.干部人事檔案專項(xiàng)審核工作不規(guī)范。從實(shí)踐運(yùn)用來(lái)看，干部人事檔案專項(xiàng)審核是干部人事檔案管理的一項(xiàng)關(guān)鍵性內(nèi)容，專項(xiàng)審核中對(duì)干部“三齡兩歷一身份”的認(rèn)定直接對(duì)廣大干部的工齡、待遇等產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，為此必須通過(guò)重視干部人事檔案專項(xiàng)審核的作用來(lái)提高干部人事檔案管理水平。從現(xiàn)存干部人事檔案材料看，不少干部人事檔案還沒(méi)有達(dá)到“歸檔及時(shí)、鑒別認(rèn)真、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的要求。一些干部在填寫(xiě)“干部履歷表”時(shí)，存在有頭無(wú)尾、未標(biāo)明材料形成的單位的問(wèn)題，無(wú)法進(jìn)行審核認(rèn)定檔案材料的完整性；“鑒定材料”則普遍存在填寫(xiě)不規(guī)范現(xiàn)象，一些考核表沒(méi)有考核結(jié)論或者缺少組織印章，有的雖有考核結(jié)果但無(wú)本人簽字等；“任免材料”中干部任免審批表無(wú)照片，任免審批無(wú)發(fā)文字號(hào)和審批意見(jiàn)，任免職務(wù)不填寫(xiě)，這些現(xiàn)狀的存在嚴(yán)重地影響了干部人事檔案案卷的質(zhì)量。

二、干部人事檔案管理工作的改進(jìn)措施

1.進(jìn)一步完善現(xiàn)行干部人事檔案管理體制。對(duì)于干部人事檔案管理工作而言，首先要有相應(yīng)參照的規(guī)范，主要是指干部人事檔案管理工作制度。而對(duì)干部人事檔案管理制度建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知，干部人事檔案管理制度還存在較為明顯的不夠完善的問(wèn)題，且缺乏一定的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性。對(duì)各級(jí)干部人事檔案管理機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分檔案管理機(jī)構(gòu)在制度建設(shè)方面都缺乏專項(xiàng)管理，即使部分干部人事檔案管理機(jī)構(gòu)制定了相應(yīng)制度，在實(shí)際管理過(guò)程中也會(huì)存在對(duì)制度貫徹力度不夠，出現(xiàn)管理隱患。健全干部人事檔案管理體制，是增強(qiáng)干部人事檔案工作發(fā)展宏觀調(diào)控能力和對(duì)干部人事檔案管理導(dǎo)向作用的保障。目前，按照《干部人事檔案工作條例》的要求，干部人事檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，主要由各級(jí)組織部、人事部門負(fù)責(zé)對(duì)干部人事檔案的管理。這種體制基本上適應(yīng)了現(xiàn)階段我國(guó)干部人事檔案管理的需要，但隨著我國(guó)公務(wù)員制度改革的深入推進(jìn)，干部隊(duì)伍的分化會(huì)更加明顯，包括青海省正試點(diǎn)推行的聘任制公務(wù)員體制，都為現(xiàn)行以及傳統(tǒng)的干部人事檔案管理模式注入了新的內(nèi)容，所以必須進(jìn)一步充實(shí)和完善當(dāng)前的干部人事檔案管理體制，才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和社會(huì)的需要，才能更好地為干部人事工作服務(wù)。

畢業(yè)生人事檔案是大中專生畢業(yè)后，在學(xué)籍檔案中放入報(bào)道證，由學(xué)校將檔案移交畢業(yè)生就業(yè)單位的人事部門或委托的人才交流機(jī)構(gòu)，這時(shí)的學(xué)籍檔案就正式成為人事檔案,是畢業(yè)生個(gè)人信息的重要載體，它全面、準(zhǔn)確地記載著畢業(yè)生的經(jīng)歷、思想、品德作風(fēng)、學(xué)習(xí)成績(jī)、實(shí)踐能力及個(gè)人特長(zhǎng)等信息，是反映畢業(yè)生綜合素質(zhì)的最重要依據(jù)。因此，管理好畢業(yè)生人事檔案，對(duì)于人才資源開(kāi)發(fā)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是十分重要的。

1畢業(yè)生檔案管理工作存在的問(wèn)題

畢業(yè)生人事檔案雖然重要，但是從目前大多數(shù)地方畢業(yè)生人事檔案管理工作來(lái)看，都存在著一定的問(wèn)題。

1.1畢業(yè)生對(duì)人事檔案不夠重視

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和人才流動(dòng)等外部環(huán)境的逐步寬松，特別是組織人事政審工作相對(duì)減少，一些畢業(yè)生就認(rèn)為人事檔案的作用不大了。卻不知將來(lái)政審、調(diào)資、出據(jù)證明、職稱晉升等均要以檔案材料為依據(jù)。

1．2檔案管理手段相對(duì)落后

地方檔案管理仍以傳統(tǒng)的手工操作為主，整檔工序復(fù)雜，檔案管理人員常年忙于材料的收集、入袋、整理、拆、裝、訂等大量簡(jiǎn)單重復(fù)的勞動(dòng)，檔案管理人員沒(méi)有時(shí)間和精力考慮內(nèi)在信息。即使利用計(jì)算機(jī)管理，也僅限于名字與檔案號(hào)輸入、輸出與檢索的管理，沒(méi)從根本上改變手工操作運(yùn)轉(zhuǎn)慢、利用率低、效率低下等問(wèn)題。