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[論文關(guān)鍵詞]水利高職院校 水文化 教育途徑
水乃生命之源、人類之母,潤(rùn)澤萬(wàn)物,孕育文明。中華文明發(fā)源于水資源豐富的江河流域,人們?cè)谟盟c治水的活動(dòng)中創(chuàng)造了燦爛的水文化,留下了卷帙浩繁的水文化遺產(chǎn),這些都成為我們中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分。作為服務(wù)于水利建設(shè)一線、為水利改革和發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支撐的水利類高職院校,應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起水文化教育的重要使命。
一、水文化及水文化教育的內(nèi)涵
水文化作為一種獨(dú)立的文化形態(tài)加以研究,是1988年10月在蚌埠召開(kāi)的淮河流域治淮宣傳工作會(huì)議上提出來(lái)的。水文化是水與文化的聯(lián)姻,有著豐富的內(nèi)涵,研究者從不同的視角對(duì)其進(jìn)行了詮釋。文中的水文化主要是指廣義上的水文化,即全社會(huì)以水為載體共同創(chuàng)造的與水有關(guān)的科學(xué)、藝術(shù)及制度、習(xí)俗等在內(nèi)的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和。從文化形態(tài)上看,水文化表現(xiàn)為物質(zhì)文化和精神文化兩個(gè)方面。物質(zhì)文化是文化建設(shè)的前提和載體;精神文化是全社會(huì)及水利行業(yè)長(zhǎng)期創(chuàng)造形成的一種特定的精神環(huán)境和文化氛圍,是水文化的核心和靈魂。
水文化教育即根據(jù)一定社會(huì)的要求,有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者的身心實(shí)施各種水文化方面(包括各種形態(tài)的水文化)影響的教育,以把其培養(yǎng)成為社會(huì)所需的專業(yè)人才。在水利高職院校開(kāi)展的水文化教育,教育對(duì)象具有特定性,受教育環(huán)境有著天然的優(yōu)越性,施教者具有相對(duì)的專業(yè)性。這為水利高職院校實(shí)施水文化教育提供了良好的條件,但水利高職院校水文化教育的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。
二、水利高職院校開(kāi)展水文化教育的必要性
已有研究表明,河海大學(xué)、華北水利水電學(xué)院、南昌工程學(xué)院是本科高校中水文化教育研究和實(shí)施的先行者,高職院校中浙江水電??茖W(xué)校、安徽水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展水文化教育的效果相對(duì)顯著。但整體來(lái)說(shuō),水利高等院校能夠卓有成效地實(shí)施水文化教育的并不多,多數(shù)院校尚未構(gòu)建起完整的水文化教育體系。
(一)開(kāi)展水文化教育,是教育內(nèi)在規(guī)律的必然要求
學(xué)校是傳授知識(shí)、傳承文化的場(chǎng)所,優(yōu)秀的文化也是培育人的重要手段之一。人類燦爛的水文化是我國(guó)傳統(tǒng)文化和當(dāng)今先進(jìn)文化的重要組成部分。水利院校加強(qiáng)水文化教育與研究,培育高品位、高質(zhì)量的校園文化,既是建設(shè)“人文校園”的重要內(nèi)容,是建設(shè)校園和諧文化的組成部分,也是充分利用水文化資源培育人、塑造人、豐富人們的精神內(nèi)容、提升人們的精神境界的重要形式。水利高職院校承擔(dān)著為水利建設(shè)一線輸送人才的重任,開(kāi)展水文化教育對(duì)培養(yǎng)21世紀(jì)現(xiàn)代水利人才有著重要意義。
(二)開(kāi)展豐富多彩的水文化教育,是水利專業(yè)學(xué)生素質(zhì)提高的要求
大學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是文化傳統(tǒng)和人文精神教育。在水利高職院校中,對(duì)學(xué)生實(shí)施水文化教育是素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,有助于培養(yǎng)學(xué)生的水利情懷和“獻(xiàn)身、求實(shí)、負(fù)責(zé)”的現(xiàn)代水利精神,培養(yǎng)學(xué)生“興利除害,造福人民”的行業(yè)思想、“科教興水”的行業(yè)職責(zé)。加強(qiáng)水文化教育與實(shí)踐,實(shí)行文理科相互滲透、科學(xué)技術(shù)和人文精神相互交融,既可以拓寬水利水電類專業(yè)的學(xué)科領(lǐng)域,提高專業(yè)學(xué)習(xí)興趣,又可以向人文社科的研究方向拓展。這有助于提高學(xué)生的綜合素質(zhì),從而為水利工作發(fā)展提供全面的高素質(zhì)人才。水文化教育的開(kāi)展,能夠進(jìn)一步增強(qiáng)水利事業(yè)接班人的認(rèn)同感、歸屬感,既能承接歷史,又能面向未來(lái),既能凝心聚力,又能居安思危,使廣大學(xué)生始終以水利發(fā)展為己任,積極投身于全面小康社會(huì)和和諧社會(huì)的建設(shè)中。
(三)水文化教育的開(kāi)展,是高職院校校園文化提升的需要
校園文化是一種氛圍、一種精神,是學(xué)校發(fā)展的靈魂,是凝聚人心、展示學(xué)校形象、提高學(xué)校文明程度的重要體現(xiàn)。水文化教育是水利高職院校文化建設(shè)的重要組成部分,集中反映了水利高職院校的主流價(jià)值觀和辦學(xué)方向。加強(qiáng)校園水文化價(jià)值體系建設(shè)不僅有助于彰顯學(xué)校的水利特色、提升校園的人文氛圍,更是確立一種育人理念、營(yíng)造一種育人環(huán)境。水樸實(shí)無(wú)華、平淡無(wú)奇,卻因其自由而富于力量的秉性被看做是理想人格的象征,并被廣泛地用于喻人、喻性、喻德、喻道。在先哲那里,水不再只是一個(gè)自然現(xiàn)象,而被賦予了人的精神意義,并上升為我們民族精神的象征。為政之道有“拯救黎民于水火”,交友之道有“君子之交淡如水”,修身之道有“流水不腐,戶樞不蠹”,為人之道有“上善若水”“利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”“居善地,心善淵,與善仁,言善信,正善治,事善能,動(dòng)善時(shí)”。水利院校的學(xué)生需要具備獻(xiàn)身、求實(shí)、負(fù)責(zé)的水利精神,水的這些品質(zhì)恰恰可以成為水利院校培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo),把水文化與水利學(xué)校文化結(jié)合是再恰當(dāng)不過(guò)的。例如,重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校訓(xùn)“上善若水、學(xué)競(jìng)江河”,浙江水利水電??茖W(xué)校校訓(xùn)“博于問(wèn)學(xué),篤于務(wù)實(shí)”、辦學(xué)宗旨“弘揚(yáng)水文化,培育水利人”,黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院校訓(xùn)“守誠(chéng)、求新、創(chuàng)業(yè)、修能”,南昌工程學(xué)院校訓(xùn)“自強(qiáng)不息、格物致知”,無(wú)不蘊(yùn)涵著水利精神。
(四)水文化教育的開(kāi)展,有助于科學(xué)利用水資源
人與水的和諧相處,是水文化概念提出的初衷,所以說(shuō)人水和諧是水文化的核心。只有深入了解水,人們才能親近水、保護(hù)水、愛(ài)惜水,從而實(shí)現(xiàn)人水和諧。水利院校學(xué)生是水利行業(yè)的后備人才,通過(guò)水文化教育要讓他們懂得科學(xué)治水原理和人水和諧理念。例如,都江堰布置無(wú)壩引水樞紐,調(diào)節(jié)水流的“魚(yú)嘴”分流工程。通過(guò)水文化教育,要讓他們了解我國(guó)水資源的現(xiàn)狀。我國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家,人均淡水占有量?jī)H為世界平均值的1/4,是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。研究表明,全國(guó)669座城市中有400座供水不足,其中嚴(yán)重缺水的城市有110座。在32個(gè)百萬(wàn)人口以上的特大城市中,有30個(gè)長(zhǎng)期受水困擾。通過(guò)水文化教育,要培養(yǎng)學(xué)生“愛(ài)水、惜水”的情懷和“親水、樂(lè)水”的情操,提升其環(huán)保意識(shí),促使其科學(xué)地利用水資源。
三、水利高職院校水文化教育的內(nèi)容
開(kāi)展水文化教育是水利高職院校校園文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。校園文化的結(jié)構(gòu)具有三個(gè)層次,“物質(zhì)文化是基礎(chǔ),制度文化是紐帶,精神文化是靈魂”。水文化教育則主要是圍繞物態(tài)水文化、精神水文化和行為水文化而開(kāi)展的。
(一)物態(tài)水文化使文化顯于形
物態(tài)文化是一種以物質(zhì)形態(tài)存在的比較直觀的水文化,大致包括水形態(tài)、水環(huán)境、水工程、水工具等。水的不同相態(tài)寄托了人類的各種情感,古代的詩(shī)人詞匠常常臨水而歌、臨淵賦詩(shī);水環(huán)境與人的生活息息相關(guān),人們的耕作需要水的灌溉,人們的飲食需要水的調(diào)和;水工程和水工具則凝聚著人類的智慧和創(chuàng)造力,反映了人們改造自然世界的成就。水利高職院校要充分運(yùn)用天然的水以及水利人創(chuàng)造的水工程、水工具等,將其作為水文化教育的重要內(nèi)容,讓學(xué)生把所學(xué)的文化理論知識(shí)與物態(tài)的水文化有機(jī)結(jié)合起來(lái),加深其思想認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)他們?yōu)槌蔀樾乱淮硕ΑA硗?,水利高職院校還要充分利用自身的優(yōu)勢(shì),把水利工程搬進(jìn)校園,建設(shè)仿真水工建筑群。例如,黃河水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利水電技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地建造了一座人工堆砌的瀑布,飛流直下,甚為壯觀;浙江水利水電高等專科學(xué)校則四面環(huán)水,校園內(nèi)有河道,圖書(shū)樓是水電站造型,體育館是流水型設(shè)計(jì)。這些有形的水文化足以讓學(xué)生耳濡目染,幻化于行。
(二)精神水文化使文化化于心
精神水文化是水文化的核心,是人們?cè)陂L(zhǎng)期的水務(wù)活動(dòng)中形成的一種心理積淀和一筆精神財(cái)富,具有歷史的繼承性和相對(duì)的穩(wěn)定性。精神水文化主要包括水哲學(xué)、水精神、水文藝、水著作、水風(fēng)俗等,是水利人在長(zhǎng)期親水、管水、治水等實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中悟出水的啟示而形成的作品,并在艱苦卓絕的環(huán)境中積淀為水利人的精神,演變?yōu)楝F(xiàn)代水利精神,即“獻(xiàn)身、求實(shí)、負(fù)責(zé)”。這些著作抑或是水利精神在無(wú)形中激勵(lì)著代代水利人,使他們義無(wú)反顧地投身于水利事業(yè)。因此,精神水文化尤其是水著作、水文藝應(yīng)該成為水利高職院校水文化教育的重要內(nèi)容,激勵(lì)學(xué)生為現(xiàn)代水利事業(yè)而努力,使學(xué)生能夠內(nèi)化于心,形成一種向上的力量。
(三)行為水文化使文化融于性
行為水文化是人們?cè)趶氖滤禄顒?dòng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的水文化,是人們?cè)谌粘5娘嬎?、治水、管水、用水、親水等方面營(yíng)造起來(lái)的的文化。例如,學(xué)校進(jìn)行的水利教育,水利工程建設(shè)和水資源、水工程管理中的治水文化行為、管水文化行為,人們?cè)谌粘I钪械膼?ài)水、親水、惜水及人水和諧的文化行為等。水利高職院校教師要對(duì)學(xué)生進(jìn)行深刻的水文化教育,培養(yǎng)他們水利工程行業(yè)治水、管水的技能,使他們?cè)谌粘P袨樯钪叙B(yǎng)成親水、愛(ài)水、惜水的習(xí)慣。通過(guò)行為水文化教育,培養(yǎng)學(xué)生上善若水的性情,使他們無(wú)論是在日常生活中還是在工作崗位上,都能以水文化為指導(dǎo)并且貫徹始終。
四、水利高職院校實(shí)施水文化教育的途徑
(一)充分利用學(xué)校獨(dú)具水利特色的校園環(huán)境
水利高職院校在學(xué)校建筑和校園景觀上要充分體現(xiàn)水文化,既展現(xiàn)出水文化的歷史,又充分體現(xiàn)現(xiàn)代水利技術(shù),并且充分利用校園已有水利設(shè)施建筑實(shí)訓(xùn)場(chǎng)和水利模型,使學(xué)生在優(yōu)美的校園環(huán)境中、在專業(yè)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)中耳濡目染水文化的歷史變遷,沐浴古代和現(xiàn)代水利人的豐功偉績(jī),從而受到潛移默化的影響。另外,將水文化作為水利高職院校校園文化建設(shè)的主旋律,開(kāi)展愛(ài)校愛(ài)水的活動(dòng)以及與水相關(guān)的文化文藝活動(dòng),在校風(fēng)校訓(xùn)中融入水文化。通過(guò)水利先哲的傳世作品和偉大形象、校園內(nèi)有特色的水文化符號(hào)等隱性教育,使學(xué)生在無(wú)形中受到水利精神的熏陶。
(二)發(fā)揮教育科研對(duì)水文化教育的主力作用
高職院校學(xué)生的課內(nèi)外文化活動(dòng)豐富多彩,要堅(jiān)持將水文化教育作為校園文化的主旋律進(jìn)行宣傳,高度重視水文化宣傳推廣活動(dòng)。校園文化主要包括對(duì)學(xué)生進(jìn)行的正式的知識(shí)文化傳承教育以及豐富多彩的課余文化生活,即課內(nèi)文化教育與課外文化教育。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō),它有著內(nèi)化于心的行為上的約束力,注重學(xué)生品質(zhì)的提升。
要落實(shí)水文化教育,首先,要充分發(fā)揮教育科研的作用,在課堂中開(kāi)設(shè)水文化系列選修課程。例如,《水與藝術(shù)》《水與人類文明》《水與社會(huì)》《水與地域文化》等。在傳授學(xué)生專業(yè)知識(shí)、技能的同時(shí),要結(jié)合中國(guó)幾千年的治水實(shí)踐,在學(xué)生心中播下扎根水利、發(fā)展水利的種子,培養(yǎng)他們的人文情懷,使他們養(yǎng)成良好的水文化行為習(xí)慣。另外,水利高職院校應(yīng)組織力量編寫相關(guān)的內(nèi)部實(shí)用型教材,加強(qiáng)教材建設(shè);建立水科學(xué)研究所,組織科研團(tuán)隊(duì),深入開(kāi)展水文化研究,構(gòu)建水文化教育研究的師資隊(duì)伍。全院師生齊心協(xié)力,將水文化教育落實(shí)在行動(dòng)上。
其次,要高度重視水文化教育的宣傳,積極發(fā)揮課外教育的作用。每年新生入學(xué)時(shí),舉辦以水文化為主題的新生入學(xué)教育,以水利知識(shí)趣味問(wèn)答等形式,生動(dòng)、形象地向大一新生灌輸學(xué)校博大、深厚的水文化特色教育,為學(xué)生開(kāi)啟大學(xué)生涯意義重大的第一課。在每年的“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)中,策劃規(guī)模較大的水利百科知識(shí)競(jìng)賽,使學(xué)生切身體會(huì)開(kāi)展水文化教育的重要意義。開(kāi)展豐富多彩的第二課堂活動(dòng),使學(xué)生通過(guò)切身體驗(yàn),在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上將“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”升華為自身的精神境界。為促進(jìn)學(xué)生對(duì)水文化的深刻認(rèn)識(shí)并付諸行動(dòng),還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生自己創(chuàng)辦水文化創(chuàng)意研究室,由學(xué)生親自動(dòng)手設(shè)計(jì)大量極具特色的水文化產(chǎn)品并向社會(huì)宣傳。
(三)注重培養(yǎng)學(xué)生獻(xiàn)身水利的精神
水利高職院校要充分重視榜樣的示范作用,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)水利事業(yè)的熱情和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。一方面,可以邀請(qǐng)一線水利專家和優(yōu)秀的校友現(xiàn)身說(shuō)法,使學(xué)生了解水利行業(yè)的艱苦和偉大,使作為未來(lái)水利人的他們對(duì)“水”有一個(gè)深入的了解和認(rèn)識(shí);另一方面,組織學(xué)生參觀水景觀、考察各流域水利工程、采訪杰出水利人,增強(qiáng)他們對(duì)水利工程的感性認(rèn)識(shí)。另外,還要經(jīng)常組織、開(kāi)展各種以水文化為主題的研討會(huì),讓學(xué)生參與水資源調(diào)研、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)及水土保持小流域治理等一些實(shí)踐考察活動(dòng),讓他們切身感悟水利工程的重要性以及水利事業(yè)的責(zé)任重大,培養(yǎng)學(xué)生知水、樂(lè)水、愛(ài)水的博大情懷。
1.1籌資過(guò)程中的稅收籌劃
籌資方式是企業(yè)籌集資金采取的具體形式,籌資決策也是每個(gè)企業(yè)必須面臨的問(wèn)題,同樣是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。作為企業(yè)一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的活動(dòng),企業(yè)的籌資渠道一般分為負(fù)債籌資和權(quán)益籌資兩種。雖然企業(yè)所需要的資金可以通過(guò)這兩種融資途徑得到滿足,但籌資方式的不同對(duì)企業(yè)的預(yù)期收益也會(huì)產(chǎn)生影響,使企業(yè)承擔(dān)不同的稅負(fù)水平。一般來(lái)說(shuō),企業(yè)稅款前的投資收益如果高于負(fù)債資金的成本,那么負(fù)債籌資比重的增加可以提高權(quán)益籌資資本的收益水平;相反,如果負(fù)債資金的成本超過(guò)了稅款前的投資收益,那么權(quán)益資本的收益也會(huì)隨著負(fù)債比例的提高而下降。所以,企業(yè)在進(jìn)行籌資方面的稅收籌劃時(shí),必須立足于企業(yè)自身的實(shí)際情況,考慮企業(yè)可承受的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確定合理的籌資方式,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后利潤(rùn)收益最大化的目標(biāo)。
1.2投資過(guò)程中的稅收籌劃
1.2.1對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)投資方式的選擇
企業(yè)固定資產(chǎn)投資的方式分為購(gòu)買和租賃兩種。在企業(yè)購(gòu)買投資中,企業(yè)要交納一定的固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅,并且購(gòu)買固定資產(chǎn)要一起計(jì)入固定資產(chǎn)的原值,不可以進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,優(yōu)點(diǎn)就是資產(chǎn)折舊可以抵減賬面的利潤(rùn),交納的所得稅少。租賃投資方式則可以減輕企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān),可以用支付租金的方式抵減企業(yè)的計(jì)稅所得金額,可以避免因?yàn)殚L(zhǎng)期擁有機(jī)器設(shè)備而承擔(dān)的資金占用以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.2對(duì)于企業(yè)擴(kuò)大投資方式的選擇
如果企業(yè)要準(zhǔn)備擴(kuò)大投資,必須要面臨一筆稅收負(fù)擔(dān)的賬要核算。企業(yè)在擴(kuò)大投資時(shí)會(huì)有多種形式可以選擇,投資方式選擇適當(dāng)與否直接影響企業(yè)的利益。一般在企業(yè)擴(kuò)大的初期,發(fā)生利益虧損的可能性較大,而擴(kuò)大企業(yè)投資設(shè)立子公司可以享受政府提供的稅收優(yōu)惠政策。另一方面如果企業(yè)采用收購(gòu)虧損企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大投資,可以將企業(yè)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)到虧損企業(yè)上,合并兩個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表,從而達(dá)到減少稅收負(fù)擔(dān)的目的。
1.3經(jīng)營(yíng)銷售過(guò)程中的稅收籌劃
在國(guó)家稅法規(guī)定的范圍內(nèi),企業(yè)財(cái)務(wù)處理方式對(duì)企業(yè)的納稅成本也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的不同,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也會(huì)形成不同的稅收負(fù)擔(dān)。比如國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)與跨國(guó)經(jīng)營(yíng),內(nèi)向經(jīng)營(yíng)與外向經(jīng)營(yíng)等,它們的納稅支出是不一樣的,所以企業(yè)要根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況制定相應(yīng)的稅收籌劃,以減輕稅收負(fù)擔(dān)。在銷售活動(dòng)中,企業(yè)為了增加銷售的數(shù)額,大都會(huì)采取不同的銷售方式,例如折扣促銷銷售以及銷售折讓等等。拿折扣銷售來(lái)說(shuō),由于折扣與銷售是同時(shí)發(fā)生的,所以根據(jù)稅法規(guī)定,銷售額和折扣是在同一張發(fā)票上分別注明的,可以按照折扣后的金額計(jì)算增值稅;如果折扣額是另開(kāi)發(fā)票的,那么就不可以從銷售額中減掉折扣金額。所以企業(yè)在銷售時(shí)對(duì)于折扣銷售,要把銷售額和折扣注明在同一張發(fā)票上,從而達(dá)到節(jié)稅的目的。
2企業(yè)稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)
稅收籌劃是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工作,在給企業(yè)帶來(lái)節(jié)稅收益的同時(shí)也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)就是在企業(yè)稅收籌劃活動(dòng)中因?yàn)楦鞣N原因?qū)е率亩冻龅拇鷥r(jià),主要包括以下風(fēng)險(xiǎn)。
2.1稅收政策不穩(wěn)定導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)的稅收政策經(jīng)常發(fā)生變動(dòng),有可能一方面給企業(yè)的稅收籌劃提供了足夠的空間,另一方面又給企業(yè)稅收籌劃帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)的每項(xiàng)稅收籌劃,都是從一開(kāi)始的籌劃項(xiàng)目選擇到最終獲得成功的過(guò)程,如果在這期間稅收政策發(fā)生了變動(dòng),很容易導(dǎo)致企業(yè)依據(jù)原來(lái)的稅收政策設(shè)計(jì)的稅收籌劃方案,由合法籌劃變成不合法的籌劃方案,導(dǎo)致企業(yè)稅收籌劃產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2企業(yè)內(nèi)部控制不完善導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)的稅收籌劃都是建立在內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)之上的,如果一個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制制度本身就存在著嚴(yán)重的缺陷,或者制度完善卻沒(méi)有切實(shí)地貫徹執(zhí)行,這都會(huì)將導(dǎo)致稅收籌劃產(chǎn)生一定的隱患。如果企業(yè)的管理層對(duì)稅收籌劃不重視或者認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為稅收籌劃就是單純的搞關(guān)系、少納稅,這必然會(huì)導(dǎo)致作為籌劃依據(jù)的許多基礎(chǔ)工作無(wú)法落實(shí),使企業(yè)稅收籌劃方案難以取得成效。
2.3籌劃方案不當(dāng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)
在理論上講,稅收籌劃在企業(yè)采購(gòu)、籌資、投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)領(lǐng)域都可以應(yīng)用,但是因?yàn)槠髽I(yè)的實(shí)際情況大不相同,涉及的稅收籌劃項(xiàng)目的多少、緩急也不同,這就需要企業(yè)對(duì)籌劃方案進(jìn)行合理的選擇。企業(yè)選擇什么稅收籌劃方案以及如何來(lái)實(shí)施方案,大部分會(huì)取決于籌劃人的主觀判斷,如果這個(gè)籌劃人員對(duì)財(cái)會(huì)、稅收等業(yè)務(wù)不熟悉,或者理解出現(xiàn)了誤區(qū),沒(méi)有全面考慮企業(yè)的所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和成本支出,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)稅收籌劃方案的失敗。這種因?yàn)榛I劃人員素質(zhì)或者判斷失誤而導(dǎo)致的企業(yè)虧損就是籌劃方案不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。
3稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)防范針對(duì)以上幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)
3.1企業(yè)要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí),一定要密切關(guān)注國(guó)家稅收政策的變化趨勢(shì),注意對(duì)相關(guān)稅收政策的綜合運(yùn)用,立足于企業(yè)實(shí)際,在實(shí)施稅收籌劃時(shí),充分考慮籌劃方案的各種風(fēng)險(xiǎn),從多方面研究所籌劃項(xiàng)目的合理性、合法性和企業(yè)的綜合效益,然后再作決策,時(shí)時(shí)刻刻注意對(duì)企業(yè)稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)防范。
3.2完善內(nèi)部管理控制
及時(shí)掌握政策變化企業(yè)內(nèi)部管理控制制度的健全與完善不僅是企業(yè)稅收籌劃的基礎(chǔ),也是避免企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的最基本的保障。在企業(yè)內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理方面,會(huì)計(jì)核算制度中不相容的業(yè)務(wù)必須要分離,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算工作整體效率和會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確及時(shí)率,把對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理控制的加強(qiáng)落到實(shí)處,比如資產(chǎn)管理與存貨記賬不能由同一人兼任。只有使企業(yè)內(nèi)部控制制度得到完善,才可以從根本上防止會(huì)計(jì)核算信息的錯(cuò)誤,避免稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。另一方面,企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)稅收政策的實(shí)質(zhì),全面深入地了解稅收法律的相關(guān)規(guī)定,稅收籌劃時(shí)必須以合理、合法為前提,所以企業(yè)也要不斷提高財(cái)務(wù)主管人員的綜合素質(zhì),只有以完善的內(nèi)部控制為平臺(tái),熟悉納稅程序以及稅收法律的前提下進(jìn)行的稅收籌劃,才能盡可能地使企業(yè)規(guī)避稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3提高籌劃專業(yè)水平
稅收籌劃作為一項(xiàng)高層次的理財(cái)活動(dòng),要求企業(yè)的籌劃人員必須全面掌握稅法、投資、貿(mào)易、會(huì)計(jì)、金融等各方面的專業(yè)知識(shí),專業(yè)性、綜合性非常強(qiáng),需要高水平的復(fù)合型素質(zhì)人才。所以,企業(yè)在制訂稅收籌劃方案時(shí),一定要重視籌劃人員的選擇,如果企業(yè)自身沒(méi)有可以勝任的專業(yè)人員,就應(yīng)該聘請(qǐng)稅收籌劃專家來(lái)進(jìn)行,從而提高稅收籌劃的規(guī)范性和合理性,進(jìn)一步減少企業(yè)稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。
4總結(jié)
1.對(duì)納稅人利用外資身份籌劃的影響
舊企業(yè)所得稅法下外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)能享受到稅收政策上的超國(guó)民待遇,所以歷來(lái)有許多內(nèi)資企業(yè)利用各種手段轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Y身份以圖節(jié)稅。據(jù)調(diào)查,國(guó)內(nèi)著名企業(yè)新浪、網(wǎng)易、金蝶、聯(lián)通、裕興等公司都是利用國(guó)際避稅地注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的典型。由于新《企業(yè)所得稅法》取消了上述優(yōu)惠政策,很多過(guò)去簡(jiǎn)單地通過(guò)改變企業(yè)身份就能享受稅收優(yōu)惠的籌劃方法已經(jīng)失靈。此次納稅人身份的統(tǒng)一即意味著兩者稅收待遇的統(tǒng)一,將使得以往常見(jiàn)的內(nèi)資企業(yè)通過(guò)資本旅游至國(guó)際避稅地注冊(cè)企業(yè)再返回國(guó)內(nèi)投資、或者直接借用外籍或港澳臺(tái)人士身份等方式成立虛假外商投資企業(yè)的納稅籌劃途徑都將失去意義。
2.對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)地點(diǎn)籌劃的影響
舊稅法的稅收優(yōu)惠,以區(qū)域優(yōu)惠為主,優(yōu)惠主體包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等,所以,新設(shè)企業(yè)在選擇登記注冊(cè)地點(diǎn)時(shí),往往首先考慮這些地區(qū)以享受減免稅以及低稅率的優(yōu)惠。而按照新稅法的規(guī)定,除在新《企業(yè)所得稅法》頒布前已經(jīng)設(shè)立的企業(yè)可以在5年內(nèi)繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠外,上述優(yōu)惠已經(jīng)取消。由于這些地域性優(yōu)惠政策的取消,原來(lái)靠在特定區(qū)域成立符合一定條件的企業(yè),包括通過(guò)打球、貼上高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)簽就能獲取稅收優(yōu)惠的籌劃方法已經(jīng)無(wú)效。
3.對(duì)職工數(shù)量籌劃的影響
原有稅收政策要求吸納特定人員就業(yè)必須達(dá)到一定的比例才能享受稅收優(yōu)惠,如新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)要求當(dāng)年安置待業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%,方能享受3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅;對(duì)民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的社會(huì)福利生產(chǎn)單位要求安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上,方能暫免征收所得稅。而新企業(yè)所得稅法規(guī)定只要企業(yè)聘用規(guī)定的特定人員,其所支付的工資就可以享受加計(jì)扣除政策,取消了對(duì)安置人員比例的限制,降低了稅收優(yōu)惠門檻,企業(yè)利用職工數(shù)量進(jìn)行稅收籌劃的方式也就失去意義了。二、利用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行納稅籌劃的思考
根據(jù)稅收優(yōu)惠政策,稅收籌劃可以從以下幾個(gè)方面:
1.企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)選擇的稅收籌劃
舊稅法規(guī)定,只有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),才能按15%的優(yōu)惠稅率征收所得稅;而新稅法對(duì)這一規(guī)定不再作地域限制。新規(guī)定說(shuō)明了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策是扶植高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)就要結(jié)合自身?xiàng)l件對(duì)這些規(guī)定加以充分利用。在企業(yè)設(shè)立之初就要優(yōu)先考慮是否有涉足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可能;在進(jìn)行投資決策時(shí),創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)也要優(yōu)先考慮有投資價(jià)值的未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)。這不僅有利于減少企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),還有利于我國(guó)科技水平和科技創(chuàng)新發(fā)展能力的提高。
2.投資方向的稅收籌劃
新企業(yè)所得稅法將稅收優(yōu)惠政策調(diào)整為以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等已失去“區(qū)域優(yōu)惠”,如對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠;對(duì)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策;對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性組織等機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策;對(duì)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)林牧漁業(yè)投資的稅收優(yōu)惠。因此,過(guò)去企業(yè)對(duì)不在此類地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃時(shí),通過(guò)公司關(guān)聯(lián)交易將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移給位于此類地區(qū)并享受稅收優(yōu)惠的關(guān)聯(lián)企業(yè),來(lái)謀求稅負(fù)的減輕的方法就不再適用,企業(yè)可以積極爭(zhēng)取投資于符合國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以獲取稅收優(yōu)惠。
3.對(duì)安置特殊就業(yè)人員的稅收籌劃
新稅法規(guī)定安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。并且,新稅法將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到所有安置特殊就業(yè)人員的企業(yè),同時(shí)取消安置人員的比例限制,這樣企業(yè)可以通過(guò)聘用特殊就業(yè)人員減輕企業(yè)的稅負(fù)。因此,電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件盡可能多的安排這樣的職工就業(yè),一方面這些職工為企業(yè)創(chuàng)造了利潤(rùn),另一方面也有利于減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),同時(shí)企業(yè)可以在一定的適合崗位上盡可能地安置下崗失業(yè)人員或殘疾人員,促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
4.利用過(guò)渡期的稅收籌劃
新稅法對(duì)原享受法定稅收優(yōu)惠的企業(yè)實(shí)行過(guò)渡措施。對(duì)新稅法公布前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立,依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定,享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè),可以按舊稅法規(guī)定的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)和期限繼續(xù)享受至期滿,但因沒(méi)有獲利而尚未享受優(yōu)惠的企業(yè),優(yōu)惠期限從新稅法施行年度起計(jì)算。因此,享受過(guò)渡期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)應(yīng)在合理的范圍內(nèi),盡可能把利潤(rùn)提前到減免期。具體措施有:提前銷售收入的確認(rèn)時(shí)間;把費(fèi)用分?jǐn)偟揭院?,如將廣告費(fèi)后延、延長(zhǎng)固定資產(chǎn)折舊年限并按直線法計(jì)提折舊,將計(jì)算的折舊遞延到以后納稅年度扣除、將研發(fā)費(fèi)用盡量計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)遞延到以后納稅年度攤銷等。
三、結(jié)束語(yǔ)
稅收籌劃作為納稅人的一種理財(cái)手段,可以為企業(yè)節(jié)稅,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,壯大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但也存在稅收籌劃不當(dāng)違法偷稅的風(fēng)險(xiǎn)。因此,納稅人只有在正確解讀企業(yè)所得稅法律法規(guī)的前提下,熟練掌握和運(yùn)用稅收籌劃的方法,遵循科學(xué)的稅收籌劃原則,才能真正取得稅收籌劃的成功,為企業(yè)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。
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南源出貴州省松桃縣西,東流達(dá)四川省秀山縣,入湖南省花垣、保靖兩縣,曲折趨保靖縣西8公里處的江口匯入主源。又流經(jīng)永順、古丈兩縣,折轉(zhuǎn)東南流,注入沅水。”酉水是武陵山區(qū)的一條重要河流,也是沅水的最大一級(jí)支流,酉水流域含沙量少,雨量充沛,枯水流量較穩(wěn)定,流域內(nèi)盛產(chǎn)糧食、木材、桐油、山竹、雜木等農(nóng)副產(chǎn)品,20余種礦藏。沿岸里耶、隆頭、花垣、保靖、王村、羅依溪等港口為貨物集散地,保靖為轉(zhuǎn)運(yùn)中心。便利的水路交通使其成為早期人們理想的繁衍地,亦是西南通往中原的重要通道。
二、酉水航運(yùn)對(duì)社會(huì)文化影響
酉水自古以來(lái)就是湘西的重要交通要道,航運(yùn)時(shí)常伴隨著人們的活動(dòng),其作為人們基本的交通方式對(duì)于社會(huì)文化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,同時(shí)也是一種獨(dú)具特色的航運(yùn)文化。酉水號(hào)子作為酉水流域航運(yùn)文化的典型代表,本文簡(jiǎn)述這一代表性航運(yùn)文化。
(一)伴隨航運(yùn)而生的酉水號(hào)子酉水號(hào)子與酉水航運(yùn)相伴相生,由于特殊的地理環(huán)境以及河面狹窄、險(xiǎn)灘林立,船工勞動(dòng)強(qiáng)度大,在撐篙、拉纖、蕩槳、搖櫓過(guò)程中發(fā)出沉重的,并在與大浪險(xiǎn)灘搏斗中以此聚集力量,解除行船中的疲勞,這種和吆喝聲形成了酉水船工號(hào)子,是千百年來(lái)船工們?cè)谛写袆?chuàng)造出來(lái)的一種獨(dú)特音樂(lè),極具地域特色與民族風(fēng)情,這是其與其他地區(qū)的號(hào)子之巨大差異,因其傳唱形式最古老、內(nèi)容最完備,已列入中國(guó)第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。第一,酉水沿途灘多浪大,船工航行艱險(xiǎn)萬(wàn)分。船工航行酉水沿途險(xiǎn)灘林立?!坝纤樱瑸┻B灘,十船過(guò)路九船翻”,“沈從文先生也寫道“酉水多灘,鳳灘、茨灘、繞雞籠、三門、駝碑五個(gè)灘最著名,弄船上有兩個(gè)口號(hào)‘:鳳灘、茨灘不算雄,上面還有繞雞籠’,上行船到兩大灘時(shí),有時(shí)得用兩條竹纖在兩岸上拉挽,船在河中小小溶口破浪逆流上行。繞雞籠因多曲折石坎,下行船較麻煩,一不小心撞觸河床中的大石,即成碎片,船上人必借船板浮沉到下游三五里方能得救,三門附近山道名白雞關(guān)。石壁插云,樹(shù)身大如桌面,茅草高至一丈五尺以上,山中出虎豹,大白天可聽(tīng)到虎吼”。多險(xiǎn)灘是酉水的一大特點(diǎn),同時(shí)也孕育了酉水號(hào)子,在一次又一次艱難地渡灘中,船工們團(tuán)結(jié)一起使勁,統(tǒng)一的節(jié)奏成為一種獨(dú)特的民間歌唱形式。第二,船工的悲慘境遇。民國(guó)政局混亂,官府除各種苛捐雜稅外,還要到處抓船服役,船工生活更加艱辛,因此在行船中他們凄涼的傾述變?yōu)樘?hào)子,“埋了沒(méi)死船頭客,死了埋沒(méi)走水客,上一灘,逮一餐,一生只得半飽飯”。另外,“民國(guó)32年(1943),在永順販了一批山貨下沅陵販賣,船行至老司城,遭遇土匪搶劫,貨物洗劫一空,一名船員尸首分離,貨主也險(xiǎn)些喪了性命。官府除各種苛捐雜稅外,還經(jīng)常守口抓船服役,船工工資全無(wú)?!睆奶?hào)子的具體內(nèi)容以及記載中可得出當(dāng)時(shí)船工生活的悲慘景況。酉水號(hào)子勾畫出了一幅酉水航道的立體圖,其中的各個(gè)灘名都有在一聲聲的號(hào)子中表達(dá)到,如“水深不過(guò)龍泉山,水淺不過(guò)燕子灘”、“兄弟相爭(zhēng)麻葉湖,船兒攏了青浪灘”等等。酉水號(hào)子與航運(yùn)相伴相生,同時(shí)號(hào)子也折射出航運(yùn)對(duì)于文明的影響,宣揚(yáng)了一種力量。如果說(shuō)按照現(xiàn)在流行的說(shuō)法,現(xiàn)代文明就是汽車輪子上建立起來(lái)的文明,那么當(dāng)初湘西的土家人靠水路為生,酉水河也滋潤(rùn)了一代又一代土家先民,他們利用木槳?jiǎng)澾^(guò)的文明就應(yīng)該是篙槳上的文明。酉水號(hào)子中這樣唱道“下洞庭、上江漢、四十八站到長(zhǎng)安、大哥掌船千里來(lái),踏平好多挺心巖”,“酉水河的路通四方,酉水船工的腳萬(wàn)丈長(zhǎng)”等等,酉水號(hào)子是在土家人的辛勤勞動(dòng)中產(chǎn)生的,是勞動(dòng)的結(jié)晶,同時(shí)也是一種獨(dú)特的民間演唱形式,是土家人的共有財(cái)富也是我們中華民族的財(cái)富。
(二)航運(yùn)對(duì)船工們的社會(huì)生活影響船工及纖夫是民國(guó)時(shí)期酉水航運(yùn)的主力,有了他們的辛勤付出,甚至生命的獻(xiàn)出,才有了酉水河的航運(yùn)盛景。民國(guó)初期軍閥混戰(zhàn)政府到處抓船服役,1925—1935年隨著二戰(zhàn)的備戰(zhàn),輸出桐油激增,酉水河上一天天繁忙起來(lái)。他們下運(yùn)桐油、木材、五倍子、茶油、和牛皮等土特產(chǎn)品,上運(yùn)各種日用雜貨和工業(yè)品。但由于灘險(xiǎn)浪大,行船中多發(fā)生翻船事件,因此在行船中另一種文化誕生,航運(yùn)的禁忌。如婦女不準(zhǔn)踩船頭。曾經(jīng)男女不平等的社會(huì),女性被視為“不祥之物”,如若犯忌,“犯忌者要用豬頭香紙祭鰲頭,才能贖回罪過(guò)保佑平安”?!耙b風(fēng)口飯,第一碗飯必須先由舵手或頭工開(kāi)裝,不能劈心從中間挖,下水船要從南裝起,上水船從北邊先裝”,一些禁忌語(yǔ)較多,“忌說(shuō)翻、打、倒、撲、沉、龍、虎、怪”這些都由于諧音類似于翻船、打翻,意味不好的都要換一種說(shuō)話方式,如打酒換成提酒,沉講成浮等等。船工纖夫生活艱辛這已是眾所周知的,但為了全家的衣食,只得在船上干。民國(guó)時(shí)期他們所遇到的困難更多,除應(yīng)對(duì)各種浪灘外還要應(yīng)付土匪的搶劫、政府的抓船服役、各種關(guān)卡等。水警隊(duì)在一些碼頭都設(shè)有關(guān)卡,有的船只過(guò)道,水警隊(duì)的兵就朝水上開(kāi)槍,令船靠岸,有經(jīng)驗(yàn)的水手就知道要給水警們送光洋才準(zhǔn)通航。
(三)航運(yùn)對(duì)各商戶的影響民國(guó)時(shí)期湘西各市鎮(zhèn)商戶的發(fā)展興盛都離不開(kāi)航運(yùn),各商戶的貨運(yùn)基本都依靠酉水船只的航運(yùn),航運(yùn)順利商戶的生意也很旺盛,如遇到翻船之類的有可能導(dǎo)致商戶的破產(chǎn)。永綏縣(今花垣縣)的“大商號(hào)興和裕(即黃季庸家)常有二十條船走水運(yùn)貨,1930年前后,一次就翻過(guò)五條大貨船;又有一次從常德返回永綏,到白極關(guān)五條貨船又被搶劫一空,黃季庸家從此走向衰敗和破產(chǎn)?!泵駠?guó)十年(1921)李和記陷入困境,行船走灘意外損失嚴(yán)重,迫使商號(hào)資金逐年猛減,虧損過(guò)半。上面的例子中可以看出,航運(yùn)的順暢與否,對(duì)商戶的影響是十分大的,商戶可能因?yàn)橐淮蔚姆录飘a(chǎn)虧損。因此在民國(guó)時(shí)期有的商戶會(huì)請(qǐng)部隊(duì)護(hù)送,但那樣又會(huì)提高運(yùn)輸成本,從中我們可以了解當(dāng)時(shí)商人經(jīng)商的不易。
三、結(jié)語(yǔ)
水文地質(zhì)工作主要進(jìn)行了1∶10000水文地質(zhì)測(cè)繪,水文地質(zhì)孔抽水試驗(yàn),鉆孔簡(jiǎn)易水文觀測(cè)等內(nèi)容。由于投入工作有限,含(隔)水層的劃分主要參考鉆孔巖性統(tǒng)計(jì)、簡(jiǎn)易水文觀測(cè)和水文地質(zhì)孔抽水試驗(yàn)及鄰區(qū)的水文地質(zhì)資料。所以,對(duì)本區(qū)含(隔)水層的劃分,含水層的富水性和補(bǔ)給排泄條件等水文地質(zhì)特征達(dá)到基本查明程度。根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)特征結(jié)合勘查區(qū)鉆探成果及勘查區(qū)的水文地質(zhì)工作綜合劃分含(隔)水層自上向下依次分為:第四系松散堆積物孔隙含水層、第四系粘土隔水層、東山組玄武巖裂隙含水層、船底山組玄武巖隔水層、白堊系風(fēng)化裂隙含水層、穆棱組含煤群上部泥巖隔水層、穆棱組含煤群層間裂隙含水層、穆棱組含煤群下部隔水層(包括城子河組相對(duì)隔水層)。
1含水層
1.1第四系松散堆積物孔隙含水層厚度
在0.5~2m,主要分布于低洼地帶及河谷兩側(cè),由砂、砂礫石等沖積、洪積物組成,礫石分選差,棱角狀,以火山堆積物為主,主要接受大氣降水補(bǔ)給。地下水動(dòng)態(tài)特征與大氣降水基本一致,稍有滯后。砂礫石層含水性相對(duì)較好,水量比較豐富,地下水補(bǔ)、徑、排過(guò)程較快。據(jù)水文地質(zhì)測(cè)繪了解,井泉流量1~1.5t/h;地下水類型為:Ⅰ1—HCO-3—Na+、Ca2+型水,礦化度171mg/L。
1.2白堊系風(fēng)化裂隙含水層
層厚40~70m,以粉、細(xì)砂巖、含砂礫巖為主,由于其埋藏深度不同,風(fēng)化裂隙發(fā)育程度也不一樣,靠近地表的部分,風(fēng)化程度比較嚴(yán)重,埋藏較深的部分風(fēng)化程度較弱,這樣造成其富水性差異較大。該含水層主要以接受大氣降水為主,巖層的區(qū)域富水性較強(qiáng),易接受大氣降水,形成層狀潛水含水層,地下水動(dòng)態(tài)與大氣降水基本保持一致,埋藏較深的掩埋區(qū)域富水性較弱,形成層狀承壓水含水層,以接受大氣降水及越流補(bǔ)給為主,在低洼地形成泉溢出,流量在1.2t/h。根據(jù)鉆孔抽水試驗(yàn),單位涌水量為0.029L/s•m;滲透系數(shù)K為0.072m/d;
1.3白堊系穆棱組含煤地層
層間裂隙含水層厚度80~150m,穆棱組含煤地層由中、粗砂巖及城子河組上部中、粗砂巖組成,這一含水層距離地面較遠(yuǎn),大氣降水的補(bǔ)給相對(duì)弱,反而上一含水層的越流補(bǔ)給及構(gòu)造裂隙貫通的地下水補(bǔ)給是該含水層的主要補(bǔ)給源,導(dǎo)致含水層的含水量相對(duì)穩(wěn)定,季節(jié)變化不明顯。根據(jù)鉆孔抽水試驗(yàn),地下水動(dòng)態(tài)水位4672m,單位涌水量為0.021L/s•m;滲透系數(shù)K為0.020m/d。地下水類型為:HCO-3—Na+、Ca2+型水,礦化度252mg/L。
1.4構(gòu)造裂隙含水帶
這個(gè)區(qū)構(gòu)成發(fā)育頻繁,大小斷層縱橫交錯(cuò),下部基巖形成了良好的給水通道,斷層間種類及大小差異很大,導(dǎo)致個(gè)斷層的富水性、導(dǎo)水性差異也很大,由于本次詳查投入工作量有限,沒(méi)有對(duì)斷層構(gòu)造裂隙水進(jìn)行專門抽水試驗(yàn),有待于在勘探階段專門投入大量工作,進(jìn)行水文地質(zhì)調(diào)查。
2隔水層
第四系粘土隔水層,分布廣泛,主要由粘土、黃土組成,對(duì)大氣降水下滲和第四系孔隙水與下伏基巖水的水力聯(lián)系有較大實(shí)際意義。
2.1上新統(tǒng)船底山組玄武巖隔水層
層厚10~110m,以下部玄武巖為主,不連續(xù)發(fā)育,在勘探區(qū)中部發(fā)育較厚,四周邊緣較薄或間滅。
2.2穆棱組含煤群上部隔水層
層厚46~144m,以穆棱組厚層泥巖、凝灰?guī)r為主,是穆棱組煤層隔水頂板,分布廣泛,發(fā)育比較穩(wěn)定。
二補(bǔ)給排泄條件在這個(gè)區(qū)中部地勢(shì)高
四周較低,地表多為坡積、殘積亞粘土層,且有植被覆蓋,降水易被植物吸收和形成沿地勢(shì)向四周流淌的地表徑流,但大氣降水仍是地下水的主要補(bǔ)給來(lái)源。地下水動(dòng)態(tài)特征與降水量變化基本一致,稍有滯后。這反映出含水層的補(bǔ)給條件比較好,地下水沿地貌形態(tài)由高向低徑流,比較流暢。風(fēng)化裂隙含水層上覆的第四系含水層的滲透性大小控制著風(fēng)化裂隙含水層獲得補(bǔ)給的強(qiáng)弱,由于多數(shù)第四系坡積、殘積層的滲透性小于風(fēng)化裂隙含水層,在兩地層接觸帶地吸收水溢出成泉。山間低洼濕地分布比較廣泛,它是風(fēng)化裂隙含水層的直接外流區(qū);白堊系層間裂隙含水層層位比較穩(wěn)定,在沒(méi)有出露和斷層溝通的前提下富水性比較弱,含水層距離地面較遠(yuǎn),大氣降水的補(bǔ)給相對(duì)弱,反而上一含水層的越流補(bǔ)給及構(gòu)造裂隙貫通的地下水補(bǔ)給是該含水層的主要補(bǔ)給源,導(dǎo)致含水層的含水量相對(duì)穩(wěn)定,季節(jié)變化不明顯。這一含水層距離煤層較近,對(duì)礦井安全有一定影響。地下水的排泄主要是泉和人工取水,位于分水嶺地帶的高位地下水向兩側(cè)溝谷徑流排泄和向侵蝕基準(zhǔn)面方向地下徑流排泄。
三結(jié)束語(yǔ)
逆向稅務(wù)籌劃是跨國(guó)納稅人借助避免低稅管轄權(quán)而進(jìn)入高稅管轄以最大限度地謀求所需利益的行為。理解逆向稅務(wù)籌劃的概念關(guān)鍵在于把握下列兩點(diǎn):第一,逆向稅務(wù)籌劃是對(duì)一種特殊的跨國(guó)稅務(wù)籌劃現(xiàn)象的形象描述,即跨國(guó)納稅人避免低稅管轄權(quán)而進(jìn)入高稅管轄權(quán)。第二,跨國(guó)納稅人進(jìn)行逆向稅務(wù)籌劃是為了最大限度地謀求所需利益,這與跨國(guó)納稅人的謀利最大化目標(biāo)相一致。
二、逆向稅務(wù)籌劃的特點(diǎn)
通常認(rèn)為,跨國(guó)稅務(wù)籌劃是跨國(guó)納稅人利用各種稅法規(guī)定的差別,采取種種公開(kāi)的合法手段,以最大限度地謀求減輕國(guó)際納稅義務(wù)的行為。具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1.謀利非稅性。一般的跨國(guó)稅務(wù)籌劃以最大限度地減輕國(guó)際納稅義務(wù)為目標(biāo),在謀利上具有直接謀取稅收利益的特點(diǎn)。而逆向稅務(wù)籌劃則不然,它不僅不能直接謀取稅收利益,而且還要犧牲稅收利益。但通過(guò)犧牲稅收利益,將帶來(lái)所得的更大的非稅收利益。它已不只是一個(gè)稅收問(wèn)題,而是一個(gè)涉及稅收但又重在非稅的較為復(fù)雜的問(wèn)題。
2.間接謀利性??鐕?guó)納稅人進(jìn)行一般的稅務(wù)籌劃,以避免高稅管轄權(quán)而進(jìn)入低稅管轄權(quán)為途徑,在謀利上顯得較為直接,從而容易引起注意。逆向稅務(wù)籌劃則是借助避免低稅管轄權(quán)而進(jìn)入高稅管轄權(quán)來(lái)進(jìn)行的,從表面上看,這并不能減輕國(guó)際納稅義務(wù),相反還會(huì)加重國(guó)際納稅義務(wù),似乎是難以理解的事。但是,跨國(guó)納稅人正是借助這種逆向稅務(wù)籌劃活動(dòng)達(dá)到了最大限度地謀求利益的目的。
3.謀利多樣性。一般的跨國(guó)稅務(wù)籌劃旨在直接謀取稅收利益,因而在謀利上具有單一性的特點(diǎn)。但跨國(guó)納稅人進(jìn)行逆向稅務(wù)籌劃所要謀求的利益則隨具體情況而變。
有時(shí)是為了實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)最大化;有時(shí)則并不能使凈利潤(rùn)最大化,而是為了有效實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)必要的經(jīng)營(yíng)策略;有時(shí)可立即謀取利益,有時(shí)則在當(dāng)期并不能謀利,而是將來(lái)有利。
三、逆向稅務(wù)籌劃實(shí)例
跨國(guó)納稅人進(jìn)行逆向稅務(wù)籌劃,最終是為了最大限度地謀求所需利益,這與跨國(guó)納稅人的謀求利潤(rùn)最大化目標(biāo)相一致。
例如,甲國(guó)某企業(yè)A到乙國(guó)開(kāi)辦一家合營(yíng)企業(yè)B,并負(fù)責(zé)原材料進(jìn)口和產(chǎn)品出口。
按協(xié)議,稅后利潤(rùn)的40%歸企業(yè)A所有,60%歸企業(yè)B的乙國(guó)方所有,某納稅年度,企業(yè)B本應(yīng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100000元。根據(jù)稅法規(guī)定,甲國(guó)所得稅稅率為55%,乙國(guó)所得稅稅率為35%。
企業(yè)B應(yīng)向乙國(guó)家繳納所得稅額為:
100000×35%=35000(元)
企業(yè)B稅后利潤(rùn)為:
100000-35000=65000(元)
稅后利潤(rùn)在企業(yè)A和企業(yè)B的乙國(guó)方間進(jìn)行分配,企業(yè)A應(yīng)得利潤(rùn)為:
65000×40%=26000(元)
企業(yè)B的乙國(guó)方應(yīng)得利潤(rùn)為:
65000×60%=39000(元)但由于企業(yè)A操縱了企業(yè)B原材料進(jìn)口和產(chǎn)品出口,使企業(yè)B實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅所得額為50000元,其余50000元利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到甲國(guó)的企業(yè)A.企業(yè)B應(yīng)交納所得稅額為:
50000×35%=17500元
企業(yè)B稅后利潤(rùn)為:
50000-17500=32500元
企業(yè)B稅后利潤(rùn)在企業(yè)A和企業(yè)B的乙國(guó)方間進(jìn)行分配,企業(yè)A應(yīng)得利潤(rùn)為:
32500×40%=13000元
企業(yè)B的乙國(guó)方應(yīng)得利潤(rùn)為:
32500×60%=19500元
企業(yè)A因所得額增加50000元,應(yīng)多交納所得稅額為:
50000×55%=27500元
企業(yè)A稅后利潤(rùn)增加額為:
50000-27500=22500元
從表面看,企業(yè)A的這種行為不僅不能減輕國(guó)際納稅義務(wù),相反,會(huì)加重國(guó)際納稅義務(wù)。但是,由于企業(yè)A獨(dú)享所增加的稅后利潤(rùn)22500元,將會(huì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)最大化。
企業(yè)A最終所得的利潤(rùn)額為:
13000+22500=35500元
與逆向稅務(wù)籌劃行為發(fā)生前相比,企業(yè)A所得利潤(rùn)增加額為:
35500-26000=9500元
這里,跨國(guó)納稅人多納稅額為:
50000×(55%-35%)=10000元
甲國(guó)增加稅收收入27500元,乙國(guó)減少收入為:
50000×35%=17500元
企業(yè)B的乙國(guó)方減少應(yīng)得利潤(rùn)為:
1.在選擇供貨方方面,優(yōu)先選擇一般納稅人合作方,同樣價(jià)格的貨物,應(yīng)選擇可以開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的供貨方;
2.購(gòu)買貨物或應(yīng)稅勞務(wù)時(shí),要求銷售方按照規(guī)定填寫增值稅專用發(fā)票,以獲得主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)證抵扣;
3.涉及到采購(gòu)和發(fā)賣煤炭等產(chǎn)品承擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)用,可以按照運(yùn)費(fèi)和建設(shè)基金兩項(xiàng)金額的7%核算抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額,此中保險(xiǎn)、裝卸費(fèi)等雜費(fèi)是不得作為抵扣基數(shù)的。因而貨運(yùn)發(fā)票應(yīng)別離注明運(yùn)費(fèi)和雜費(fèi),不然歸并注明運(yùn)雜費(fèi)的不予抵扣;
4.招投標(biāo)選擇承包商時(shí),應(yīng)注意工程物資增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣,一是盡可能提供主要的材料物資,承包商提供輔助材料,二是要求承包商分別開(kāi)具建筑安裝費(fèi)的建筑安裝工程的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票和材料費(fèi)的增值稅專用發(fā)票。即和承包商簽訂兩個(gè)合同——建筑安裝工程合同和購(gòu)銷合同,這樣關(guān)于材料部分的進(jìn)項(xiàng)稅額可以當(dāng)期認(rèn)證抵扣;
5.公司應(yīng)充分應(yīng)用2013年8月1日施行“營(yíng)改增”這一稅收政策。礦業(yè)分公司在涉及到瓦斯鑒定等業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇可以提供增值稅專用發(fā)票的一般納稅人。
二、企業(yè)所得稅的稅收籌劃
企業(yè)所得稅是公司按照稅法確認(rèn)的銷售收入扣除相應(yīng)的成本費(fèi)用之后的應(yīng)納稅所得額與25%的乘積。因此,公司可以從收入、扣除成本費(fèi)用、優(yōu)惠政策等方面著手稅收籌劃。
1.延遲收入確認(rèn)時(shí)間
協(xié)議等售貨條約應(yīng)在合理范圍內(nèi)最大可能地推延收入確認(rèn)時(shí)間,從而取得資金的機(jī)會(huì)成本。企業(yè)所得稅法規(guī)定,納稅人核算應(yīng)繳納所得稅的所得額,是根據(jù)權(quán)責(zé)產(chǎn)生制核算的,而不是收付實(shí)現(xiàn)制。因此以分期收款方式銷售煤炭等產(chǎn)品的,可以和客戶協(xié)商延遲合同約定的應(yīng)付賬款日期,而采取其他鼓勵(lì)措施,鼓勵(lì)客戶提前交貨款。
2.關(guān)于業(yè)務(wù)招待費(fèi)的籌劃
企業(yè)所得稅的稅收籌劃最大的是扣除項(xiàng)目部門。所得稅法中明確指出:企業(yè)只要產(chǎn)生與獲得收入有關(guān)的合理、合法范圍內(nèi)的成本,如本錢、用度、稅金、資產(chǎn)減值喪失等付出,都準(zhǔn)許在稅前扣除。稅法規(guī)定:企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過(guò)當(dāng)年銷售(營(yíng)業(yè))收入的5‰。企業(yè)在籌建期間,發(fā)生的與籌辦活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,可按實(shí)際發(fā)生額的60%計(jì)入企業(yè)籌辦費(fèi),并按有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。稅法規(guī)定,此處銷售收入包括會(huì)計(jì)核算中的營(yíng)業(yè)收入和稅法中規(guī)定的視同銷售兩部分。因此,在實(shí)際工作中,應(yīng)關(guān)注扣除項(xiàng)目的計(jì)算基礎(chǔ),而不是單一的僅僅將主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入作為扣除項(xiàng)目的計(jì)算基礎(chǔ),忽略稅法上的視同銷售收入。稅法與會(huì)計(jì)的收入確認(rèn)區(qū)別之處是:稅法沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益很有可能流入企業(yè)這一條原則。業(yè)務(wù)招待費(fèi)與其他費(fèi)用分別處理,由于業(yè)務(wù)招待費(fèi)不可以在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,因此應(yīng)該嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)的比例。在會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)招待費(fèi)時(shí),會(huì)計(jì)人員應(yīng)分別核算會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等費(fèi)用支出,盡量減少其他費(fèi)用列入業(yè)務(wù)招待費(fèi)中,擴(kuò)大業(yè)務(wù)招待費(fèi)的金額,減少稅前扣除金額,進(jìn)而增大企業(yè)所得稅的支出,對(duì)企業(yè)相當(dāng)不利。應(yīng)該注意的是,稅法規(guī)定,納稅人只要可以提供真實(shí)合法的憑證,與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的差旅費(fèi)等費(fèi)用支出是可以據(jù)實(shí)全額稅前扣除的。
3.利用稅收優(yōu)惠政策
(1)生產(chǎn)設(shè)備的選擇。稅法規(guī)定企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,該設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵免。因此,作為煤礦開(kāi)采企業(yè),同等條件下,應(yīng)加大安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等專用設(shè)備,這是以職工為本,保護(hù)環(huán)境的體現(xiàn)。(2)企業(yè)工作人員的選擇。稅法中有:企業(yè)安設(shè)殘疾職員及我國(guó)勉勵(lì)安設(shè)的其他就業(yè)職員,按現(xiàn)實(shí)付出薪酬的100%加計(jì)扣除。因此,企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況,在從屬的服務(wù)部門盡可能安排殘疾職工來(lái)本企業(yè)工作,一是殘疾職工相對(duì)為企業(yè)減少稅收負(fù)擔(dān),創(chuàng)造更多凈利潤(rùn);二是可以提高作為國(guó)企的社會(huì)責(zé)任感。
三、稅收籌劃的措施
1.建立完善的礦業(yè)分公司稅收籌劃制度
礦業(yè)分公司應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,制定公司從生產(chǎn)到銷售整個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度,為提高公司的經(jīng)營(yíng)管理和稅收籌劃提供保障。公司每年應(yīng)根據(jù)稅收政策的變動(dòng),及時(shí)制定下一年的稅收籌劃方案,在納稅籌劃工作完成之后,根據(jù)過(guò)程中的實(shí)施細(xì)則和考核辦法,針對(duì)性的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
2.建立完善的礦業(yè)分公司稅收籌劃組織體系
公司應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門的稅收工作部門,同時(shí)應(yīng)該定期培訓(xùn)稅收工作人員。財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極配合稅收部門的工作,在會(huì)計(jì)核算范圍內(nèi),按照稅收籌劃工作要求做會(huì)計(jì)記賬登記工作。同時(shí),生產(chǎn)技術(shù)部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部、行政管理部等部門應(yīng)定期積極參與稅收管理工作部門的稅收籌劃工作會(huì)議。各職能部門則是納稅籌劃的管理部門,而這些部門的負(fù)責(zé)人對(duì)納稅籌劃方案應(yīng)該進(jìn)行管理和專業(yè)控制工作。為了能夠爭(zhēng)取到一些稅收上的優(yōu)惠政策,單位各部門應(yīng)該齊心協(xié)力,共同維護(hù)和爭(zhēng)取公司的合法利益。
3.正確處理和把握納稅籌劃的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
(1)稅收政策與業(yè)務(wù)流程相結(jié)合煤炭企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)過(guò)程中,必須要仔細(xì)了解到自身工作所涉及的各個(gè)稅種,以及與之相對(duì)應(yīng)的稅收政策和法律法規(guī),所涉及的稅項(xiàng)稅率為多少,該稅項(xiàng)所進(jìn)行的征收方式是什么,以及在征收該稅的過(guò)程中將會(huì)有什么樣的優(yōu)惠措施。公司稅收籌劃人員只有充分了解了各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)之后,才能有效的應(yīng)用稅收優(yōu)惠政策開(kāi)展納稅籌劃工作。(2)稅收政策與籌劃方法相結(jié)合礦業(yè)分公司應(yīng)該梳理整個(gè)生產(chǎn)到銷售每個(gè)環(huán)節(jié)所涉及到的稅種,同時(shí)掌握稅收法律法規(guī)基礎(chǔ)上,根據(jù)公司自身發(fā)展情況,合理選擇最恰當(dāng)?shù)亩愂栈I劃方法,最終降低稅收負(fù)擔(dān)。(3)籌劃方法與涉稅會(huì)計(jì)處理相結(jié)合企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和過(guò)程最終要在會(huì)計(jì)科目中加以體現(xiàn),因此企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還要充分利用會(huì)計(jì)處理方法,將納稅籌劃的各項(xiàng)內(nèi)容充分體現(xiàn)于會(huì)計(jì)處理工作上,只有這樣才能達(dá)到減少稅負(fù)的目的。企業(yè)在發(fā)展中,對(duì)稅收籌劃的改革斷不能一成不變,堅(jiān)持對(duì)企業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)的研究,對(duì)稅收政策所做出的調(diào)整進(jìn)行密切關(guān)注,并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收政策改革的變化進(jìn)行預(yù)測(cè)全面了解和把握稅收變化,積極預(yù)防和避免涉稅風(fēng)險(xiǎn)??傊婪{稅是納稅人的義務(wù),企業(yè)稅收籌劃的的最終目的是對(duì)稅收進(jìn)行合理規(guī)劃、減少稅負(fù)。通過(guò)本文研究,我認(rèn)為,礦業(yè)分公司的納稅籌劃空間很大,可以給公司帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)利益。
四、小結(jié)
最近幾年,我國(guó)水利施工技術(shù)也在不斷的提升,對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝等各方面都取得了一定的進(jìn)步。但就目前的水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,在制度和施工技術(shù)方面依舊存在著一些問(wèn)題。首先是水利工程企業(yè)的管理制度的不健全。水利工程企業(yè)的管理水平的高低很大程度上決定水利工程的進(jìn)展快慢和質(zhì)量好壞、以及企業(yè)的效益高低。良好的管理機(jī)制可以促進(jìn)人員的積極性,使人力物力得到最好的發(fā)揮運(yùn)用,可以保障施工過(guò)程的安全和效率。而目前我國(guó)的水利工程企業(yè)的相關(guān)制度還不是很健全,存在一定的漏洞,使得水利工程企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下,限制了水利施工技術(shù)的發(fā)展提升空間,因此,水利工程企業(yè)的管理機(jī)制是影響水利施工技術(shù)發(fā)展的因素之一。再者,現(xiàn)在的水利工程中運(yùn)用的水利施工技術(shù)的科技含量較低。無(wú)論是對(duì)一個(gè)企業(yè)的生存發(fā)展、還是對(duì)于一個(gè)行業(yè)的進(jìn)步來(lái)說(shuō),科學(xué)技術(shù)都是最重要的因素。目前我國(guó)水利工程的施工技術(shù)方面的革新速度比較緩慢,未能抓住當(dāng)前良好經(jīng)濟(jì)勢(shì)態(tài)的發(fā)展機(jī)遇。因此,水利工程技術(shù)的科技革新是影響水利工程發(fā)展的重要因素之術(shù)的發(fā)展必須要有相應(yīng)的先進(jìn)設(shè)備的支持,只有在具有完善的、先進(jìn)的施工設(shè)備,才能有條件引進(jìn)和運(yùn)用新的水利工程技術(shù)。目前我國(guó)很多水利企業(yè)都存在著很大程度的設(shè)備老舊和閑置的問(wèn)題,缺乏良好的定期檢修和維護(hù),很大程度地消減了機(jī)器的性能,阻礙了水利工程技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。
二、加強(qiáng)水利施工技術(shù)的措施
1.制定機(jī)制提高技術(shù)人員的積極性。技術(shù)人員不僅關(guān)乎水利工程技術(shù)的先進(jìn)與否、同時(shí)也決定了技術(shù)的發(fā)揮運(yùn)用。畢竟無(wú)論多么先進(jìn)的技術(shù)都要由人來(lái)進(jìn)行實(shí)施運(yùn)用,才能真正發(fā)揮作用、產(chǎn)生效益。所以,應(yīng)該優(yōu)化企業(yè)管理機(jī)制,樹(shù)立按勞分配的觀念,最大程度地調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的工作積極性,以績(jī)效制促進(jìn)激勵(lì)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,同時(shí)也可以在很大程度上提高員工的責(zé)任心。
2.注重新型高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步,人才的重要性越來(lái)越大,對(duì)于人才的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。人才是水利工程技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵,建立符合市場(chǎng)規(guī)律的人才培養(yǎng)、使用機(jī)制對(duì)于發(fā)展水利工程行業(yè)有著重要的意義。由于各種原因,水利施工隊(duì)伍普遍職工素質(zhì)偏低,缺乏創(chuàng)新性人才和復(fù)合型人才,因此,要提高水利工程技術(shù)必須要注重科技型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。首先需要大力引進(jìn)新型創(chuàng)新型技術(shù)人才,同時(shí)還不能單純地靠引進(jìn),要建立一系列的人才管理制度,大力選拔、培養(yǎng)企業(yè)中的骨干人才,利用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制充分發(fā)動(dòng)人員的積極性,讓科技人才帶動(dòng)企業(yè)員工進(jìn)步發(fā)展,形成良性的人才循環(huán)機(jī)制。
3.運(yùn)用現(xiàn)代化的管理模式。隨著社會(huì)的信息化程度越來(lái)越高,企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理方式進(jìn)行管理已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì),現(xiàn)代化的管理方式對(duì)于提升水利工程技術(shù)必定有著積極的作用。網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用可以為企業(yè)員工提供更加便利的學(xué)習(xí)方式,企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建技術(shù)學(xué)習(xí)和分享平臺(tái),幫助和促進(jìn)員工進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。同時(shí)這也可以運(yùn)用這個(gè)良好的平臺(tái)提升企業(yè)形象。
[案例]假定有S和T兩個(gè)公司,S擬向T銷售大型成套精密設(shè)備。設(shè)備賬面價(jià)值200萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)使用年限為20年,雙方協(xié)定的資產(chǎn)交易價(jià)款為300萬(wàn)元,價(jià)款以銀行轉(zhuǎn)賬方式一次結(jié)清。S公司適用的所得稅稅率為30%。與之有關(guān)的交易費(fèi)用等間接費(fèi)用忽略不計(jì),假定交易雙方所屬稅務(wù)征管部門核定該設(shè)備的最低折舊年限為10年,S公司與T公司均按10年直線計(jì)提折舊。S公司的稅收負(fù)擔(dān)為:營(yíng)業(yè)稅300×50%=15(萬(wàn)元),再加上所得稅(300-200-15)×30%=25.5(萬(wàn)元),共計(jì)40.5萬(wàn)元。
一、納稅籌劃方案不應(yīng)違反強(qiáng)制性、禁止性法律規(guī)范
為了有效降低稅負(fù),有人主張通過(guò)一個(gè)租賃合同(合同一)、一個(gè)借款合同(合同二)和一個(gè)抵押合同(合同三)來(lái)進(jìn)行籌劃:合同一規(guī)定,S公司(甲方)向T公司(乙方)出租該資產(chǎn)10年,雙方簽訂租賃合同,確認(rèn)資產(chǎn)公允價(jià)值為300萬(wàn)元。甲方每年向乙方收取租賃費(fèi)用20萬(wàn)元,乙方須于租賃期間每一年度的1月7日向甲方指定賬戶轉(zhuǎn)賬付款,逾期未付款時(shí)經(jīng)雙方協(xié)商一致本合同可以撤銷。合同二規(guī)定,S與T簽訂借款合同,向T借款200萬(wàn)元用于T同意的投資項(xiàng)目,雙方約定借款年利率為10%。S應(yīng)當(dāng)于每一年度的7月1日之前向T指定賬戶支付借款年息20萬(wàn)元整。雙方經(jīng)協(xié)商一致同意,S逾期未向T支付當(dāng)年應(yīng)付利息,經(jīng)書(shū)面通知催付10日內(nèi)仍未付足的,T有權(quán)扣押、留置甲方與借款金額價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保物,自T郵寄出扣押該擔(dān)保通知書(shū)之日起,本合同自動(dòng)失效。合同三規(guī)定,S與T簽訂抵押合同。甲方逾期未向乙方支付、經(jīng)書(shū)面通知催付10日內(nèi)仍未付足當(dāng)年應(yīng)付利息時(shí),雙方以A資產(chǎn)折合價(jià)款200萬(wàn)元清償甲方全部債務(wù)。
籌劃者認(rèn)為,這一安排使銷售變成了經(jīng)營(yíng)租賃,符合法律規(guī)定?;I劃當(dāng)年,S公司將享有稅上收益{[20-20+(20×5%)+20]×30%}-(20×5%)=5.3(萬(wàn)元)。而T公司報(bào)表上財(cái)務(wù)費(fèi)用(借款利息)與管理費(fèi)用(租)賃費(fèi))正好相抵,將不發(fā)生額外稅負(fù)。第二年及以后期間,如果甲方乙方保持第一年相互結(jié)算,直到合同終止,則資產(chǎn)清理凈損益為零。10年安排期間綜合效果為:S公司的租賃交易無(wú)所得稅稅負(fù),有營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)10萬(wàn)元;S占有固定資產(chǎn)折舊等稅上利益5.3萬(wàn)元。如果S第二年對(duì)T的催付利息通知書(shū)不予理睬,T亦不付給S租賃費(fèi)。T按合同留置該資產(chǎn)并寄出資產(chǎn)折價(jià)清償通知書(shū),合同按失效條款自動(dòng)終止。兩種情況納稅義務(wù)都低于未作籌劃時(shí)。
筆者認(rèn)為,上述籌劃方案以租賃、借款加抵押,實(shí)現(xiàn)銷售的目的,方案以節(jié)稅為目的,設(shè)計(jì)出環(huán)環(huán)相扣的交易鏈,形成復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu)。但是,該方案存在著一些與我國(guó)現(xiàn)行法律相悖的地方,主要有:1.S與T之間簽訂的抵押合同屬于“流押契約”,將被認(rèn)定無(wú)效。
綜觀以上三個(gè)合同安排,合同三(抵押合同)實(shí)際上是合同二(借款合同)的一個(gè)抵押條款,從文義上看,合同三已被合同二吸收,沒(méi)有提供任何實(shí)質(zhì)性的東西。而且,根據(jù)擔(dān)保法與最高法院有關(guān)司法解釋規(guī)定,合同三是一個(gè)無(wú)效合同。
合同三中,當(dāng)事人約定,甲方逾期未向乙方支付、經(jīng)書(shū)面通知催付10日內(nèi)仍未付足當(dāng)年應(yīng)付利息時(shí),雙方以A資產(chǎn)折合價(jià)款200萬(wàn)元清償甲方全部債務(wù)。這種約定屬于擔(dān)保法上所說(shuō)的“流押契約”,又稱為“抵押物代償條款”,即在債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償時(shí),抵押物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第四十條的規(guī)定,訂立抵押合同時(shí),抵押權(quán)人和抵押人在合同中不得約定流質(zhì)契約。這是法律規(guī)定的禁止性條款?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問(wèn)題的解釋》第五十七條規(guī)定,當(dāng)事人在抵押合同中約定,債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償時(shí),抵押物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有的內(nèi)容無(wú)效。擔(dān)保法及其司法解釋之所以禁止流質(zhì)契約,主要是出于保護(hù)債務(wù)人利益的考慮,避免債務(wù)人因一時(shí)急迫而蒙受重大不利。
雖然籌劃者認(rèn)識(shí)到了擔(dān)保法對(duì)于流質(zhì)契約的否定態(tài)度,并采取在合同中事先設(shè)立“折價(jià)條款”來(lái)規(guī)避,認(rèn)為“合同中有折價(jià)條款的,債權(quán)人可以擁有抵押物(相同價(jià)款)的所有權(quán)”。實(shí)際上,這是對(duì)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》五十三條關(guān)于抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方法的曲解,第五十三條規(guī)定,債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)模梢耘c抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價(jià)款受償;協(xié)議不成的,抵押權(quán)人可以向人民法院提訟。抵押物折價(jià)或者拍賣、變賣后,其價(jià)款超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有,不足部分由債務(wù)人清償。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問(wèn)題的解釋》第五十七條第二款也規(guī)定,債務(wù)履行期屆滿后抵押權(quán)人未受清償時(shí),抵押權(quán)人和抵押人可以協(xié)議以抵押物折價(jià)取得抵押物。必須注意的是,法律對(duì)于折價(jià)作為抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的方法之一,是在“債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償”的情況之下,經(jīng)抵押人與抵押權(quán)人協(xié)議,或者協(xié)議不成時(shí)經(jīng)由人民法院判決,按照抵押物自身的品質(zhì)、參考市場(chǎng)價(jià)格,把抵押物所有權(quán)由抵押人轉(zhuǎn)移給抵押權(quán)人,實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。從法理上講,以抵押物折價(jià)的方式實(shí)現(xiàn)抵押權(quán),在時(shí)間上發(fā)生于債務(wù)不履行之后,在性質(zhì)上屬于所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,與流押契約具有本質(zhì)不同。而且,折價(jià)還需要參考抵押物的市場(chǎng)價(jià)值,可能還要履行相應(yīng)的評(píng)估程
序。如果當(dāng)事人的折價(jià)約定損害了順序在后的擔(dān)保物權(quán)人和其他債權(quán)人利益的,后者還可以依據(jù)合同法行使撤銷權(quán)。本案例中合同三約定的折價(jià)條款,與《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》五十三條所說(shuō)之折價(jià)不是同一法律概念,實(shí)為流押契約的一種,應(yīng)予禁止。
2.我國(guó)現(xiàn)行法律禁止企業(yè)之間拆借資金。而借款協(xié)議作為主合同一旦被認(rèn)定無(wú)效,所謂以設(shè)備抵債來(lái)實(shí)現(xiàn)“銷售改租賃節(jié)稅”的方案設(shè)計(jì)可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。擔(dān)保合同是主合同的從合同,主合同無(wú)效,擔(dān)保合同也無(wú)效,除非擔(dān)保合同另有約定,在借款協(xié)議被認(rèn)定無(wú)效的情況下,以設(shè)備抵債的擔(dān)保協(xié)議也無(wú)效。擔(dān)保合同被確認(rèn)無(wú)效后,債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
3.籌劃前S對(duì)T的設(shè)備銷售應(yīng)納增值稅而非營(yíng)業(yè)稅,這將導(dǎo)致籌劃的基期數(shù)據(jù)全部失真。
二、納稅籌劃不能夠混淆法學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)語(yǔ)境的差異
上述案例中,疏漏之處在于,沒(méi)有充分重視與研究法學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)之間的差異。就以上案例而言,租賃協(xié)議雖然在法律上簽訂為經(jīng)營(yíng)性租賃,但在會(huì)計(jì)、稅務(wù)處理上應(yīng)當(dāng)歸為融資租賃。
1.現(xiàn)行租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求,按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷一項(xiàng)租賃是融資租賃還是經(jīng)營(yíng)租賃,如果一項(xiàng)租賃滿足了下述條件之一,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為融資租賃:在租賃期屆滿時(shí),租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給了承租人;承租人有購(gòu)買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán),所訂立的購(gòu)價(jià)預(yù)計(jì)低于行使選擇權(quán)時(shí)租賃資產(chǎn)公允價(jià)值的5%;租賃期占租賃資產(chǎn)尚可使用年限的75%;就承租人而言,租賃開(kāi)始日最低租賃付款額的現(xiàn)值幾乎相當(dāng)于租賃開(kāi)始日租賃資產(chǎn)原賬面價(jià)值;就出租人而言,租賃開(kāi)始日最低租賃收款額的現(xiàn)值幾乎相當(dāng)于租賃開(kāi)始日租賃資產(chǎn)原賬面價(jià)值(90%);租賃資產(chǎn)存在專用性,如果不作重新改制,只有承租人才能使用。
2.我國(guó)合同法將融資租賃合同作為與經(jīng)營(yíng)租賃合同并列的一種列名合同處理。融資租賃是一種貿(mào)易與信貸相結(jié)合,融資與融物為一體的綜合易。一般來(lái)說(shuō),融資租賃要有三方當(dāng)事人(出租人、承租人和出賣人)參與,通常由兩個(gè)合同(融資租賃合同、買賣合同)或者兩個(gè)以上合同構(gòu)成,其內(nèi)容是融資,表現(xiàn)形式是融物。根據(jù)合同法,融資租賃合同是指“出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇,向出賣人購(gòu)買租賃物,提供給承租人使用,承租人支付租金”的合同。融資租賃出租人享有所有權(quán),租賃物不作為承租人的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。租金應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)買租賃物的大部分或全部成本以及出租人的合理利潤(rùn)確定。租賃物不符合約定或不符合使用目的時(shí),出租人不承擔(dān)責(zé)任,但承租依賴出租人的技能確定租賃物或者出租人干預(yù)選擇租賃物的除外。租賃物造成第三人損害的,出租人不承擔(dān)責(zé)任。承租人應(yīng)當(dāng)履行占有租賃物期間的相關(guān)保養(yǎng)修理義務(wù)。如果對(duì)租賃期滿后租賃物所有權(quán)歸屬約定不明確的,租賃物的所有權(quán)歸出租人。當(dāng)事人約定期滿租賃物歸承租人,承租人已支付大部分租金,但無(wú)力支付剩余租金,出租人因此行使解除權(quán)收回租賃物的,收回的租賃物價(jià)值超過(guò)承租人欠付的租金以及其他費(fèi)用的,承租人可以要求部分返還??梢?jiàn),會(huì)計(jì)制度對(duì)融資租賃的定義側(cè)重于其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì),即與一項(xiàng)資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的轉(zhuǎn)移問(wèn)題;而合同法對(duì)于融資租賃的定義則側(cè)重于交易的法律形式,即承租人選擇出賣人、租賃物,出租人根據(jù)承租人的選擇購(gòu)買租賃物提供給承租人使用,承租人向出租人支付租金,同時(shí)將公平原則適用于出租人和承租人的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與權(quán)利分配上。二者之間由于概念定義的不同,對(duì)同一交易的劃分可能出現(xiàn)截然不同的結(jié)果。
3.稅法關(guān)于融資租賃與經(jīng)營(yíng)性租賃的區(qū)分,在流轉(zhuǎn)稅上,傾向于合同法的定義;而在所得稅上,傾向于現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定義。國(guó)稅函(2000)514號(hào)文規(guī)定:融資租賃是指具有融資性質(zhì)和所有權(quán)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)的設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。出租人根據(jù)承租人所要求的規(guī)格、型號(hào)、性能等條件購(gòu)入設(shè)備租賃給承租人,合同期內(nèi)設(shè)備所有權(quán)屬于出租人,承租人只擁有使用權(quán),合同期滿付清租金后,承租人有權(quán)按殘值購(gòu)入設(shè)備,以擁有設(shè)備的所有權(quán)。這個(gè)定義非常接近合同法的定義。而《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》(國(guó)稅(2000)84號(hào))第三十九條規(guī)定:融資租賃是指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移與一項(xiàng)資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的一種租賃。符合下列條件之一的租賃為融資租賃:在租賃期屆滿時(shí),租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租人;租賃期為資產(chǎn)使用年限的大部分(75%或以上);租賃期內(nèi)租賃最低付款額大于或基本等于租賃開(kāi)始日資產(chǎn)的公允價(jià)值。上述規(guī)定與租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比,區(qū)別僅僅在于稍微簡(jiǎn)單一些。但在融資租入固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、拖欠租金、折舊政策以及壞賬準(zhǔn)備的提取上,稅法與會(huì)計(jì)制度存在較大差異。
4.不同學(xué)科之間概念框架差異的意義在于,同一交易可能會(huì)導(dǎo)致完全不同的適用稅目和稅率,從而導(dǎo)致不同的稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)于融資租賃,稅法規(guī)定,對(duì)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的單位所從事的融資租賃業(yè)務(wù),無(wú)論租賃的貨物的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)讓給承租方,均按《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定征收營(yíng)業(yè)稅,不征收增值稅。其他單位從事的融資租賃業(yè)務(wù),租賃的貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租方,征收增值稅,不征收營(yíng)業(yè)稅;租賃的貨物的所有權(quán)未轉(zhuǎn)讓給承租方,征收營(yíng)業(yè)稅,不征收增值稅。這樣,一份符合合同法形式要件的經(jīng)營(yíng)租賃合同,如果其租賃交易實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了大部分與所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),則有可能被按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法認(rèn)定為融資租賃,從而面臨納稅稅種的不確定性。如果其屬于政府批準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)的融資租賃單位,則此交易應(yīng)當(dāng)交納營(yíng)業(yè)稅;如果不是,則要看租賃期滿設(shè)備所有權(quán)是否轉(zhuǎn)移,即如果轉(zhuǎn)移,則應(yīng)負(fù)擔(dān)增值稅,如果不轉(zhuǎn)移,負(fù)擔(dān)營(yíng)業(yè)稅。由于流轉(zhuǎn)稅與所得稅法規(guī)在融資租賃定義上的差別,還有可能導(dǎo)致上述合
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