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我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和企業(yè)風(fēng)險意識的增強(qiáng),使得內(nèi)部審計在企業(yè)中的作用越來越重要,一方面企業(yè)對內(nèi)部審計“內(nèi)向性增值服務(wù)”的要求越來越高;另一方面對絕大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)審部門而言,無論在硬件設(shè)施還是在人才、技術(shù)、管理等軟件條件方面都無法滿足現(xiàn)代企業(yè)對內(nèi)審的要求,這種矛盾的日益激化直接威脅到了企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展。
內(nèi)部審計外部化是指組織將其內(nèi)部審計職能部分或全部通過契約委托給組織外部的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。上世紀(jì)90年代,內(nèi)部審計外部化的做法在西方國家就已屢見不鮮,這為解決我國企業(yè)內(nèi)部審計存在的瓶頸問題,提高我國內(nèi)部審計部門的綜合業(yè)務(wù)能力提供了一個新思路。
企業(yè)內(nèi)部審計現(xiàn)狀堪憂
筆者曾向上海市國有企業(yè)發(fā)出100份調(diào)查問卷,對其2006年的內(nèi)部審計情況進(jìn)行調(diào)查,共收回有效問卷49份。通過分析,發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計存在以下問題:
首先是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善。有48家企業(yè)都設(shè)立了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)并配備了專職內(nèi)部審計人員,只有1家未設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),說明上海市國有企業(yè)認(rèn)識到了內(nèi)部審計的重要性。但只有17家設(shè)立了獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),僅占總數(shù)的35%,其他的32家與紀(jì)檢監(jiān)察部門或者財務(wù)部門合署辦公,這是機(jī)構(gòu)改革、縮編人員的結(jié)果,并非從內(nèi)部審計制度職能需要考慮。另外有5家企業(yè)建立了審計委員會,僅占總數(shù)的10%。
其次是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)地位不夠高、獨(dú)立性較差。調(diào)查顯示,26%的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)受公司財務(wù)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),57%受總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),17%受董事會領(lǐng)導(dǎo)。
第三,內(nèi)部審計職能和工作范圍需要進(jìn)一步明確。根據(jù)調(diào)查資料,49家企業(yè)全部開展了財務(wù)收支審計,73%的企業(yè)開展了財務(wù)預(yù)算審計,并且有離職情況和基建項目的企業(yè)都分別開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和基建工程審計,但只有18%的企業(yè)開展了經(jīng)營績效審計和12%的企業(yè)開展了內(nèi)部控制審計。由此可見,大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計人員的工作范圍仍是傳統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”審計,對管理活動審計相對較弱。
第四,內(nèi)部審計人員整體素質(zhì)有待提高。從內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)配置看,內(nèi)部審計人員中來自審計專業(yè)的只占7%,絕大多數(shù)來自會計專業(yè),而其中熟悉計算機(jī)技術(shù)和法律及其他相關(guān)專業(yè)知識的人更少。公司中從會計、財務(wù)、管理部門轉(zhuǎn)到內(nèi)部審計部門的現(xiàn)象突出。
從內(nèi)部審計人員的素質(zhì)培訓(xùn)來看,主要是會計繼續(xù)教育及參加CPA考試的形式。國家審計部門及內(nèi)部審計師協(xié)會舉辦的各種專題性質(zhì)的培訓(xùn)班沒有得到企業(yè)內(nèi)部審計人員的積極響應(yīng)。
從內(nèi)部審計人員數(shù)量上看,25%的企業(yè)只有1個內(nèi)審人員,38%的企業(yè)有2-3個內(nèi)審人員,雖然對于大型集團(tuán)公司來說可以根據(jù)需要臨時調(diào)配下級公司人員,但是二級、三級企業(yè)就很難有效完成內(nèi)審工作。
內(nèi)部審計外部化的實(shí)現(xiàn)途徑
內(nèi)部審計外部化可以提高內(nèi)部審計的獨(dú)立性;有利于內(nèi)部審計領(lǐng)域的拓展以及方式的轉(zhuǎn)變;有利于降低企業(yè)成本;有利于企業(yè)充分利用外部優(yōu)勢資源,集中精力追求更具戰(zhàn)略意義的目標(biāo),從總體上提升競爭優(yōu)勢。因此,當(dāng)前推行內(nèi)部審計外部化很有必要。
內(nèi)部審計外部化是一個系統(tǒng)的工程,首先要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展需求對內(nèi)部審計外部化進(jìn)行決策分析,考慮是否開展外部化以及外部化的內(nèi)容,然后根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)男问健?/p>
從國外的實(shí)踐來看,內(nèi)部審計外部化有4種實(shí)現(xiàn)形式,即作為內(nèi)部審計補(bǔ)充、審計管理咨詢、合作內(nèi)審、內(nèi)審職能全部外部化給會計師事務(wù)所。無論企業(yè)選擇哪種方式,都應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的管理需要和成本來決定。但是成本將不再是企業(yè)管理層做出決定的唯一依據(jù),審計服務(wù)的有效性,即能否在相同的成本條件或更低的成本支出下,提供更高質(zhì)量的服務(wù),將成為重要的參考依據(jù)。
對于國有大中型企業(yè)而言,可以考慮采用作為內(nèi)部審計補(bǔ)充、審計管理咨詢以及合作內(nèi)審的方式。在具體操作過程中,可以參照國外的成功經(jīng)驗,根據(jù)企業(yè)的需要及成本效益做出決策。比如對于計算機(jī)信息系統(tǒng)等專業(yè)領(lǐng)域,可以采用“作為內(nèi)部審計補(bǔ)充”的形式,借助注冊會計師完成依靠內(nèi)部力量無法完成的工作。企業(yè)對于內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量及配備情況、內(nèi)部審計人員的招聘等方面可以采用“審計管理咨詢”的形式。
對于那些內(nèi)部審計業(yè)務(wù)很少的中小型企業(yè),難以聘到高水平的審計師,單獨(dú)設(shè)置內(nèi)部審計部門并配備專業(yè)的內(nèi)部審計人員可能不符合成本效益原則,此時“內(nèi)部審計職能全部外部化”則可能是企業(yè)的最佳選擇。
內(nèi)部審計外部化的保障措施
首先是要轉(zhuǎn)變觀念,重新認(rèn)識內(nèi)部審計。企業(yè)管理當(dāng)局對內(nèi)部審計的態(tài)度是開展工作的基礎(chǔ)。企業(yè)首先要明確內(nèi)部審計的目的是增加價值、改善組織的運(yùn)營,只要能更有效果、更高效率、更經(jīng)濟(jì)地達(dá)到這一目的,內(nèi)部審計的組織形式是可以次要考慮的。
其次是要重設(shè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。建議我國大中型企業(yè)及上市公司都應(yīng)參照國外成功模式,設(shè)立專門負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作的管理機(jī)構(gòu),如審計委員會來提高我國企業(yè)內(nèi)部審計的獨(dú)立性。有條件的還可以設(shè)立由獨(dú)立董事組成的審計委員會來負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作。
第三,努力提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)。鑒于注冊會計師具有豐富的知識和經(jīng)驗,在進(jìn)行內(nèi)部審計外部化時,建議企業(yè)與外部審計師聯(lián)合對員工進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)的需要壯大內(nèi)審隊伍,強(qiáng)化內(nèi)審力量。
第四,確保良好的內(nèi)外溝通。企業(yè)管理當(dāng)局應(yīng)通過深入細(xì)致的交流,盡可能縮小外部審計師工作效果與內(nèi)部管理層期望之間的差距。同時,企業(yè)管理層應(yīng)使內(nèi)部審計人員明白,外部審計師是來幫助他們而不是來搶他們飯碗的,消除擔(dān)憂增加信任感,使內(nèi)部審計師真正接納外部審計人員。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村商業(yè)銀行;內(nèi)部審計;問題;對策
一、農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計的內(nèi)涵及目標(biāo)
農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計是進(jìn)行風(fēng)險防范的重要手段,是進(jìn)行監(jiān)督,評價各項會計業(yè)務(wù)活動的關(guān)鍵,同時也是農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部控制和風(fēng)險防控的重要組成部分。其主要內(nèi)容是通過一系列規(guī)范化的方法對農(nóng)村商業(yè)銀行的風(fēng)險狀況,經(jīng)營活動,治理效果進(jìn)行審查和評價,及時發(fā)現(xiàn)其存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),并提出改進(jìn)的方法,使得農(nóng)村商業(yè)銀行可以穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計的目標(biāo)是:合理保證國家相關(guān)法律法規(guī)和方針政策的落實(shí),合理控制農(nóng)村商業(yè)銀行風(fēng)險的波動范圍,改善農(nóng)村商業(yè)銀行的運(yùn)營環(huán)境,協(xié)調(diào)銀行各職能部門的工作,提高農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營管理水平。
二、農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計工作中存在的問題
(一)內(nèi)部審計部門的獨(dú)立性不強(qiáng)
農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部審計工作是農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)管理和合法經(jīng)營的手段,但在現(xiàn)階段,農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計部門的獨(dú)立性不強(qiáng),并沒有達(dá)到良好的審計效果。
(二)內(nèi)部審計工作風(fēng)險控制不到位
農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計風(fēng)險主要有兩個方面。一是由于審計人員的疏忽,無意識的發(fā)表了與客觀事實(shí)不相符的審計結(jié)論而使銀行遭受損失的風(fēng)險;二是農(nóng)村商業(yè)銀行的審計職業(yè)風(fēng)險,指由于除了審計部門和相關(guān)工作人員之外的原因給農(nóng)村商業(yè)銀行帶來損失的風(fēng)險,主要包括在取證,查證和定性的過程中存在的風(fēng)險。農(nóng)村商業(yè)銀行的取證風(fēng)險指的是在內(nèi)部審計過程中所得到的審計證據(jù)不當(dāng)或不充分所造成的風(fēng)險;農(nóng)村商業(yè)銀行的查證風(fēng)險指的是內(nèi)部審計工作在核查中出現(xiàn)漏洞,與實(shí)際情況不相符,使得與之相關(guān)聯(lián)的其他業(yè)務(wù)受到影響,增大審計結(jié)論的偏離幅度。
(三)內(nèi)部審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)不夠高
在審計過程中,審計人員的專業(yè)素質(zhì)會影響到審計工作的質(zhì)量,但目前很多的農(nóng)村商業(yè)銀行中的審計人員有很大一部分并不是相關(guān)專業(yè)的,而是從銀行其他的部門調(diào)至審計部門,雖然他們對于銀行的運(yùn)行或者其他工作內(nèi)容有較多的經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力,但農(nóng)村商業(yè)銀行的審計工作需要一定的知識儲備,需要對農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)行全面系統(tǒng)分析后才能有效進(jìn)行的工作。
三、針對以上問題的對策
(一)提高內(nèi)部審計部門的獨(dú)立性
農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部審計部門能否獨(dú)立的對于其他的各部門進(jìn)行審計工作關(guān)系到銀行自身能否健康穩(wěn)定的發(fā)展,銀行通過提高審計的獨(dú)立性能夠保障其處理問題時的公正,客觀??傂性O(shè)立審計委員會,并要求分支機(jī)構(gòu)對其負(fù)責(zé),提高審計委員會的權(quán)威性;其次,可以聘請銀行以外的專業(yè)人員對審計委員會提供咨詢服務(wù),由內(nèi)部審計委員會制定詳細(xì)的審計流程,職責(zé),從而提高其獨(dú)立性,促使農(nóng)村商業(yè)銀行的審計部門發(fā)揮出自身的職能。
(二)提高審計風(fēng)險的重視程度
1.對審計風(fēng)險進(jìn)行有效評估
內(nèi)部審計部門在進(jìn)行審計工作之前,首先應(yīng)該對審計對象的風(fēng)險進(jìn)行有效評估,根據(jù)評估結(jié)果選取一定的樣本,要分清審計主次,增強(qiáng)審計樣本的合理性,從而降低審計風(fēng)險,其評估主要從以下三個方面開展:首先需要了解被審計對象所處的外部環(huán)境,包括商業(yè)環(huán)境,地理位置等,這些對于對象各部分?jǐn)?shù)據(jù)的影響相對較大;其次,應(yīng)該充分了解其業(yè)務(wù)方向,能力和規(guī)模,以便確定審計的重點(diǎn);最后,應(yīng)該對審計對象的內(nèi)部控制制度展開調(diào)研,提高樣本的代表性。
2.健全審計風(fēng)險控制體系
農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部審計是進(jìn)行管理和監(jiān)督的重要手段,能否較好的控制其風(fēng)險關(guān)系到審計能否達(dá)到預(yù)期的效果。農(nóng)村商業(yè)銀行可以制定內(nèi)部審計的標(biāo)準(zhǔn)和尺度,嚴(yán)格控制審計風(fēng)險,同時農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)該對審計過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險因素進(jìn)行歸類,總結(jié),量化,并進(jìn)行統(tǒng)一評價,對于不同的審計對象設(shè)定不同的制度,確保審計標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性,科學(xué)性和合理性,從而降低審計的風(fēng)險。
(三)完善農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計制度和流程
首先,應(yīng)該擴(kuò)大審計工作的范圍,充實(shí)審計工作的內(nèi)容,尤其是新出現(xiàn)的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析并進(jìn)行審計工作;其次,應(yīng)該采用更先進(jìn)的技術(shù)手段,要不斷進(jìn)行審計的技術(shù)創(chuàng)新,可以借鑒其他國家的經(jīng)驗,采用更加優(yōu)化的系統(tǒng)和模型進(jìn)行審計工作,完善審計機(jī)制和體制,明確隸屬機(jī)構(gòu),職責(zé)權(quán)限并建立審計標(biāo)準(zhǔn)。
(四)重視內(nèi)部審計人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)
審計人員的專業(yè)素質(zhì)是提高內(nèi)部審計效果的關(guān)鍵,農(nóng)村商業(yè)銀行必須要提高對審計工作人員專業(yè)程度的重視。首先,必須要使審計工作人員提高審計意識和責(zé)任意識,其次,應(yīng)該加強(qiáng)對于審計人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)和指導(dǎo),使其充分了解銀行內(nèi)部和銀行外部的狀況,還應(yīng)定期對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核,對于考核結(jié)果較好的人員給予獎勵,以提高審計人員工作和學(xué)習(xí)的積極性。
(五)提高商業(yè)銀行內(nèi)部審計的信息化
在計算機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展的新時期,信息化不僅可以提高內(nèi)部審計的效率,還能使審計更加規(guī)范化和精確化,因此,應(yīng)該重視審計系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù),定期更新數(shù)據(jù)和進(jìn)行系統(tǒng)升級,提升審計的效果。
四、結(jié)束語
綜上分析可知,農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部審計對于銀行的發(fā)展有重要意義,從而關(guān)系到國家和社會的效益。在今后的審計工作中,應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行解決,才能使農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營效益和社會效益達(dá)到最優(yōu),推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不斷向前。
作者:劉愛民 單位:河北唐山農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司豐潤支行
參考文獻(xiàn):
[1]黃金金.淺談商業(yè)銀行內(nèi)部審計[J].經(jīng)濟(jì)視野,2015(02).
【關(guān)鍵詞】民營企業(yè);內(nèi)部審計;完善
隨著改革開放,我國的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了很大的發(fā)展。民營企業(yè)要想在激烈的市場競爭中持續(xù)、健康、快速地發(fā)展,必須對企業(yè)的經(jīng)營管理和有效監(jiān)督提出更高的要求。內(nèi)部審計作為民營企業(yè)內(nèi)部管理體系的一個重要組成部分,對加強(qiáng)民營企業(yè)內(nèi)部管理,促進(jìn)和改善民營企業(yè)經(jīng)營管理水平,維護(hù)民營企業(yè)的安全經(jīng)營,提高企業(yè)的競爭力有著不可替代的作用。
1.完善我國民營企業(yè)內(nèi)部審計的必要性
1.1完善內(nèi)部審計是民營企業(yè)自身發(fā)展的需要現(xiàn)代內(nèi)部審計是隨著企業(yè)管理層次的增多和管理人員控制范圍的擴(kuò)大,基于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和管理的需要而產(chǎn)生的。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,管理層次增多,企業(yè)進(jìn)行管理的跨度和難度增加。這就需要設(shè)立專門的審計機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對日常經(jīng)營活動的檢查,客觀評價經(jīng)營管理者的管理績效,對經(jīng)營管理提出有針對性的建議,并通過效益審計為企業(yè)決策提供依據(jù)。
1.2完善內(nèi)部審計是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要隨著民營企業(yè)的發(fā)展壯大,管理模式逐步由家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,為了明確各自的權(quán)責(zé),要求企業(yè)內(nèi)部形成一種監(jiān)督機(jī)制,內(nèi)部審計便成為實(shí)施這一監(jiān)督機(jī)制的有力手段。企業(yè)管理層借助內(nèi)部審計對企業(yè)各職能部門的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和評價。
2.我國民營企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀及存在的問題
我國民營企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展歷程較短。在創(chuàng)業(yè)之初,內(nèi)部審計大多不被重視。但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,依靠個人的能力和家族成員來管理的難度也越來越大,家族制的管理開始弱化,引發(fā)種種問題,內(nèi)部審計在民營企業(yè)開始產(chǎn)生。隨著市場競爭的日益激烈,迫使民營企業(yè)向管理要效益,向技術(shù)進(jìn)步要效益,向優(yōu)化資源配置要效益,向調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要效益,向降低成本費(fèi)用要效益。民營企業(yè)內(nèi)部審計的經(jīng)濟(jì)評價職能逐漸成為主要的職能,開始把更多的精力集中于評價系統(tǒng)的效益和效果,審計的重點(diǎn)開始由財務(wù)收支審計向管理效益審計轉(zhuǎn)移。內(nèi)部審計在民營企業(yè)中越來越受到重視。
隨著民營企業(yè)的快速發(fā)展,內(nèi)部審計在民營企業(yè)中已逐步得到了認(rèn)可和推行,但內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)是企業(yè)出于自身特點(diǎn)設(shè)立的,由于民營企業(yè)自身的局限性以及所面臨的制度、政策和法律環(huán)境等方面的影響,內(nèi)部審計還存在許多問題。具體表現(xiàn)如下:
2.1內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂我國民營企業(yè)內(nèi)部審計的設(shè)立不同于國有企業(yè)內(nèi)部審計的設(shè)立,它缺乏政府的指導(dǎo)和支持,以及法律法規(guī)的管理和約束。我國的民營企業(yè)中,有相當(dāng)一部分未建立內(nèi)部審計制度;已設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的企業(yè),其機(jī)構(gòu)設(shè)置也不規(guī)范。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)形式多種多樣,方法各不相同,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計關(guān)系不順,工作職責(zé)不清,內(nèi)部審計監(jiān)督力度弱化,使整個企業(yè)內(nèi)部審計工作難以總體規(guī)劃和全面安排,致使內(nèi)部審計工作處于無序狀態(tài)。
2.2家族式管理模式對內(nèi)部審計的制約很多民營企業(yè)都實(shí)行家族制管理模式,企業(yè)的管理當(dāng)局既是財產(chǎn)的所有者又是財產(chǎn)的經(jīng)營者,加之企業(yè)內(nèi)部存在很復(fù)雜的人際關(guān)系,影響了內(nèi)部審計的作用和職能的發(fā)揮。另一方由于缺乏專業(yè)背景和管理經(jīng)驗的家族成員往往被安排于重要崗位,容易造成“內(nèi)部人審內(nèi)部人”的狀況,嚴(yán)重?fù)p害了內(nèi)部審計的獨(dú)立性,大大降低了審計的效率和效果,影響了內(nèi)部審計的審計質(zhì)量。
2.3內(nèi)部審計人員素質(zhì)不高內(nèi)部審計人員應(yīng)熟悉有關(guān)法律法規(guī),掌握審計、財會方面的知識,通曉所在行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識和所在行業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營管理方法與技巧,同時,還應(yīng)有高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。但是在實(shí)際工作中民營企業(yè)審計機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人常由創(chuàng)始人或他們的親信擔(dān)任。他們多數(shù)不懂審計,嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計作用的發(fā)揮。同時,很多民營企業(yè)的內(nèi)部審計人員是從財務(wù)部門或其他部門抽派的,有的審計人員往往還兼任其他職位。嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計的工作質(zhì)量。
2.4審計的重點(diǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要目前多數(shù)民營企業(yè)內(nèi)部審計主要以開展財務(wù)審計為主,很少涉及企業(yè)的經(jīng)營管理、內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)效益等領(lǐng)域,缺少全方位的宏觀思維。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展和完善,企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模,經(jīng)營環(huán)境和投資主體都發(fā)生了變化,這就需要民營企業(yè)將內(nèi)部審計的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到管理效益審計上來。
3.完善民營企業(yè)內(nèi)部審計的對策
隨著民營企業(yè)的發(fā)展和外部市場環(huán)境的變化,民營企業(yè)內(nèi)部審計中存在的問題已阻礙了民營企業(yè)的發(fā)
展。為了更好地發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,促使民營企業(yè)在市場競爭中更好地發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化,需要提出具體措施解決問題,從而促進(jìn)民營企業(yè)內(nèi)部審計的完善與發(fā)展。
3.1合理設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),明確職責(zé)權(quán)限民營企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性直接影響到審計職能的發(fā)揮。民營企業(yè)首先需要合理設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),將其納入企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督體系。同時明確內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)和權(quán)限,使企業(yè)的內(nèi)部審計具有相對的獨(dú)立性和權(quán)威性。對于規(guī)模較小的民營企業(yè),可以將內(nèi)部審計工作可通過投標(biāo)方式向有資質(zhì)的會計師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)發(fā)包,企業(yè)設(shè)立內(nèi)部審計長,以監(jiān)督審計業(yè)務(wù)的執(zhí)行。對于實(shí)行公司制的民營企業(yè),可以單獨(dú)設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),與經(jīng)理層同級,幫助經(jīng)理及時考核下級各職能部門的制度執(zhí)行情況和各管理層的日常經(jīng)營管理活動,對經(jīng)理層負(fù)責(zé)。這樣有利于內(nèi)部審計工作的順利開展工作。
3.2減小家族式管理模式對內(nèi)部審計工作的影響產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化使得民營企業(yè)更加注重內(nèi)部審計的監(jiān)督職能。監(jiān)督職能的充分發(fā)揮要求杜絕不能勝任內(nèi)審工作的家庭成員或親信們擔(dān)任審計部門的負(fù)責(zé)人或從事審計工作。同時隨著企業(yè)的發(fā)展,經(jīng)營業(yè)務(wù)的增多,建立現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計模式就成為必然。制定公正合理的績效考評制度,充分調(diào)動內(nèi)審人員的積極性和創(chuàng)造性,從而提高審計效率和審計工作質(zhì)量。
3.3加強(qiáng)內(nèi)部審計隊伍建設(shè)民營企業(yè)要順利完成各項內(nèi)部審計工作,達(dá)到預(yù)定的審計目標(biāo),必須提高內(nèi)審人員的素質(zhì)。要提高內(nèi)審人員的素質(zhì)必須做好以下工作:
3.3.1提高內(nèi)部審計人員上崗資格的獲取條件??蓞⒄諊H內(nèi)部審計協(xié)會建立注冊內(nèi)部審計師制度的做法,在民營企業(yè)中進(jìn)行嚴(yán)格考試選拔,選擇高素質(zhì)的人員進(jìn)行內(nèi)部審計工作。
3.3.2改善內(nèi)部審計人員的結(jié)構(gòu)。由于內(nèi)部審計范圍和內(nèi)容的拓展和審計層次的提高,原來單純的財會人員結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)內(nèi)部審計工作的需要,必須配備具有多種技術(shù)、掌握企業(yè)管理知識、法律知識和計算機(jī)知識的專業(yè)人才[13]。
3.3.3加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的培訓(xùn)和考核。要加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的考核,實(shí)行持證上崗制度,使其不斷進(jìn)行知識更新和提高自己的業(yè)務(wù)水平。同時也要重視內(nèi)部審計人員的后續(xù)教育和崗位培訓(xùn)??赏ㄟ^內(nèi)部審計協(xié)會學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的內(nèi)部審計實(shí)踐經(jīng)驗,提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能。此外,國家審計機(jī)關(guān)和內(nèi)審協(xié)會也要加強(qiáng)對內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),要從民營企業(yè)內(nèi)部審計的需求出發(fā),改進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方法,增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對性。
3.4轉(zhuǎn)移內(nèi)部審計的工作重點(diǎn)民營企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)該充分體現(xiàn)出內(nèi)部審計“內(nèi)向性”特點(diǎn),緊緊圍繞企業(yè)中心工作,開展各項審計活動,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)服務(wù),為企業(yè)增加價值服務(wù)。內(nèi)部審計的目的不僅僅在于保證企業(yè)財產(chǎn)安全完整更要充分發(fā)揮內(nèi)部審計的服務(wù)作用,完善企業(yè)管理體制,提高企業(yè)管理水平,協(xié)助和保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。為了更好地發(fā)揮內(nèi)部審計的服務(wù)職能,民營企業(yè)的內(nèi)部審計工作要特別注重管理效益審計。民營企業(yè)內(nèi)部審計必須突破傳統(tǒng)的審計思路把審計重點(diǎn)逐步向管理效益審計轉(zhuǎn)移。在審計目標(biāo)上,要立足于財務(wù)收支,著眼改善民營企業(yè)經(jīng)營管理,防范財務(wù)風(fēng)險,挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;在審計內(nèi)容上,要立足于會計、統(tǒng)計等各方面的資料的檢查,重在作科學(xué)全面地分析、評價民營企業(yè)的綜合效益;在審計工作的指導(dǎo)思想上,由側(cè)重審查支出的合理性,發(fā)展到對支出與效果的全面審查比較,以此來評價企業(yè)內(nèi)部的各項支出是否能取得相應(yīng)的效果,從而促進(jìn)資源的最優(yōu)配置,有效地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;在審計方式上,由被動審計轉(zhuǎn)向“參與式”審計,即在整個審計過程中努力與被審計對象保持良好的人際關(guān)系和合作關(guān)系,共同分析問題的原因所在,探討解決對策或改進(jìn)措施,以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ),以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目的。
綜上所述,內(nèi)部審計對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展已顯得越來越重要。民營企業(yè)內(nèi)部審計必須在審計內(nèi)容、審計方式及審計機(jī)制上不斷創(chuàng)新,全面開展管理效益審計和風(fēng)險評估,幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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[關(guān)鍵詞]電算化;會計信息系統(tǒng);內(nèi)部控制
隨著計算機(jī)的發(fā)展,計算機(jī)數(shù)據(jù)處理技術(shù)已在會計領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。會計全面實(shí)現(xiàn)電算化成為必然趨勢,國家財政部根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化進(jìn)程的需求提出,到2010年要使我國80%的基層單位實(shí)現(xiàn)電算化會計。但隨著電算化工作的普及和深入,有關(guān)電腦系統(tǒng)的舞弊案件時有發(fā)生,這主要是電算化對傳統(tǒng)手工會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制帶來了一系列影響。這就要求我們必須適應(yīng)電算化的特點(diǎn),在電算化的環(huán)境下,建立強(qiáng)有力的內(nèi)部控制,以保證系統(tǒng)的安全可靠。本文主要對電算化會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制存在的問題和策略進(jìn)行研究。
一、電算化會計信息系統(tǒng)對內(nèi)部控制的影響
內(nèi)部控制包括內(nèi)部管理控制和內(nèi)部會計控制。電算化會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制則是內(nèi)部會計控制的特殊形式。計算機(jī)技術(shù)在會計領(lǐng)域的應(yīng)用,一方面帶來了巨大的效益,同時也給內(nèi)部控制帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。由于信息處理工具、操作程序等方面的差異,電算化給會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制主要帶來如下幾點(diǎn)影響:內(nèi)部控制的重點(diǎn)由原來的單純對人的控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ?、機(jī)的共同控制;內(nèi)部控制的形式已經(jīng)由原來的制度控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫瓤刂坪统绦蜍浖餐刂?部分交易幾乎沒有“痕跡”,數(shù)據(jù)保存介質(zhì)是磁性介質(zhì)等等。由此引起失控而造成損失的案例增加,給內(nèi)部控制帶來一定的難度。
二、實(shí)現(xiàn)電算化會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制的目的
內(nèi)部控制是單位為了保證業(yè)務(wù)活動的有效進(jìn)行,保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤和舞弊,保證會計資料真實(shí)、合法和完整而制定和實(shí)施的政策與程序。電算化會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制的目的包括以下幾個方面:
⒈維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全和完整。任何一個企業(yè)都有自己的資產(chǎn),如果沒有一定的措施加以保護(hù),則會由于浪費(fèi)、貪污盜竊等行為,而使資產(chǎn)蒙受損失。建立一定的內(nèi)部控制制度,采取必要的措施就是要防止企業(yè)資產(chǎn)流失。
⒉保證會計信息的準(zhǔn)確、完整和可靠。會計信息是反應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動狀況的數(shù)據(jù)資料,它包括各種會計記錄、賬冊、會計報表等。會計信息必須準(zhǔn)確可靠,這不僅為企業(yè)外部的有關(guān)部門所需要,而且也是企業(yè)內(nèi)部改善經(jīng)營管理的需要。建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制制度,可以保證會計信息的準(zhǔn)確可靠,進(jìn)而提高管理決策的正確性。
⒊有效地考核、評價各部門的工作業(yè)績。在企業(yè)內(nèi)部制定必要的控制制度,明確職責(zé)分工,不僅有利于企業(yè)各項方針政策的貫徹執(zhí)行,而且也為考核和評價企業(yè)、甚至每個職工的工作業(yè)績提供了依據(jù)。
⒋促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。根據(jù)企業(yè)總體目標(biāo)建立的電算化會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度,其最終的目的在于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理活動合理化,改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
⒌保證企業(yè)財務(wù)活動的合法性。任何一個企業(yè)的財務(wù)活動都必須遵守國家的相關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定,建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制制度,可以保證企業(yè)財務(wù)活動的合法性,減少或杜絕企業(yè)內(nèi)部各種違法違規(guī)操作。
三、電算化會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制存在的問題
⒈領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。現(xiàn)在,不少單位開展電算化會計工作的一個重要障礙是領(lǐng)導(dǎo)對電算化的認(rèn)識不足和觀念陳舊。據(jù)了解,一些單位的領(lǐng)導(dǎo)視電算化會計為一種趕時髦的裝飾和擺設(shè),只是為了應(yīng)付會計上等級或評什么先進(jìn)的需要而裝門面,完全忽視了其管理的功能和提高效益的作用;一些單位領(lǐng)導(dǎo)滿足于現(xiàn)有的手工核算方法,對計算機(jī)和先進(jìn)技術(shù)缺乏信心,認(rèn)為計算機(jī)還是信不過,靠不住,不知什么時候會出問題,出了問題不好處理;還有一些單位的領(lǐng)導(dǎo)抱著先等等,再看看的心理,認(rèn)為電算化會計讓別人先搞,等大家都上了再跟著。這些觀念和認(rèn)識大大制約了我國企業(yè)電算化會計的發(fā)展。
2.會計從業(yè)人員整體素質(zhì)偏底。會計電算化會打破企業(yè)財務(wù)部門原有的組織格局,財務(wù)部門的工作人員,擔(dān)心自己會被轉(zhuǎn)崗或下崗,對電算化的實(shí)施持反對態(tài)度,而不是積極學(xué)習(xí),主動接受,使得電算化工作在財務(wù)科內(nèi)部難以展開。而一旦電算化系統(tǒng)的運(yùn)行與手工不符,或試運(yùn)行中出了差錯,就立即對電算化本身加以攻擊,而不是幫助解決問題。
3.通用會計軟件安全控制功能不完善。會計軟件的質(zhì)量是電算化會計工作的基礎(chǔ),決定著電算化工作的質(zhì)量。企業(yè)目前使用的通用(商品化)會計軟件存在著諸多的問題和不足。
⒋電算化會計基礎(chǔ)管理工作不完善。財政部要求采用計算機(jī)替代手工記賬的單位需要具有完善的電算化管理制度,但企業(yè)在實(shí)現(xiàn)電算化后沒有按要求制定包括嚴(yán)格的上機(jī)操作管理制度、硬件、軟件管理制度和會計檔案管理制度等內(nèi)容的明確的、成文的內(nèi)部管理制度。對電算化的內(nèi)部管理仍是按照手工記賬的管理辦法使用原來手工系統(tǒng)下的財務(wù)制度,從而使基礎(chǔ)管理工作滯后。
⒌電算化會計內(nèi)部審計監(jiān)督不到位。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要措施。內(nèi)部審計人員應(yīng)對電算化會計系統(tǒng)的管理及控制制度進(jìn)行研究和評價,指出其薄弱環(huán)節(jié),提出改善意見,促使被審單位加強(qiáng)電算化會計系統(tǒng)的管理和控制,但是,企業(yè)對于電算化會計系統(tǒng)缺乏有效的內(nèi)部審計監(jiān)督制度;企業(yè)的內(nèi)部審計人員專業(yè)素質(zhì)不足,不熟悉電算化會計系統(tǒng)的特點(diǎn)和風(fēng)險,不了解電算化會計系統(tǒng)應(yīng)有的內(nèi)部控制,更不熟悉如何對電算化會計系統(tǒng)進(jìn)行審計,從而導(dǎo)致電算化會計系統(tǒng)未能得到有效的內(nèi)部審計監(jiān)督。
四、電算化會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制策略
針對電算化會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制存在的問題,我認(rèn)為主要做好以下幾方面的工作。
⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。電算化會計信息系統(tǒng)的開發(fā)和發(fā)展必需經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和授權(quán),因為領(lǐng)導(dǎo)是一個單位的決策者,沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持,電算化會計系統(tǒng)的開發(fā)和發(fā)展就難以實(shí)施。只有領(lǐng)導(dǎo)親自抓,才能統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署、保證所需資金、有效的協(xié)調(diào)單位內(nèi)各個方面共同做好電算化會計工作,使電算化工作能協(xié)同一致地順利開展。
⒉提高會計人員的素質(zhì)。電算化會計信息系統(tǒng)應(yīng)在開發(fā)階段就要對使用該系統(tǒng)的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高使用人員對系統(tǒng)的認(rèn)識和理解,以減少系統(tǒng)運(yùn)行后出錯的可能性。培訓(xùn)不僅僅是系統(tǒng)的操作培訓(xùn),還應(yīng)讓其了解系統(tǒng)投入運(yùn)行后新的內(nèi)部控制制度、電算化會計信息系統(tǒng)運(yùn)行后的新的憑證流轉(zhuǎn)程序、電算化會計信息提供的高質(zhì)量的會計信息的進(jìn)一步利用和分析的前景等等,不斷提高會計人員的素質(zhì)。
⒊會計信息系統(tǒng)的安全控制。是指使用各種方法保護(hù)數(shù)據(jù)和計算機(jī)程序,以防止數(shù)據(jù)泄密、更改或破壞,主要包括:硬件安全控制;軟件安全控制;網(wǎng)絡(luò)安全控制;病毒的防范和控制等。
⒋職能控制。是指企業(yè)建立起一整套內(nèi)部控制制度,以加強(qiáng)和完善對會計信息系統(tǒng)涉及的各個部門和人員的管理和控制。職能控制包括:組織機(jī)構(gòu)設(shè)置;職責(zé)劃分;上機(jī)管理;檔案管理;設(shè)備管理。超級秘書網(wǎng)
⒌操作控制。電算化會計系統(tǒng)的操作是電算化會計的主要工作,操作控制包括:業(yè)務(wù)發(fā)生控制;數(shù)據(jù)輸入控制;數(shù)據(jù)通訊控制;數(shù)據(jù)處理控制;數(shù)據(jù)輸出控制;數(shù)據(jù)存儲和檢索控制等。
⒍內(nèi)部審計控制。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分,也是加強(qiáng)單位內(nèi)部控制的一個有效手段,內(nèi)部審計在某種程度上可理解為對內(nèi)部會計控制的再控制,對內(nèi)部會計控制環(huán)節(jié)的檢查、監(jiān)督、評價是通過內(nèi)部審計來完成的。在電算化會計系統(tǒng)中,由于是“人機(jī)”對話的特殊形態(tài),因而對內(nèi)部審計提出了更高、更嚴(yán)格的要求。內(nèi)部審計主要包括:對會計資料進(jìn)行定期審計;審查機(jī)內(nèi)數(shù)據(jù)與書面資料的一致性;監(jiān)督數(shù)據(jù)保存方式的安全、合法性;對系統(tǒng)進(jìn)行各環(huán)節(jié)的審查,防止存在漏洞;檢查和監(jiān)督內(nèi)部會計控制制度的建立和執(zhí)行情況。
總之,任何內(nèi)部控制總存在一定風(fēng)險,不能完全依賴。IT技術(shù)的發(fā)展,推動著會計信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程,同時,電算化會計信息系統(tǒng)又逐漸成為企業(yè)資源管理信息系統(tǒng)的組成部分,新形勢下如何建立健全電算化會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度對我們來說將是一個永恒的課題,有待我們不斷地去研究和探索。
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關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;內(nèi)部審計;質(zhì)量管理
中圖分類號:F239.45 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)006-000-01
一、商業(yè)銀行內(nèi)部審計的含義及內(nèi)部審計質(zhì)量管理的意義
1.商業(yè)銀行內(nèi)部審計的含義
商業(yè)銀行的內(nèi)部審計是客觀、公正的監(jiān)督控制活動,它對商業(yè)銀行經(jīng)營控制提供評價和咨詢活動。同時,內(nèi)部審計也是銀行業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分。
2.商業(yè)銀行內(nèi)部審計質(zhì)量管理的現(xiàn)實(shí)意義
有利于我國商業(yè)銀行盡快與國際商業(yè)銀行接軌,有利于提升商業(yè)銀行內(nèi)部審計的地位。
二、我國商業(yè)銀行內(nèi)部審計存在的問題
審計理念缺少風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和內(nèi)部審計獨(dú)立性、權(quán)威性不足
三、商業(yè)銀行內(nèi)部審計的國際借鑒
1.發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行的內(nèi)部審計特點(diǎn)
(1)合理的審計模式,內(nèi)審部門有更多的獨(dú)立性和權(quán)威性
內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題對商業(yè)銀行的內(nèi)部審計制度至關(guān)重要,西方商業(yè)銀行在內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,總行實(shí)施了機(jī)構(gòu)健全的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),而在各分支機(jī)構(gòu)則只是設(shè)立簡單的審計控制辦事處,這種內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)現(xiàn)了“倒金字塔”型。各分支行擔(dān)任服務(wù)窗口的職能,總行執(zhí)行主要的經(jīng)營職能。
(2)內(nèi)部審計職能定位明確
縱觀當(dāng)前商業(yè)銀行內(nèi)部審計發(fā)展趨勢,西方發(fā)達(dá)國家的一些做法已經(jīng)走在內(nèi)審領(lǐng)域的前沿:充分發(fā)揮了內(nèi)部審計的咨詢和服務(wù)職能、更加注重內(nèi)部審計過程而不是審計結(jié)果、對商業(yè)銀行潛在風(fēng)險進(jìn)行充分評估、對商業(yè)銀行的經(jīng)營風(fēng)險提出合理的審計咨詢意見和改進(jìn)措施、協(xié)助被審計單位進(jìn)行內(nèi)部控制制度
2.國外商業(yè)銀行內(nèi)部審計經(jīng)驗的啟示
(1)重視內(nèi)部審計成本。內(nèi)部審計的最終目的是實(shí)現(xiàn)銀行的經(jīng)營目標(biāo),但在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中,必不可少會出現(xiàn)一些內(nèi)部控制的問題,所以關(guān)于如何評價和衡量內(nèi)部審計質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范必須有章可循。如果內(nèi)部審計的職能和作用無法得到有效的發(fā)揮,或者內(nèi)部審計成本高于企業(yè)內(nèi)部審計所實(shí)現(xiàn)的價值,那么銀行完全可以把內(nèi)部審計外包給其他審計咨詢公司或者會計師事務(wù)所。從這個角度來說,內(nèi)部審計還可能為實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的效益做出貢獻(xiàn),從而降低商業(yè)銀行成本。
(2)現(xiàn)場審計和非現(xiàn)場審計并重。進(jìn)行實(shí)地審計檢查是傳統(tǒng)的審計方式,這有利于更加直觀的找出問題的根源,并在第一時間對問題進(jìn)行分析,并給出直接的審計證據(jù)。當(dāng)前,由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,傳輸系統(tǒng)的發(fā)達(dá)已經(jīng)可以滿足審計證據(jù)和報表數(shù)據(jù)實(shí)時傳遞。通過對審計對象的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,找出其存在的問題,從而有計劃的對審計對象進(jìn)行全方位一體化的審計。因此,商業(yè)銀行內(nèi)部審計模式發(fā)展趨勢就是非現(xiàn)場審計與現(xiàn)場審計并重。
四、提高我國商業(yè)銀行內(nèi)部審計質(zhì)量的對策
1.創(chuàng)新內(nèi)部審計理念
目前,中國的商業(yè)銀行內(nèi)部審計的概念也很舊,仍然在“金融審計”的階段,在實(shí)踐中,在中國商業(yè)銀行的內(nèi)部審計主要是真實(shí)性審核,這種內(nèi)部審計理念強(qiáng)調(diào)的是針對會計材料和業(yè)務(wù)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督評價,無法給商業(yè)銀行帶來效益,也不能間接增加銀行的價值。內(nèi)部審計發(fā)展的趨勢是風(fēng)險基礎(chǔ)審計,把風(fēng)險評估作為企業(yè)經(jīng)營的必要條件之一。與此同時,內(nèi)部控制的重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移,分析經(jīng)營風(fēng)險成了內(nèi)部審計的焦點(diǎn)。因此,只有從審計風(fēng)險的思想認(rèn)識,深化“增值型審計”的概念,以促進(jìn)審計模式的發(fā)展,對審計風(fēng)險的利益,商業(yè)銀行的風(fēng)險規(guī)劃,全方位多角度一體化的實(shí)時動態(tài)監(jiān)督,為商業(yè)銀行增加效率和效益。
2.創(chuàng)新內(nèi)部審計工作手段、方式和方法
商業(yè)銀行的電子化進(jìn)程加快,各項業(yè)務(wù)的經(jīng)營和管理越來越離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機(jī)的普及。信息科技和電子銀行的大力發(fā)展使得風(fēng)險控制問題在當(dāng)下變得越來越突出,銀行業(yè)的各項業(yè)務(wù)也必須面向電子化,網(wǎng)絡(luò)化。
在審計手段方面,應(yīng)大力推廣使用分析性復(fù)核。分析性復(fù)核技術(shù)能夠充分利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢,定義各種問題,在審計軟件等現(xiàn)代技術(shù)的大力支持下,連續(xù)動態(tài)地對商業(yè)銀行各部門會計資料和財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配和分析,對其出現(xiàn)的異?;顒訉?shí)施風(fēng)險預(yù)警,從而縮小審計范圍,精確風(fēng)險審計的領(lǐng)域,科學(xué)合理的安排被審計單位的審計計劃,最終使得審計資源優(yōu)化配置。
在審計方式方面,改變以往事先預(yù)告多的工作方式,增加突擊審計力度。按照西方商業(yè)銀行的慣例,選擇不定時的對商業(yè)銀行各部門進(jìn)行一次突擊審查。
3.加強(qiáng)公司治理,提高內(nèi)部審計的獨(dú)立性和權(quán)威性
內(nèi)部審計獨(dú)立性對于商業(yè)銀行內(nèi)部審計質(zhì)量的重要息相關(guān)。只有保證內(nèi)部審計部門在商業(yè)銀行各部門中具備較高的地位,才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計的獨(dú)立性。內(nèi)部審計的獨(dú)立性也關(guān)系到審計任務(wù)是否按期完成,是否高質(zhì)量完成。提高內(nèi)部審計權(quán)威性也是加強(qiáng)公司治理的重要舉措,公司在規(guī)劃法人治理結(jié)構(gòu)時就應(yīng)該充分考慮內(nèi)部審計部門的權(quán)威性和獨(dú)立性,將內(nèi)部審計定位于董事會或者監(jiān)事會之下,內(nèi)部審計人員直接向董事長負(fù)責(zé),從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計的獨(dú)立和權(quán)威。
五、結(jié)語
感謝老師們一路上對我論文的指導(dǎo)和支持,對于我存在的不足及時指出并加以指導(dǎo),如果沒有老師們的幫助,我想也就沒有今天的這篇論文了。路漫漫其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索,這一路走下了,經(jīng)歷了許多汗水和挫折,但是道路是曲折的,前途是光明的。在這一刻,將最崇高的敬意獻(xiàn)給你們!在我的論文中參考了大量的文獻(xiàn)資料,在此,向各學(xué)術(shù)界的前輩們致敬!
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審計論文范文一:現(xiàn)代企業(yè)會計審計問題及應(yīng)對策略
由于我國改革開放水平的提高,社會經(jīng)濟(jì)獲得了較快進(jìn)步,企業(yè)成為了社會經(jīng)濟(jì)生活中至關(guān)重要的一部分。當(dāng)代審計作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,更是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中最為常見的活動之一。如今,會計審計工作是一個企業(yè)在市場中立足、持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的重要保障。所以,進(jìn)一步分析會計審計工作對于企業(yè)的重要意義,能夠迅速推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提高,進(jìn)而提升其經(jīng)營效益。
一、國內(nèi)企業(yè)會計審計現(xiàn)狀及其意義
(一)企業(yè)會計審計工作的基本狀況
伴隨著國內(nèi)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,企業(yè)經(jīng)營管控的專業(yè)性、綜合性不斷增強(qiáng),會計審計對企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展起到越來越大的作用?,F(xiàn)在不少企業(yè)的管理人員都未能實(shí)現(xiàn)合理管控,導(dǎo)致企業(yè)處于分離狀態(tài),內(nèi)部存在嚴(yán)重的利益沖突。為促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展、保障各方權(quán)益,設(shè)立了會計審計體系。這一機(jī)制的建立的根本目的在于監(jiān)督企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)行為、監(jiān)管財務(wù)平時的工作狀況,進(jìn)而推動企業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。盡管企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,同時企業(yè)對于會計審計工作的關(guān)注度也越來越高,然而,目前各個企業(yè)的會計審計體制尚未成熟,和預(yù)期的會計審計目標(biāo)相去甚遠(yuǎn),再加上管理人員的思想認(rèn)識還不夠到位,所以現(xiàn)代企業(yè)的會計審計工作依舊出現(xiàn)了不少問題。
(二)強(qiáng)化會計審計工作的重要性
提高企業(yè)會計審計工作的水平和力度,除了能夠幫助健全企業(yè)內(nèi)部的管理體系外,也可以推動企業(yè)內(nèi)部管理能力的提升、經(jīng)濟(jì)效益的增加。強(qiáng)化會計審計,令相關(guān)人員依據(jù)有關(guān)制度行事,能夠保障企業(yè)資金配置的合理性。經(jīng)由會計審計工作的強(qiáng)化,提早發(fā)現(xiàn)企業(yè)中有關(guān)機(jī)制的問題,并及時解決,不斷健全內(nèi)部控制機(jī)制,提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
二、現(xiàn)階段企業(yè)會計審計存在的問題
(一)會計審計體系不夠完善、缺乏一定的合理性
要想更好地推動企業(yè)進(jìn)步,保障企業(yè)管理人員的工作力度,就必須要設(shè)立會計審計體制。會計審計機(jī)制的確立,有利于保障經(jīng)營管理者及董事會成員積極履行職責(zé)、達(dá)到自我控制、自我約束的目的。對此,企業(yè)需要設(shè)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部審計體系,但是絕大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計和職業(yè)管控雙管并立,導(dǎo)致審計機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍模糊。內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的監(jiān)督工具之一,承載著監(jiān)控企業(yè)決策合法、不損害社會和集體利益的職責(zé),而審計體制同管理機(jī)制的失衡,導(dǎo)致內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)缺失了應(yīng)有的監(jiān)管職能,雙向性的服務(wù)體系令內(nèi)部審計失去了有效性和獨(dú)立性。
(二)會計審計獨(dú)立性的缺失
企業(yè)內(nèi)部審計工作具有極強(qiáng)的獨(dú)立性,不同于其他審計?,F(xiàn)在,國內(nèi)大部分企業(yè)內(nèi)部會計審計工作由決策者進(jìn)行管控,而審計部門人員在平時的工作中處處受領(lǐng)導(dǎo)束縛,致使審計機(jī)構(gòu)獨(dú)立性喪失,也無法合理地審計企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為,不利于審計工作的開展。在此種經(jīng)營模式下,企業(yè)的審計工作難以正常運(yùn)行,缺少一定的獨(dú)立性。
(三)會計審計人員的整體素質(zhì)偏低
目前,國內(nèi)企業(yè)的會計審計人員總體素質(zhì)偏低。不少財務(wù)人員缺少扎實(shí)的專業(yè)理論知識及一些法律常識等,難以獨(dú)立完成綜合性較強(qiáng)的審計工作。因會計審計工作直接決定著企業(yè)的經(jīng)營狀況,和每名員工密切相關(guān),它的職能范圍也很廣,通常要求會計審計人員兼?zhèn)涠喾N知識儲備。而現(xiàn)今的大部分會計審計人員還暫不具備這些能力。
(四)審計方式過于單一
目前,國內(nèi)不少企業(yè)存在著會計審計方法過于陳舊、單一的問題,由于會計審計形式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新,其由常規(guī)的財務(wù)審計逐漸向責(zé)任審計等方面擴(kuò)展,然而不少會計審計人員依舊停留在以往的作業(yè)模式當(dāng)中,無法熟練運(yùn)用相關(guān)經(jīng)驗,缺少風(fēng)險意識等。
三、完善會計審計工作的建議
(一)健全內(nèi)部審計體制
為了更好地體現(xiàn)審計工作的力量,企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)健全內(nèi)部審計體制。為此,首先必須明確內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的地位,加強(qiáng)對其的重視程度,同時加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)管;其次,可以借助網(wǎng)絡(luò)科技來搭建企業(yè)內(nèi)部信息平臺,令各項資金的配置情況更加明晰,便于企業(yè)的資金使用及管理;另外,國家必須加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)的監(jiān)管力度,增強(qiáng)企業(yè)審計部和財務(wù)部的聯(lián)系,保障監(jiān)督機(jī)制的安全有效。
(二)提高會計審計部門的獨(dú)立性
這一點(diǎn)是保障內(nèi)部審計的重要舉措。會計審計是監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)鍵對策,更是企業(yè)內(nèi)部制度的構(gòu)成部分。所以說,審計部門必須具備獨(dú)立性,才可更好地保障會計審計工作的開展。
(三)提升審計人員的職業(yè)素養(yǎng),豐富審計形式
人是企業(yè)經(jīng)營管理的核心所在。所以,擁有一支高素質(zhì)的會計審計隊伍,是保障企業(yè)經(jīng)營效率和管理水平的基本因素。除了強(qiáng)化有關(guān)人員的職業(yè)道德建設(shè)外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計審計人員的知識培訓(xùn),并組織進(jìn)行定期或不定期考核。此外,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、會計審計的創(chuàng)新,不斷豐富和完善審計方式是必不可少的。
四、結(jié)束語
綜上,當(dāng)前企業(yè)要想增加效益,就必須更加注重會計審計工作,繼續(xù)深化內(nèi)部審計制度的改革,為企業(yè)市場競爭力的提升、綜合實(shí)力的增強(qiáng)提供有力保障。
審計論文范文二:我國企業(yè)內(nèi)部審計的有效性及其措施
一、問題的提出
企業(yè)對內(nèi)部審計具備充分認(rèn)識和正確的運(yùn)用,有助于企業(yè)的自身發(fā)展和我國現(xiàn)代企業(yè)制度的健全。無論是微觀還是宏觀都具有積極的意義。
二、內(nèi)部審計對企業(yè)發(fā)展的積極意義
前文已述,內(nèi)部審計是我國企業(yè)內(nèi)部管理的重要構(gòu)成,還對企業(yè)內(nèi)部控制的效果和效率有著積極影響。而且,內(nèi)部審計具有廣泛性、獨(dú)立性、綜合性的特點(diǎn),其有助于提高企業(yè)的風(fēng)險預(yù)防能力。具體而言,內(nèi)部審計對企業(yè)的積極作用主要表現(xiàn)在兩處:第一,能夠?qū)ζ髽I(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃方向;第二,能夠制約企業(yè)的不合理之處。首先,通過有效的內(nèi)部審計,企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理及經(jīng)營中的漏洞和問題,積極尋求改革方式方法,有助于企業(yè)的綜合治理。比如,內(nèi)部審計能夠結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況對企業(yè)的資源配置情況進(jìn)行檢查,并提出適合企業(yè)自身發(fā)展的資源使用方法,有助于企業(yè)資源的優(yōu)化配置;在內(nèi)部控制措施方面,內(nèi)部審計也能針對制度漏洞及時提出審計意見和補(bǔ)救措施,提高控制效果。其次,內(nèi)部審計能夠制約企業(yè)的不合理之處。主要指企業(yè)能夠借助內(nèi)部審計及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等方面的漏洞,從而提出改善建議;能夠?qū)ζ髽I(yè)的不合理之處起到一定的揭示和制約作用,將企業(yè)的不良影響降至最低。此外,有效的內(nèi)部審計能夠確保企業(yè)管理者決策所用信息的可靠性,有效避免了因信息不實(shí)而導(dǎo)致的決策失誤。
三、目前我國企業(yè)內(nèi)部審計的有效性
(一)我國企業(yè)內(nèi)部審計人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求
內(nèi)部審計實(shí)際是近年來才被企業(yè)所重視,尚不完善。不僅如此,負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作的人員無論是專業(yè)水平還是業(yè)務(wù)能力都較為薄弱,難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。通常,在企業(yè)中,內(nèi)部審計崗位往往變動不大,內(nèi)部審計人員對企業(yè)環(huán)境、經(jīng)營模式等各個方面都較為熟悉。這在一定程度上雖然有利于企業(yè)內(nèi)部審計工作的開展,但是與此同時,卻也容易導(dǎo)致內(nèi)部審計人員在工作之中感情用事,從而影響了內(nèi)部審計工作的效果,尤其是難以保證內(nèi)部審計結(jié)果的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。再者,內(nèi)部審計不同于企業(yè)的其他崗位工作,對專業(yè)和技能的要求較強(qiáng)。內(nèi)部審計人員需要具備財務(wù)、審計、稅法等專業(yè)知識,了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策,還要熟知企業(yè)銷售、生產(chǎn)、管理等各個環(huán)節(jié)與步驟??梢哉f,內(nèi)部審計人員是高素質(zhì)高專業(yè)性人才。然而現(xiàn)實(shí)中,我國很多企業(yè)的內(nèi)部審計人員無論是專業(yè)水平還是個人素質(zhì)均不高,難以滿足企業(yè)審計工作的要求。甚至很多企業(yè)的內(nèi)部審計人員非??瞥錾恚钦{(diào)任委派,并不具備內(nèi)部審計工作所需要的審計技巧和能力。審計效果難以保證。
(二)我國企業(yè)內(nèi)部審計工作的權(quán)威性與獨(dú)立性較差,審計職能難以發(fā)揮實(shí)效
除了目前我國企業(yè)審計人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力難以滿足企業(yè)發(fā)展需求之外,內(nèi)部審計工作的權(quán)威性與獨(dú)立性也較差,審計職能難以發(fā)揮實(shí)效。具體而言,主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一,審計機(jī)構(gòu)不獨(dú)立。縱觀我國企業(yè)內(nèi)部審計的當(dāng)前現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn),在很多企業(yè)中,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)只是企業(yè)的一個內(nèi)部管理部門,在關(guān)系上從屬于企業(yè)。不僅如此,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)及人員的利益甚至要依賴于所審計的經(jīng)濟(jì)事項。這在一定程度上制約了內(nèi)部審計工作的“獨(dú)立性”,審計結(jié)果也有失客觀與公正。第二,審計人員與審計行為不獨(dú)立。從制度上來講,內(nèi)部審計人員在進(jìn)行審計工作時,要嚴(yán)格依據(jù)客觀事實(shí),合法合規(guī),不受其他部門和人員的影響,獨(dú)立的做出合理公允的審計結(jié)論。審計人員應(yīng)具有充分的獨(dú)立權(quán)利和獨(dú)立地位。然而現(xiàn)實(shí)中,由于審計部門從屬于企業(yè),部門與個人利益與所審計的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)緊密相關(guān),導(dǎo)致審計人員與審計行為也難以真正獨(dú)立。在審計過程中,審計行為難免不會受到管理者的影響。
(三)我國企業(yè)內(nèi)部審計的合規(guī)性較差
除上述問題之外,我國企業(yè)的內(nèi)部審計工作不夠規(guī)范,存在“有法不依”、“有章不循”的現(xiàn)象。雖然近年來內(nèi)部審計逐漸受到我國企業(yè)的重視,但是內(nèi)部審計的實(shí)際執(zhí)行效果并不佳。企業(yè)對內(nèi)部審計的“引入”,似乎更是一種“跟風(fēng)行為”。在很多企業(yè)中,管理者等相關(guān)人員都并未從根本上重視內(nèi)部審計的作用。有些管理者在概念上對內(nèi)部審計有所誤解,將內(nèi)部審計簡單等同于一種財務(wù)管理工作,無視內(nèi)部審計的要求與程序?!坝姓虏谎薄ⅰ笆刂撇粐?yán)”現(xiàn)象較為普遍和嚴(yán)重。
四、現(xiàn)階段我國企業(yè)應(yīng)如何開展內(nèi)部審計工作
(一)我國企業(yè)內(nèi)部審計的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所轉(zhuǎn)移,“經(jīng)營審計”是未來趨勢
在市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展之下,現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制愈發(fā)完善。在此背景下,我國企業(yè)應(yīng)以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,要積極采取現(xiàn)代化和科學(xué)化的管理手段。內(nèi)部審計作為我國企業(yè)內(nèi)部管理的一個重要構(gòu)成部門,其作用和功能也應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)。內(nèi)部審計的重點(diǎn)應(yīng)向“經(jīng)營審計”轉(zhuǎn)移。目前我國企業(yè)內(nèi)部審計的重點(diǎn)主要是財務(wù)審計,實(shí)際很少涉及內(nèi)部管理和具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。審計范圍也過于狹窄。以上種種已難以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。當(dāng)前,在一個企業(yè)的發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)、效率是重中之重。內(nèi)部審計也應(yīng)將其作為側(cè)重點(diǎn),并以此為依托針對企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié),進(jìn)行全過程審計,及時挖掘企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)營中的漏洞,探尋有效的改善措施,為企業(yè)的日后發(fā)展提供建設(shè)性參考意見。
(二)我國企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計工作的獨(dú)立性
前文已述,目前,無論是我國企業(yè)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、審計人員,還是具體的審計工作,獨(dú)立性都較差,導(dǎo)致審計職能難以發(fā)揮實(shí)效。對此,筆者建議,我國企業(yè)應(yīng)從內(nèi)部審計程序、審計制度、審計模式等角度加強(qiáng)內(nèi)部審計的獨(dú)立性。主要可從三方面著手:第一,企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計工作“形式”的獨(dú)立性。實(shí)際上,內(nèi)部審計可以看成企業(yè)的一種“自我審計”。作為企業(yè)的一個內(nèi)部從屬部門,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)與審計人員與企業(yè)是一種長期的雇傭關(guān)系。這在一定程度上制約了審計工作的獨(dú)立性。鑒于此,企業(yè)管理者應(yīng)對審計機(jī)構(gòu)賦予不同于其他部門的“權(quán)力”,審計機(jī)構(gòu)直接對企業(yè)管理者負(fù)責(zé)。第二,企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計工作“精神”上的獨(dú)立性?!熬瘛鄙系莫?dú)立性要求內(nèi)部審計人員具備正直的道德品德、獨(dú)立的精神狀態(tài)。既能夠獨(dú)立進(jìn)行審計工作,具備必須的職業(yè)操守和判斷力;又能保證審計結(jié)果不受他人意志所影響。第三,企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計工作“法制”上的獨(dú)立性。法制,既是保障也是約束。法制能夠從根本上保證審計結(jié)果的客觀和公正。我國企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)我國審計法等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)自身狀況,大力宣傳內(nèi)部審計的重要性,加強(qiáng)員工對內(nèi)部審計工作的認(rèn)知,建立健全企業(yè)內(nèi)部審計制度。
(三)我國企業(yè)應(yīng)借助電子信息系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的科學(xué)性
目前,在市場經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展之下,電子信息技術(shù)逐漸被我國企業(yè)所運(yùn)用。很多企業(yè)不僅利用“用友財務(wù)軟件”進(jìn)行財務(wù)工作,很多企業(yè)還引入了ERP等數(shù)據(jù)庫管理模式。鑒于此,筆者建議我國企業(yè)在內(nèi)部審計工作中也應(yīng)重視對現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用??梢愿鶕?jù)自身特點(diǎn),“量身定制”審計軟件,可以將“自查”作為審計軟件的主要功能。相較于人工,審計軟件能快、更全面、也更徹底,其能通過“穿行測試”等手段,第一時間發(fā)現(xiàn)潛在問題并予以糾正,以達(dá)到完善企業(yè)內(nèi)部管控的目的。此外,企業(yè)還可以利用現(xiàn)有財務(wù)、ERP等軟件,及時搜集和過濾審計數(shù)據(jù),并利用Excel軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工。通過對電子信息系統(tǒng)的運(yùn)用,確保審計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與合理性。
(四)我國企業(yè)的內(nèi)部審計人員應(yīng)注重工作中的溝通技巧
獨(dú)立性一直都是我國企業(yè)內(nèi)部審計工作所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。既要求審計部門與審計人員在審計工作的過程中要保持應(yīng)有的獨(dú)立性,還要求審計人員在實(shí)施審計程序、確定審計范圍時不受客觀干擾,對企業(yè)能夠提供指導(dǎo)。筆者認(rèn)為,這種獨(dú)立性的要求與內(nèi)部審計人員工作中的溝通技巧緊密相關(guān)。唯有內(nèi)部審計人員與各部門、各人員保持良好關(guān)系,妥善處理工作中的細(xì)節(jié)問題,方能方能使自己的工作被他人認(rèn)可和支持,最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計的效果。同時,也才能保證最后所出具的內(nèi)部審計報告沒有受到干擾與影響。五、結(jié)束語作為企業(yè)內(nèi)部管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),內(nèi)部審計的效果直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)。無論是企業(yè)的內(nèi)部管理,還是其發(fā)展、經(jīng)營、決策等各個方面,內(nèi)部審計都起著積極的作用。因此,我國企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計機(jī)制,轉(zhuǎn)移其側(cè)重點(diǎn),向“經(jīng)營審計”轉(zhuǎn)移;積極加強(qiáng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計工作的獨(dú)立性;借助電子信息系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的科學(xué)性;內(nèi)部審計人員應(yīng)注重工作中的溝通技巧。唯有如此,方能確保內(nèi)部審計結(jié)果的公允性和獨(dú)立性,切實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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論文關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制,代建制模式,政府工程管理企業(yè)
隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境日趨復(fù)雜,經(jīng)營風(fēng)險也隨之逐步加大,因此控制和防范經(jīng)營風(fēng)險成了企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,內(nèi)部控制就是企業(yè)控制和防范風(fēng)險的一道防火墻。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中,代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)經(jīng)歷了從無到有,并且迅速發(fā)展壯大,同時政府工程項目暴露出許多弊端:像管理人員的專業(yè)水平不高、管理經(jīng)驗積累不足、管理成本相對較高、政府控制能力相對較弱等,這就很容易造成政府投資工程項目超投資、超標(biāo)準(zhǔn)、超工期等現(xiàn)象,也容易給各方提供牟利的空間。因此越來越多的政府工程管理企業(yè)開始意識到內(nèi)部控制對優(yōu)化企業(yè)管理、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力和防范風(fēng)險具有至關(guān)重要的作用。
一、代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀
經(jīng)過十幾年的研究與探索,我國政府開始逐步采取“代建制”模式管理學(xué)論文,實(shí)現(xiàn)了“投資、建設(shè)、管理、使用”的適度分離,從而有效控制使用單位無限制的擴(kuò)大項目建設(shè)規(guī)模,提高政府對工程項目的監(jiān)督力度,從而保證工程項目建設(shè)和管理的專業(yè)化水平。目前代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制是以內(nèi)部會計控制為主,兼顧與會計相關(guān)的其它控制,存在的問題主要有以下幾個方面:
(一)政府對工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行缺乏強(qiáng)制性措施
我國“代建制”政府工程管理企業(yè)作為政府投資項目管理中一個新出現(xiàn)的且十分重要的角色,得到了政府及建筑業(yè)的關(guān)注,許多企業(yè)也抓住這一契機(jī),紛紛通過各種方式開展工程項目管理業(yè)務(wù),但代建制還屬于新型項目管理模式,我國相應(yīng)法律法規(guī)還不是很健全,企業(yè)內(nèi)部控制,只能參照建筑施工企業(yè)。我國的建筑施工企業(yè),只有上市公司在發(fā)生融資行為時,才被強(qiáng)制性披露其內(nèi)部控制方面的信息,只要不進(jìn)行融資,則可以不披露或少披露。這樣,就難以達(dá)到內(nèi)部控制報告應(yīng)有的效果,尤其是在強(qiáng)調(diào)管理當(dāng)局對內(nèi)部控制的義務(wù)和責(zé)任、在向投資者或其他財務(wù)報告的使用者提供對決策有用的信息等方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此,為加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險管理,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制性要求企業(yè)建立并實(shí)施內(nèi)部控制①論文提綱格式。
①李連華.公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制的鏈接與互動.會計研究,2005,(2):65-68.
(二)內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制不完善
一個完整的企業(yè)內(nèi)部控制制度,應(yīng)該有內(nèi)部審計來監(jiān)督執(zhí)行,以便及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、修改并最終完善企業(yè)內(nèi)部控制。企業(yè)設(shè)
立內(nèi)部審計部門,完善其內(nèi)部控制組織設(shè)置,關(guān)鍵是要按照不相容職務(wù)相分離的原則,科學(xué)劃分企業(yè)內(nèi)部各部門的職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡的機(jī)制。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)直接受董事會或下屬的審計委員會領(lǐng)導(dǎo),以保持其獨(dú)立性和權(quán)威性。但是目前很多政府工程管理企業(yè)對于審計人員發(fā)現(xiàn)的問題重視不夠,對于審計人員提出的意見和建議不能積極整改,或者雖然上報整改方案,但是沒有真正執(zhí)行,等到再審計檢查時類似的問題還依然存在,而且審計人員也沒有處罰權(quán)管理學(xué)論文,發(fā)現(xiàn)問題不能及時處罰,這樣影響了審計部門的審計意見和執(zhí)行效果。
(三)內(nèi)部控制制度不夠健全
政府工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度不是沒有制定,而是內(nèi)部控制的各項規(guī)章制度用來應(yīng)付上級檢查.裝訂成冊或張貼在墻上,但執(zhí)行中卻很隨意。像有的企業(yè)不相容職務(wù)混崗,合同的簽訂、執(zhí)行、付款手續(xù)辦理等全部由一人完成;對項目工程款結(jié)算的隨意性較大,有的結(jié)算原始單據(jù)沒有現(xiàn)場工程師或技術(shù)員的簽字或簽字手續(xù)不齊全;有的項目在沒有簽訂供料合同或設(shè)備租賃合同,就開始開工生產(chǎn);有的項目工程合同的內(nèi)容發(fā)生了變更沒有及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議;這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的缺陷都反映出內(nèi)部控制制度的不健全、內(nèi)部控制的薄弱、監(jiān)管力度不夠。
二、強(qiáng)化代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制的對策
(一)法律法規(guī)不斷完善
目前,不少地方正在建立各自的政府投資項目代建制管理辦法,如陜西、吉林等省份。各界人士面對代建法律法規(guī)嚴(yán)重缺乏的問題,一致呼吁政府有關(guān)部門應(yīng)積極組織力量,重點(diǎn)加強(qiáng)立法調(diào)研,盡快研究制訂統(tǒng)一、全面、完善的代建制法規(guī)規(guī)章。相信在不遠(yuǎn)的將來,我國將會頒發(fā)國家級的代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關(guān)配套政策,將會對代建制市場的開放、監(jiān)管主體、代建制單位的設(shè)立條件和資質(zhì)審查、代建制的適用范圍和實(shí)施程序、代建制管理項目的風(fēng)險評估與控制、代建制項目的業(yè)績評價等方面作出明確的規(guī)定,為代建制的順利開展提供更好的法律保障②。隨著我國代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關(guān)配套政策的建立,代建制政府項目工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度也將逐步完善。
(二)構(gòu)建政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制體系
政府工程項目管理企業(yè)必須強(qiáng)化對工程建設(shè)全過程的監(jiān)控,制定和完善工程項目各項管理制度,明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限,規(guī)范工程立項、招標(biāo)、造價、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)的工作流程及控制措施,保證工程項目的質(zhì)量和進(jìn)度。
(1)注重風(fēng)險控制,加強(qiáng)職能管理
①加強(qiáng)會計核算和資金統(tǒng)一管理
集中會計核算和統(tǒng)一資金管理,加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理和成本控制,
②劉笑峰 《代建制模式下的工程項目管理企業(yè)經(jīng)營管理對策》 天津大學(xué)碩士學(xué)位論文2008,21.
建立有效的內(nèi)部結(jié)算支付制度,對各施工項目部的資金由企業(yè)對資金
統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算,按預(yù)算下?lián)埽瑢?shí)行統(tǒng)一調(diào)度管理,強(qiáng)化企業(yè)的資金調(diào)控力度,以便實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)籌安排和有效使用,形成規(guī)模效應(yīng)。
②加強(qiáng)大型設(shè)備和材料采購管理
企業(yè)建立統(tǒng)一的材料采購與管理、租賃使用和更新改造制度,統(tǒng)一調(diào)配,加強(qiáng)管理,避免重復(fù)購買,提高完好率和使用率管理學(xué)論文,加快更新改造資金的回籠;統(tǒng)一大宗材料采購,加強(qiáng)公司內(nèi)部的統(tǒng)籌安排,降低經(jīng)營成本③
③加強(qiáng)市場經(jīng)營和招標(biāo)投標(biāo)管理
從符合企業(yè)總體利益的角度來統(tǒng)一調(diào)配資源,優(yōu)化選擇,因此企業(yè)必須強(qiáng)化市場經(jīng)營和招投標(biāo)管理職能,統(tǒng)一經(jīng)營決策,集中人力物力,提高企業(yè)核心競爭能力。
④加強(qiáng)人力資源管理
企業(yè)應(yīng)與主要管理人員、技術(shù)人員和關(guān)鍵技術(shù)工人簽訂勞動合同并在內(nèi)部有序流動,對暫時無崗人員按待崗制度處理,保持其相對穩(wěn)定性,其他人員可由施工項目部按工程需要臨時聘用;設(shè)計合理的薪酬體系和激勵機(jī)制,配合項目經(jīng)營責(zé)任制的實(shí)施,真正做到績效掛鉤,吸引員工到一線項目部從事管理和技術(shù)工作,穩(wěn)定員工隊伍。
(2)建立良好的監(jiān)督檢查機(jī)制
企業(yè)應(yīng)建立對施工項目業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度,明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)
③凌家明.內(nèi)部控制理論的演進(jìn)軌跡分析.經(jīng)濟(jì)與管理,2005,19(J):24—26.
或人員的職責(zé)權(quán)限,定期和不定期地進(jìn)行檢查④。
①相關(guān)崗位及人員的設(shè)置情況,重點(diǎn)檢查是否存在施工項目業(yè)務(wù)不相容職務(wù)混崗的現(xiàn)象。
②授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況,重點(diǎn)檢要業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全,是否存在越權(quán)審批行為。
③業(yè)務(wù)流程的遵循情況,重點(diǎn)檢查是否存在跨越流程辦理施工項目相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象論文提綱格式。
④責(zé)任制的執(zhí)行情況,重點(diǎn)檢查相關(guān)責(zé)任是否真正落實(shí)到個人。
⑤各類款項的支付情況,重點(diǎn)檢查工程款、材料款、設(shè)備等的支付是否符合相關(guān)法規(guī)、制度和合同的要求;對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的工程項目內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)及時采取措施,加以糾正和完善。
(3)完善內(nèi)部審計制度
內(nèi)部審計部門應(yīng)該對內(nèi)部控制定期進(jìn)行獨(dú)立、有效和全面的評審,并將結(jié)果向管理層直接報告,這是政府工程項目管理企業(yè)控制風(fēng)險的一道防火線。在企業(yè)建立內(nèi)部控制制度時,內(nèi)審部門應(yīng)該參與評審和制度制定的全過程,這樣有利于內(nèi)審人員全面了解企業(yè)內(nèi)部控制制度的構(gòu)成體系,發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵控制點(diǎn),準(zhǔn)確理解各項內(nèi)控目的、控制環(huán)境、控制方法、控制程序等。建立完善的內(nèi)部審計工作制度,包括內(nèi)審工作任務(wù)、權(quán)限、人員分工、人員崗位、審計程序、審計檔案管理
等管理學(xué)論文,制定相應(yīng)的評審辦法,制定審計標(biāo)準(zhǔn),例如審計實(shí)施程序的標(biāo)準(zhǔn)、
④朱翠蘭.論企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督.企業(yè)技術(shù)開發(fā),2006,(J):55-57.
審計報告的標(biāo)準(zhǔn)等。政府工程項目管理企業(yè)通過完善的內(nèi)審制度的建立,充分發(fā)揮內(nèi)部審計對內(nèi)控系統(tǒng)的全面有效審計再監(jiān)督,及時糾正控制的缺陷將顯得十分必要。
2010年4月26日,財政部會同證監(jiān)會、審計署、國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門在北京召開聯(lián)合會,隆重了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》,標(biāo)志著中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本形成。《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的,就像盛夏里的一場及時雨,指引上市公司和非上市大中型企業(yè)的發(fā)展方向,提升經(jīng)營管理水平。代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)屬于新時期的新型企業(yè),應(yīng)該參照《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》擺正業(yè)務(wù)發(fā)展與內(nèi)部控制的關(guān)系,嚴(yán)格管理,強(qiáng)化控制,對各項管理工作要形成多層次多視角全方位的風(fēng)險控制體系,只有這樣,才能做好內(nèi)部控制和風(fēng)險防范,才能有實(shí)力應(yīng)對日益復(fù)雜的競爭環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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論文關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計風(fēng)險;內(nèi)部審計成因;控制
論文提要:本文分析了企業(yè)內(nèi)部審計風(fēng)險的成因并提出一些控制風(fēng)險的措施。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,內(nèi)部審計不可避免地出現(xiàn)了一些松弛,其產(chǎn)生的原因有主觀和客觀兩個方面的原因。主觀方面主要有內(nèi)部審計獨(dú)立性的缺乏、素質(zhì)不高、審計程序不合理等,法律規(guī)范的不完善以及環(huán)境方面的差異等客觀原因使得內(nèi)部審計風(fēng)險錯綜復(fù)雜?;谝陨显颍疚奶岢隽丝刂频拇胧?,以使得內(nèi)部審計更有效率,更大限度地規(guī)避風(fēng)險。
一、內(nèi)部審計概述
隨著經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,審計在維護(hù)市場秩序、提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮著越來越重要的作用。內(nèi)部審計指部門或單位內(nèi)部獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)和審計人員,依照國家法律、法規(guī)、政策、程序和方法,對本部門、本單位的財務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審核,查明其真實(shí)性、合法性和有效性,并提出建議和意見的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。內(nèi)部審計風(fēng)險是指財務(wù)報告事實(shí)上存在重大錯報、漏報,或者企業(yè)經(jīng)營管理上存在的弊端,或內(nèi)控制度存在重大漏洞缺陷,內(nèi)部審計人員經(jīng)過審計未能發(fā)現(xiàn)或失察,而提出不正確或不恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖?,審計對象及其相關(guān)方面遭受損失或損害,并由此引起審計主體承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險。為了有效地防范和避免審計風(fēng)險,應(yīng)對內(nèi)部審計風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的分析和深入研究,從而保證內(nèi)部審計事業(yè)健康發(fā)展。
二、內(nèi)部審計風(fēng)險的成因
(一)內(nèi)部審計的主觀風(fēng)險
1、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)缺乏相對獨(dú)立性。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)是單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),在本單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,為本單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)。因此,內(nèi)部審計的獨(dú)立性不如外部審計,不可避免地受本單位的利益限制。內(nèi)部審計的組織形式也反映出其獨(dú)立性的弱化,有的單位把審計機(jī)構(gòu)設(shè)在財務(wù)部門中,有的把審計機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門合并在一起,有的單位由分管錢財物資及賬目的人員兼任審計崗位,有的單位領(lǐng)導(dǎo)既領(lǐng)導(dǎo)財會工作,又領(lǐng)導(dǎo)審計工作。因此,企業(yè)的內(nèi)部審計很難站在客觀、公允的立場上對企業(yè)的財務(wù)狀況做出客觀、公允的評價。
2、內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)目前的工作需要。審計人員的素質(zhì)包括思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、工作態(tài)度及心理素質(zhì),內(nèi)部審計人員素質(zhì)不像專業(yè)的審計人員那么高,很難客觀地做出公正和無偏見的判斷;另外,內(nèi)部審計人員配備普遍不足,有的人員缺乏專業(yè)培訓(xùn),人數(shù)也難以滿足審計業(yè)務(wù)的需要。同時,相當(dāng)一部分審計人員改革創(chuàng)新意識比較弱,審計理念還停留在傳統(tǒng)審計上,大局意識和風(fēng)險意識不強(qiáng)。
3、內(nèi)部審計程序和方法本身隱含的審計風(fēng)險。許多企業(yè)內(nèi)部審計制度不完善,如審計機(jī)構(gòu)缺少事前的審計計劃,事中的審計程序和報告前的審計復(fù)核,審計工作底稿不完整,一般只記錄審計問題事項,而未記錄審計人員認(rèn)為正確的審計事項,使得審計復(fù)核、審計質(zhì)量控制無從入手,這都使內(nèi)部審計質(zhì)量得不到保證,風(fēng)險防范意識薄弱。
(二)內(nèi)部審計的客觀風(fēng)險
1、內(nèi)部審計法律制度不健全。內(nèi)部審計目前只有20世紀(jì)八十年代審計署頒布的《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(1989年制定,2003年修訂),法律級次明顯偏低,可操作性差,存在著滯后現(xiàn)象。這樣,內(nèi)審人員在進(jìn)行審計時,只有依據(jù)經(jīng)驗和知識進(jìn)行分析判斷,在某種程度上嚴(yán)重影響了審計結(jié)論的權(quán)威性和正確性,因而大大增加了審計風(fēng)險。
2、審計對象的復(fù)雜及審計范圍的擴(kuò)展,加大了內(nèi)審風(fēng)險?,F(xiàn)代組織由于經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,經(jīng)營業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜,使得內(nèi)審對象的范圍逐步擴(kuò)展,為內(nèi)部審計帶來了更多的困難。這里差錯和虛假的會計資料摻雜其中,失察的可能性也隨之增大;內(nèi)部審計業(yè)務(wù)也已不再局限于財務(wù)收支審計,還包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、內(nèi)審業(yè)務(wù)的拓展、使審計人員承擔(dān)更多責(zé)任和風(fēng)險。3、企業(yè)的外部環(huán)境導(dǎo)致的審計風(fēng)險。近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是經(jīng)濟(jì)全球化及國際化程度的加深,使企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變得日趨復(fù)雜,企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險也大大增加。經(jīng)營風(fēng)險的存在往往引發(fā)更大的審計風(fēng)險,對內(nèi)部審計人員提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),加劇審計風(fēng)險的產(chǎn)生。
三、內(nèi)部審計風(fēng)險的控制
現(xiàn)代內(nèi)部審計不再是監(jiān)督檢查式審計,而是參與式審計,審計人員不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題,而且更要善于解決問題,提出相應(yīng)的建議和改進(jìn)措施,幫助經(jīng)營管理人員加強(qiáng)內(nèi)部控制,改善經(jīng)營管理,以完成所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。要做好內(nèi)部審計工作,應(yīng)針對以上原因做好如下幾點(diǎn):
(一)提高內(nèi)部審計的地位,增強(qiáng)其獨(dú)立性。內(nèi)部審計的獨(dú)立性是內(nèi)部審計質(zhì)量成敗的重要因素,企業(yè)在設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)時應(yīng)堅持兩條原則:一是獨(dú)立性原則。這是設(shè)立在內(nèi)部審計組織機(jī)構(gòu)最重要的原則。在這個原則指導(dǎo)下,內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)在組織人員、工作和經(jīng)費(fèi)等方面應(yīng)獨(dú)立于被審計單位,獨(dú)立行使審計職權(quán)。不受股東、總經(jīng)理、其他職能部門和個人的干預(yù),以體現(xiàn)審計的客觀性、公正性和有效性。二是權(quán)威性原則。這是內(nèi)審工作充分發(fā)揮作用的另一個關(guān)鍵因素,主要體現(xiàn)在內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的地位和設(shè)置層次上。內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的組織地位和設(shè)置層次越高,權(quán)威性越大,內(nèi)審的作用就發(fā)揮得越充分。
(二)不斷提高審計人員素質(zhì),增強(qiáng)其風(fēng)險意識。各內(nèi)審部門要制定長遠(yuǎn)的培訓(xùn)計劃,加大培訓(xùn)力度,培養(yǎng)內(nèi)審人員堅持實(shí)事求是、客觀公正、廉潔奉公的職業(yè)道德,并使其不斷更新知識,提高內(nèi)審人員的審計查證能力、審計協(xié)調(diào)能力及表達(dá)能力,提高分析、判斷和預(yù)測經(jīng)濟(jì)活動的能力,以適應(yīng)新形勢的需要。最后,還應(yīng)強(qiáng)化審計人員的風(fēng)險意識,在審計工作中始終將審計風(fēng)險作為確定審計項目、審計重點(diǎn)、審計程序、審計結(jié)論的判斷基礎(chǔ)。
(三)加快有關(guān)審計法規(guī)制度建設(shè)。國家應(yīng)抓緊制定、頒布內(nèi)部審計法規(guī)和內(nèi)部審計業(yè)務(wù)準(zhǔn)則,以統(tǒng)一內(nèi)部審計執(zhí)業(yè)規(guī)范,降低審計風(fēng)險。在中國經(jīng)濟(jì)走向世界的同時,內(nèi)部審計還要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗,盡快同國際慣例接軌,以謀求長足的發(fā)展。
(四)建立健全審計組織自身的內(nèi)部控制制度
1、建立全面質(zhì)量控制制度。全面質(zhì)量控制是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)合理保證所有內(nèi)部審計活動符合內(nèi)部審計準(zhǔn)則的要求而制定的控制政策和程序。主要包括職業(yè)道德原則、專業(yè)勝任能力、工作委派、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、考核與評價、監(jiān)控等。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計 管理 對策
根據(jù)中外學(xué)者對管理概論的認(rèn)識以及國際內(nèi)部審計師協(xié)會對內(nèi)部審計的定義,可將內(nèi)部審計管理理解為,在內(nèi)部審計活動中,一定的人和組織依據(jù)所擁有的權(quán)利,通過計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制及創(chuàng)新等一系列職能活動,對內(nèi)部審計人力、物力、財力及信息等其他資源進(jìn)行協(xié)調(diào)或處理,以達(dá)預(yù)期審計目標(biāo)和管理目標(biāo)的活動過程。審計管理水平不高是影響我國內(nèi)部審計工作發(fā)展的一個重要因素,也是我國內(nèi)部審計與國際現(xiàn)代內(nèi)部審計的主要差距之所在。因此,必須與時俱進(jìn),努力探索科學(xué)的內(nèi)部審計管理機(jī)制和管理措施,提高內(nèi)部審計管理水平,以推進(jìn)我國內(nèi)部審計的現(xiàn)代化進(jìn)程。
一、我國內(nèi)部審計管理現(xiàn)狀
( 一 )內(nèi)部審計的管理體制不完善 內(nèi)部審計管理體制是指內(nèi)部審計管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式,即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結(jié)合成為一個合理的有機(jī)系統(tǒng),并以怎樣的手段、方法來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計管理的任務(wù)和目的。《中國內(nèi)部審計論壇》、《中國會計視野》、《中國審計論壇》三家網(wǎng)站于2005年聯(lián)合發(fā)起的《中國內(nèi)部審計職業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》結(jié)果顯示,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)在董事會(或下設(shè)的審計委員會)的占46. 42%,由財務(wù)總監(jiān)(或總會計師)領(lǐng)導(dǎo)的占24. 61%,由財務(wù)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的占8. 03%,隸屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門的占20. 94%。調(diào)查結(jié)果說明,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較隨意,使得內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、客觀性和權(quán)威性難以得到應(yīng)有的保證,影響了內(nèi)部審計作用的發(fā)揮。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則需進(jìn)一步明確,科學(xué)性有待提高。
( 二 )內(nèi)部審計法規(guī)體系進(jìn)程緩慢 目前內(nèi)部審計的法規(guī)體系建立基本成熟,已形成了以法律為準(zhǔn)繩、以基本準(zhǔn)則為指導(dǎo)、以具體準(zhǔn)則為主線、兼顧特定業(yè)務(wù)操作指南的,一整套法制化、制度化、規(guī)范化的中國內(nèi)部審計法規(guī)體系。對確保內(nèi)部審計人員依法行使職權(quán),規(guī)范內(nèi)部審計行為,提供了較有力的法律支持。但現(xiàn)實(shí)中,相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況與執(zhí)行的效果卻不容樂觀,主要原因是目前還缺乏對法規(guī)貫徹執(zhí)行的有效的、成熟的和完善的質(zhì)量評價體系。另外,在內(nèi)部審計質(zhì)量控制方面還缺乏內(nèi)部審計執(zhí)業(yè)規(guī)范。
( 三 )內(nèi)部審計隊伍素質(zhì)不高 當(dāng)前內(nèi)部審計正從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代內(nèi)部審計轉(zhuǎn)變,對內(nèi)部審計人員的素質(zhì)要求越來越高。但內(nèi)部審計人員的實(shí)際素質(zhì)情況與期望值有較大的差距。大多數(shù)內(nèi)部審計人員來自于財務(wù)部門,缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練和足夠的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗,有相當(dāng)一些人員不具備必要的學(xué)識及業(yè)務(wù)能力,難以提高或保持其專業(yè)勝任能力。另一方面,內(nèi)部審計人員中普遍存在專業(yè)職稱擁有比例不高、經(jīng)濟(jì)師、工程師及律師等專業(yè)人員配備比例太低,嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計的效果和權(quán)威性。建立一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的隊伍,對內(nèi)部審計發(fā)展而言,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
( 四 )內(nèi)部審計信息化建設(shè)落后 隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展及經(jīng)營活動中不確定因素的增加,非現(xiàn)場審計工作無疑是提高內(nèi)部審計績效水平的有效方法之一,并已越來越受到內(nèi)部審計部門的高度重視。非現(xiàn)場審計工作在技術(shù)上所需的突破與創(chuàng)新對內(nèi)部審計信息化建設(shè)提出了較高的要求。但我國現(xiàn)有的內(nèi)部審計信息化建設(shè)水平不高,在一定程度上限制了非現(xiàn)場審計工作的開展,主要原因有以下方面:一是企業(yè)內(nèi)部審計大多還停留在經(jīng)驗估計、手工操作階段,在審計工作中使用計算機(jī)輔助審計軟件的不多。二是內(nèi)部審計軟件技術(shù)水平尚待提高。計算機(jī)輔助審計主要是利用審計軟件,依據(jù)預(yù)定的程序和方法來分析、評價和檢測各單位的經(jīng)營狀況、風(fēng)險管理和控制現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢,對審計軟件的科學(xué)性、適用性和安全性的要求較高。
二、我國內(nèi)部審計管理水平提高的策略
( 一 )科學(xué)構(gòu)建內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)組織模式 現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計管理模式從公司治理的角度可分為以下模式:(1)董事會領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計管理模式。董事會下設(shè)審計委員會,審計委員會直接隸屬于董事會。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置、主要負(fù)責(zé)人的任免和人員的配備、職責(zé)范圍的確定、報酬等由審計委員會決定。同時,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)直接向?qū)徲嬑瘑T會負(fù)責(zé),并直接向?qū)徲嬑瘑T會報告在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題。此種模式下的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置層次高、獨(dú)立性強(qiáng)、權(quán)威性高,能深入到經(jīng)營管理的各個層面,有利于內(nèi)部審計工作的開展、職能的發(fā)揮和問題的及時解決,確保董事會對生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險了解和控制。(2)監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計管理模式。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)隸屬于監(jiān)事會,由監(jiān)事長分管,獨(dú)立性最高。此種模式從設(shè)置層次、地位、相對獨(dú)立性上來看都很高,如果監(jiān)事會有權(quán)力與能力行使所有者賦予的監(jiān)督權(quán),內(nèi)部審計的監(jiān)控功能也能發(fā)揮最好。如果監(jiān)事會本身的獨(dú)立性都難以保證,那么監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)則很難有效發(fā)揮其功能。(3)總經(jīng)理(首席執(zhí)行官,CEO)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計管理模式。此種模式下,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的層次、地位、獨(dú)立性相對較差,其工作容易受到限制。一方面總經(jīng)理既是經(jīng)營者又是監(jiān)督者,難以做到客觀公正;另一方面內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)與其他各職能部門的地位相等,審計的范圍相對狹小,難以對本級公司的財務(wù)和總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和評價,不利于對企業(yè)高層決策及其經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督,對經(jīng)理層的違法違紀(jì)和難以控制。(4)財務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計管理模式。內(nèi)部審計由公司財務(wù)總監(jiān)分管。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)只能開展部分日常性的審計工作,對企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營行為、經(jīng)濟(jì)責(zé)任缺乏有力的監(jiān)督。此種模式下的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和權(quán)威性最低,監(jiān)察效果最差。無法有效的為經(jīng)營決策服務(wù),難以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計的根本目的。實(shí)際上內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的組織模式不分優(yōu)劣,有效的內(nèi)部審計是公司治理結(jié)構(gòu)中形成權(quán)力制衡機(jī)制并促使其有效運(yùn)行的重要手段。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步確立,對內(nèi)部審計提出了新的要求,各單位因根據(jù)自身的實(shí)際情況構(gòu)建合適的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)組織模式,以便促進(jìn)自身更好地發(fā)展。
(二)推動內(nèi)部審計行業(yè)協(xié)會建設(shè) 中國內(nèi)部審計師協(xié)會是政府和審計機(jī)關(guān)對內(nèi)部審計加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)的一個載體和有力助手,可把政府和審計機(jī)關(guān)的有關(guān)方針、政策、法規(guī)、制度,結(jié)合內(nèi)部審計實(shí)際貫徹執(zhí)行下去。同時,中國內(nèi)部審計師協(xié)會也是政府有關(guān)部門獲得改進(jìn)和加強(qiáng)對內(nèi)部審計宏觀管理信息的重要渠道,能將內(nèi)部審計需要政府在方針、政策、法律、法規(guī)上給予支持和解決的實(shí)際問題反映上去。中國內(nèi)部審計協(xié)會在內(nèi)部審計行業(yè)的自律管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用,符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與國家審計對內(nèi)部審計宏觀管理的國情,也有利于同國際接軌和擴(kuò)大交流。為構(gòu)建現(xiàn)代化的內(nèi)部審計行業(yè),需進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計協(xié)會建設(shè),充分發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會在深化審計理論研究方面的作用。加強(qiáng)內(nèi)部審計協(xié)會的組織建設(shè),健全辦事機(jī)構(gòu),密切與審計業(yè)務(wù)部門和其他有關(guān)單位的聯(lián)系和合作,根據(jù)需求確定研究方向和重點(diǎn)不斷改進(jìn)組織開展理論研究的方式方法,為內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展提供更有力的理論支撐。
( 三 )全面推進(jìn)內(nèi)部審計法治化建設(shè) (1)健全并完善中國特色內(nèi)部審計法律法規(guī)體系。要不斷健全和完善中國特色內(nèi)部審計法律規(guī)范體系,進(jìn)一步提高內(nèi)部審計法規(guī)的可操作性程度。具體包括:一是著力構(gòu)建內(nèi)部審計指南體系。以審計法律法規(guī)和準(zhǔn)則為依據(jù),立足我國審計實(shí)踐,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗,有步驟地開發(fā)審計指南,構(gòu)建涵蓋通用審計指南和專業(yè)審計指南的內(nèi)部審計指南體系。通過制定分專業(yè)的審計業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范,為內(nèi)審人員開展具體審計業(yè)務(wù)提供指導(dǎo),審計全面提高審計業(yè)務(wù)規(guī)范化水平;統(tǒng)一審計作業(yè)規(guī)范,包括建立統(tǒng)一相關(guān)制度、指南等。解決缺少操作及控制標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)不一致,難以考核等問題。二是加快內(nèi)部審計規(guī)范的制定和完善進(jìn)程。進(jìn)一步完善內(nèi)部審計規(guī)范體系,制定包括內(nèi)部審計準(zhǔn)則、質(zhì)量控制準(zhǔn)則和后續(xù)教育準(zhǔn)則在內(nèi)的完整的內(nèi)審規(guī)范體系。三是加快內(nèi)部審計條例的制定,以適應(yīng)新形勢對內(nèi)部審計工作的要求。四是堅持和完善審計結(jié)果公告制度,逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序,把對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計結(jié)果公告的重要內(nèi)容;堅持和完善特定審計事項階段性審計情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。五是完善內(nèi)部審計統(tǒng)計制度。建立健全科學(xué)的內(nèi)部審計統(tǒng)計指標(biāo)體系,提升審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。強(qiáng)化內(nèi)部審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)有效利用,更好地為審計業(yè)務(wù)工作和審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供政策建議和決策參考。(2)推進(jìn)內(nèi)部審計法規(guī)的執(zhí)行與落實(shí)。具體包括:一是加強(qiáng)普法宣傳教育。建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制,督促內(nèi)部審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項法律法規(guī),提高其依法辦事和依法審計的意識和能力,推進(jìn)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè),全面履行審計職責(zé)。二是大力推行審計項目審理制度,逐步規(guī)范審理工作流程,明確審理工作標(biāo)準(zhǔn),提高審理工作質(zhì)量。三是加大審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查力度,提升優(yōu)秀審計項目評選水平,促進(jìn)提高審計質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)相關(guān)審計報告質(zhì)量的核查,推動內(nèi)部審計行業(yè)的健康發(fā)展。四是加大審計整改落實(shí),完善后續(xù)審計制度。積極開展后續(xù)審計,及時對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究處理,總結(jié)經(jīng)驗,完善制度,改善管理,加大對審計意見的落實(shí)跟蹤,督促整改。
( 四 )推動內(nèi)部審計人才體系的建設(shè)與發(fā)展 (1)培育和開發(fā)人力資源。內(nèi)部審計管理機(jī)構(gòu)要定期對各單位的內(nèi)部審計人力資源狀況進(jìn)行科學(xué)的分析,建立優(yōu)化內(nèi)部審計發(fā)展環(huán)境效益的人力資源庫,有計劃、有目的地進(jìn)行人才培養(yǎng)、開發(fā)和使用,培養(yǎng)一批高級審計人才和高級審計管理人才,帶動審計工作的全面發(fā)展。(2)健全內(nèi)部審計人員管理制度。加強(qiáng)對單位主要領(lǐng)導(dǎo)的審計知識培訓(xùn),提高單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作重要性認(rèn)識,投入人力、物力、財力,優(yōu)化審計人才成長環(huán)境;建立健全內(nèi)部審計崗位制度,堅持內(nèi)部審計人員持證上崗;完善內(nèi)部審計人員選拔、業(yè)績考核、激勵制度。(3)加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的后續(xù)培訓(xùn)。加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的思想政治工作和道德規(guī)范建設(shè);制定后續(xù)教育培訓(xùn)辦法,提升內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì),不斷提高內(nèi)部審計人員的執(zhí)業(yè)水平;創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式,改進(jìn)培訓(xùn)方式;建立行業(yè)之間、地區(qū)之間業(yè)務(wù)活動交流平臺,舉辦審計專業(yè)培訓(xùn)班和專題研討班,促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力。(4)建立內(nèi)部審計人力資源共享平臺。各單位想要在短時間內(nèi)獨(dú)立的培養(yǎng)出大批、全能的內(nèi)部審計人才不太現(xiàn)實(shí)且成本較高,可嘗試建立內(nèi)部審計人力資源共享平臺??茖W(xué)利用外部人才資源,積極引進(jìn)一批固定的不同領(lǐng)域的專家顧問,探索建立外聘專家?guī)旌蛯<易稍冎贫?;也可在一定系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置人才庫,吸收本級或所屬單位各專業(yè)優(yōu)秀內(nèi)部審計人員,可以隨時在本系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)查,或者解決內(nèi)部審計領(lǐng)域?qū)I(yè)配套問題。
( 五 )完善內(nèi)部審計信息化建設(shè) 為了提高內(nèi)部審計的績效水平,應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)審計信息化建設(shè),積極推行計算機(jī)輔助審計,加快審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息化辦公系統(tǒng)建設(shè),把先進(jìn)的審計方法與先進(jìn)的審計技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來,提高審計工作的科技含量。具體措施如下:(1)建立審計信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。進(jìn)一步建設(shè)、推廣、完善審計信息化建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,推動審計方式創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信息化體系可以防止工作的隨意性、無序性,應(yīng)加大信息化環(huán)境下審計的作業(yè)流程、文檔撰寫、質(zhì)量控制等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定,逐步完善信息化條件下的審計方式。(2)構(gòu)建內(nèi)部審計信息系統(tǒng)。系統(tǒng)包括建立審計應(yīng)用系統(tǒng),即滿足審計管理、現(xiàn)場審計、聯(lián)網(wǎng)審計、審計項目組織管理;建立單位總部財務(wù)、所屬單位財務(wù)系統(tǒng)與內(nèi)審機(jī)構(gòu)的互相連通、資源共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(3)建立完善的審計信息管理系統(tǒng)。加快信息傳遞速度,提高審計信息利用率。對關(guān)系單位發(fā)展的特大型投資項目、重大突發(fā)性事項、單位重大決策措施的執(zhí)行開展全過程跟蹤審計;對重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審計,利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展實(shí)時的審計監(jiān)督。(4)提高審計管理數(shù)字化水平。完善并推廣審計管理系統(tǒng),基本形成以審計項目計劃實(shí)施、審計質(zhì)量控制、審計成果利用、審計資源調(diào)配、機(jī)關(guān)事務(wù)處理為主線的審計管理數(shù)字化,創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計管理方式。(5)建立審計信息網(wǎng)絡(luò)及安全保障系統(tǒng)。建立符合國家信息安全保密要求的內(nèi)部審計專網(wǎng)和局域網(wǎng);推進(jìn)內(nèi)部審計數(shù)據(jù)庫建設(shè),結(jié)合數(shù)據(jù)積累,完善對宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的內(nèi)部跟蹤審計,深化對預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)部審計評價,探索對單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的內(nèi)部審計評價。建立審計資源共享平臺,實(shí)現(xiàn)國家審計、民間審計、內(nèi)部審計互聯(lián)互通、資源共享,促進(jìn)審計業(yè)務(wù)協(xié)同;保障視頻、數(shù)據(jù)、語音等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的暢通與安全。(6)加強(qiáng)計算機(jī)培訓(xùn)與普及。建立適應(yīng)信息化發(fā)展要求的人員培訓(xùn)模式,提高培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性,結(jié)合內(nèi)審人員水平,側(cè)重開展計算機(jī)基本操作、通用軟件使用、專業(yè)審計軟件使用、局域網(wǎng)構(gòu)建、數(shù)據(jù)采集等技術(shù),探索多樣化培訓(xùn)方式;探索計算機(jī)審計人才使用、考評模式;總結(jié)計算機(jī)審計方法體系和操作制度,提高審計人員整體水平。
( 六 )構(gòu)建內(nèi)部審計質(zhì)量管理體系 (1)深化內(nèi)部審計理念。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計理念,提升審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域的目標(biāo);提升內(nèi)部審計反映問題的層次,由單一反映企業(yè)某一方面,如財務(wù)收支方面存在的問題提升為反映影響全局的宏觀性問題及單位關(guān)注的普遍性問題;提升審計建議水平,由針對單個部門提出審計建議,提升到為整個單位的科學(xué)發(fā)展提出審計建議,發(fā)揮內(nèi)部審計的價值增值作用。(2)推廣先進(jìn)的審計方法。要大力推廣和完善審計抽樣、內(nèi)部控制測評、風(fēng)險評估等審計方法;要實(shí)現(xiàn)由賬目基礎(chǔ)審計――制度基礎(chǔ)審計――風(fēng)險基礎(chǔ)審計模式的逐步轉(zhuǎn)變;要善于總結(jié)和交流,將審計實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗和方法及時得到推廣。(3)積極推進(jìn)審計公告制度。進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部審計公告的程序、內(nèi)容、形式,并把對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計結(jié)果公告的重要內(nèi)容。通過在單位范圍內(nèi)公告內(nèi)部審計結(jié)果和審計工作的其他情況,促使被審計單位自覺加大整改力度,同時對審計人員本身和工作質(zhì)量起著監(jiān)督作用。(4)加強(qiáng)內(nèi)部審計質(zhì)量控制的監(jiān)督與考核。為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計質(zhì)量控制的日常監(jiān)督與定期監(jiān)督相結(jié)合,個人自律與他人監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督、事中控制和事后獎懲相結(jié)合,應(yīng)采取制度約束、督導(dǎo)復(fù)核、考核和追責(zé)等相互影響、相互促進(jìn)的多種控制手段。一是內(nèi)部審計制度約束控制。健全、完善的內(nèi)部審計質(zhì)量控制制度有利于實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部審計全過程的控制,明確有關(guān)各方人員的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計工作的規(guī)范化和制度化。為此,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)建立全面的內(nèi)部審計質(zhì)量內(nèi)部控制制度。具體應(yīng)包括:審計立項制度、內(nèi)審人員委派制度、審計計劃編制規(guī)定,審計外勤工作管理規(guī)定,審計取證注意事項,審計工作底稿編寫及復(fù)核制度,審計報告撰寫及復(fù)核制度,重大、疑難問題的請示報告制度,內(nèi)部審計人員考核與獎懲辦法等。二是內(nèi)部審計督導(dǎo)復(fù)核控制。改進(jìn)和完善復(fù)核工作,探索建立審計項目審理制度,加強(qiáng)審計工作過程中的質(zhì)量監(jiān)督控制。具體措施包括:設(shè)立獨(dú)立質(zhì)量檢查部門依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對審計項目質(zhì)量進(jìn)行檢查控制,并加強(qiáng)對檢查成果的利用,劃分質(zhì)量事故等級實(shí)施分類處理,針對普遍性質(zhì)量問題組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),以提高審計質(zhì)量;通過建立書面化的質(zhì)量控制單,明確內(nèi)部審計人員在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)該履行的職責(zé)、實(shí)際履行的職責(zé)以及差異的處理方法等,強(qiáng)化一線內(nèi)部審計人員的質(zhì)量控制意識;實(shí)施內(nèi)部互查制度;抓好三級復(fù)核制度的落實(shí)。三是建立內(nèi)部審計工作績效考核評價制度。加強(qiáng)內(nèi)部審計機(jī)關(guān)預(yù)算管理,強(qiáng)化內(nèi)部審計成本控制,推進(jìn)預(yù)算公開,努力做到申請計劃有概算、正式進(jìn)點(diǎn)有預(yù)算、審計過程有核算、項目結(jié)束有決算、成果績效有評估,切實(shí)提高內(nèi)部審計工作績效。四是內(nèi)部審計責(zé)任追究控制。正確確認(rèn)審計責(zé)任,明確劃分各層次的責(zé)任,做到獎罰分明,充分發(fā)揮責(zé)任追究的積極作用。
( 七 )構(gòu)建內(nèi)部審計文化體系 (1)加強(qiáng)內(nèi)部審計文化的研究。通過國家審計署、內(nèi)部審計學(xué)會的渠道,積極號召各級單位加強(qiáng)對內(nèi)部審計文化理論的研究;加強(qiáng)審計理論與實(shí)踐的結(jié)合。(2)構(gòu)建內(nèi)部審計文化平臺。加大審計宣傳力度,增強(qiáng)審計宣傳工作的針對性和協(xié)調(diào)性。通過審計簡報、理論研究中心的刊物《審計理論與實(shí)踐》以及各單位的內(nèi)部報刊雜志等平臺,積極宣傳內(nèi)部審計工作,使內(nèi)部審計文化融入到各單位文化建設(shè)中。(3)構(gòu)建具有中國特色的內(nèi)部審計文化。我國內(nèi)部審計文化的系統(tǒng)性建設(shè)要與審計制度建設(shè)相結(jié)合,與推進(jìn)審計業(yè)務(wù)活動相結(jié)合,與改進(jìn)審計工作作風(fēng)相結(jié)合,與改變審計環(huán)境和規(guī)范審計人員行為相結(jié)合,把審計創(chuàng)新貫穿于審計文化建設(shè)的始終。從我國各行業(yè)、各單位實(shí)際出發(fā),以企業(yè)文化建設(shè)為契機(jī),努力構(gòu)建具有鮮明時代特征,蘊(yùn)含審計精髓的審計文化體系。
三、結(jié)論
內(nèi)部審計管理是一項系統(tǒng)工程,直接關(guān)系到內(nèi)部審計工作的效率、效益和質(zhì)量,進(jìn)而影響到內(nèi)部審計部門職能、作用和工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。因此,現(xiàn)階段應(yīng)建立適合我國國情的內(nèi)部審計的管理體制與組織體系,明確國家審計機(jī)關(guān)與行政主管部門在加強(qiáng)內(nèi)部審計管理工作方面的職責(zé);加強(qiáng)內(nèi)部審計管理的主要措施;加大內(nèi)部審計管理的法規(guī)建設(shè)力度;及時制定“內(nèi)部審計條例”。這既是整合審計資源、規(guī)范內(nèi)部審計的發(fā)展、保障我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要,也是我國內(nèi)部審計職業(yè)走向國際化的必然需要。
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